В сентябре 2018 года в Узбекистане вступают в силу новые правила и нормативные акты. Они затрагивают различные сферы: проверки бизнеса, таможенное оформление, изъятие земельных участков, зарплаты педагогов и т.д. Далее – кратко о самых важных изменениях в законодательстве.
Проверки бизнеса: что отменили, какие остались и в каком порядке проводятся
Отменяются два вида проверок:
• плановые проверки, не связанные с финансово-хозяйственной деятельностью субъектов предпринимательства (проводились органами пожарного, санитарного, энергонадзора и т.д.);
• проверки субъектов предпринимательства в порядке контроля (когда проверяли устранение нарушений, выявленных предыдущей проверкой).
О том, какие виды проверок остались, и будут проводиться в дальнейшем, – здесь. В частности, возобновятся внеплановые проверки бизнеса (при ликвидации и по заявлениям о нарушениях законодательства).
В целом механизм осуществления госконтроля предпринимательской деятельности изменился. Инициировать проверки будут, основываясь на системе «риск-анализа». Вводится обязательная регистрация самого факта проверки и ее результатов в Единой системе электронной регистрации проверок. Незарегистрированные проверки незаконны.
Проверки проводятся двумя способами: по согласованию с координирующим органом – Генеральной прокуратурой (перечень проверок) либо в порядке уведомления, т.е. регистрации в Единой системе (перечень проверок).
Все виды контроля – на таможенном посту, импортные товары не обязательно маркировать на госязыке
С сентября ветеринарный, фитосанитарный, экологический и санитарно-эпидемиологический контроль осуществляется прямо на приграничных таможенных постах при проведении таможенного контроля. Например, ветеринарный надзор ранее осуществлялся в пограничных контрольных ветеринарных пунктах (участках), а санитарный – санитарно-карантинными подразделениями территориального Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и т.д.
Таможенный контроль товаров будет проводиться выборочно по данным автоматизированной системы управления рисками.
Кроме того, не потребуется сертификация соответствия на ввозимые в страну товары, по которым есть сертификаты аккредитованных органов стран-членов ОЭСР. Также не обязательна маркировка на узбекском языке товаров, оформляемых в режим «выпуск для свободного обращения (импорт)».
Предоставленные решениями Президента и Правительства таможенные льготы не применяются при оформлении товаров, находившихся в режиме «таможенный склад» более полугода.
Когда могут изъять землю и снести строение
Во-первых, решения об изъятии земельных участков для государственных и общественных нужд принимаются только после проведения открытого обсуждения с теми, у кого их планируют изъять. Обязательно оцениваются выгоды и издержки таких решений. Кроме того, государственные и общественные нужды, ради которых могут изъять землю, конкретизировали (см. подробнее).
Во-вторых, сносить жилые, производственные помещения, прочие строения и сооружения при изъятии земельных участков могут только после полного возмещения рыночной стоимости недвижимости и причиненных собственникам убытков. В старогородской части Ташкента и вовсе запретили снос и ремонтно-строительные работы до тех пор, пока не утвердят генплан столицы (проект должен быть готов к 1.12.2019 г.)
В системе образования и науки повышаются зарплаты
Проиндексированы оклады специалистов:
• дошкольного образования – заведующих (на 10%), помощников воспитателей (на 20%) воспитателей и других категорий персонала (на 30%);
• общего среднего образования – учителей начальных (на 10%) и старших (на 24%) классов, директоров, их замов, руководителей библиотек и библиотекарей (на 10%);
• вузовского образования – руководящих работников и профессорско-преподавательского состава вузов (в среднем на 25%);
• сферы науки – руководящих и научных работников научно-исследовательских учреждений, участвующих в реализации научно-технических программ за счет Госбюджета (в среднем на 25%), а также инженерно-технического персонала НИУ, на который возложены функции по конструкторско-технологическому обеспечению научной деятельности, обслуживанию научного лабораторного оборудования, (от 30 до 100% в зависимости от занимаемой должности и сферы научной деятельности).
Уже известны конкретные суммы, полагающиеся преподавателям вузов и научным сотрудникам, с учетом повышения. Ознакомиться с ними можно в обзоре.
С нового учебного года в профессорско-преподавательский состав вузов на работу принимают только по рекомендации расширенного открытого заседания соответствующей кафедры с участием педагогов и членов общественного совета. На этом заседании кандидат проводит испытательное занятие.
Трудоустраивать соотечественников за рубежом могут местные компании
Юридические лица, зарегистрированные в Узбекистане, получают право заниматься трудоустройством наших граждан. Для этого организации нужна лицензия. Одно из условий ее получения – резервирование $50 тыс. и пополнения средств при расходовании резервируемой суммы (если действие лицензии прекращается, деньги вернут).
Лицензии выдает Министерство занятости и трудовых отношений, заявления на выдачу рассматривает Агентство по внешней трудовой миграции. Однако конкретный порядок их оформления пока не утвержден.
Также организации могут пройти аккредитацию в Минтруда и осуществлять подтверждение профессиональной компетенции граждан Узбекистана, выезжающих на работу за границу, включая их уровень владения профессиональными навыками и иностранными языками.
В семеноводстве новые правила и льготы
В семеноводстве новый порядок. Например, экспортировать семена зерновых колосовых культур и хлопчатника можно только по решению Министерства инновационного развития на основании заключения Министерства сельского хозяйства. Для экспорта семян других сельхозкультур специальное разрешение не требуется.
При импорте семян сельхозкультур (кроме зерновых колосовых культур, хлопчатника и картофеля) признаются результаты испытаний, проведенных зарубежными лабораториями с международной аккредитацией, если не уступают аналогичным требованиям в нашей стране.
У зерноперерабатывающих предприятий – льгота. С 1 сентября облагаемый оборот по НДС на их продукцию исчисляется от объема выручки за вычетом стоимости зерна.
Правовой эксперимент в столице
В Ташкенте внедряется особый порядок управления. В его рамках в подчинение хокимията города и районов столицы перешли соответствующие территориальные подразделения экономики, финансов, инвестиций, строительства и жилищно-коммунального обслуживания.
В результате этого меняется компетенция местной власти и перечисленных госорганов, вводится новый порядок назначения на руководящие должности и освобождения от них, резко сокращается число межведомственных органов (комиссий, советов и т.д.).
Завершиться правовой эксперимент должен внесением новой редакции Закона «О государственной власти на местах» до 1 июля 2019 года.
Напомним, в столице параллельно проводится годичный эксперимент по улучшению инвестиционного климата. Подробно о порядке и сроках его проведения мы писали ранее.
Олег Заманов.
