Двадцать первое пленарное заседание Сената завершило работу 24 августа 2019 года в Ташкенте.
Второй день заседания начался с обсуждения Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с внедрением новых механизмов формирования и исполнения бюджета Олий Мажлиса Республики Узбекистан».
Одобренный сенаторами Закон предусматривает изменения в ряд законодательных актов, регламентирующих механизм составления сметы расходов палат Олий Мажлиса с учетом расходов, связанных с межпарламентским и международным сотрудничеством.
Затем члены Сената рассмотрели Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием законодательства о выборах».
Законопроект разработан в связи с принятием Избирательного кодекса и с целью унификации его норм в соответствии с законодательством о выборах. Изменения вносятся в Конституцию Республики Узбекистан, законы «О референдуме Республики Узбекистан», «О Государственном гербе Республики Узбекистан», «О Государственном гимне Республики Узбекистан» и др.
Так, Закон «Об органах самоуправления граждан» дополняется нормой о том, что сход граждан направляет своих наблюдателей в избирательные комиссии и представляет рекомендации по кандидатурам:
- членов окружных избирательных комиссий по выборам в районный, городской Кенгаш народных депутатов;
- в члены участковой избирательной комиссии для обсуждения на заседаниях районных, городских Кенгашей народных депутатов.
Поскольку депутатские места в Законодательной палате для представителей Экологического движения больше не квотируются, соответствующие изменения вносятся в Закон «О политических партиях» и Конституционные законы «Об итогах референдума и основных принципах организации государственной власти», «О Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан». Закон одобрен сенаторами.
Далее рассмотрен Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на усиление общественного контроля».
В соответствии с нормами Закона «Об общественном контроле» в Законы «О разгосударствлении и приватизации», «Об охране и использовании растительного мира», «Об охране и использовании животного мира», «О лесе», «О радиационной безопасности», «О психиатрической помощи» включаются субъекты общественного контроля.
В Бюджетный кодекс вносятся поправки, предусматривающие возможность активного участия граждан в бюджетном процессе. Министерство финансов обеспечит общественное обсуждение проектов Госбюджета и бюджетов целевых госфондов на прогнозный год и бюджетных ориентиров на последующие два года. Отчет об их исполнении до направления в Законодательную палату Олий Мажлиса также будет выставлен на общественное обсуждение. Закон одобрен сенаторами.
Рассмотрен также Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием законодательства в сфере безопасности и обороны».
Одобренным сенаторами документом вносятся изменения и дополнения в 12 законов и 3 кодекса. Для совершенствования деятельности Государственной службы безопасности Президента предусматриваются ее полномочия по борьбе с терроризмом, оперативно-розыскной деятельности, профилактике правонарушений и др.
В Законе «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» устанавливается единый срок прохождения срочной военной службы для офицеров, рядовых и сержантов. Закон одобрен сенаторами.
Далее предметом обсуждения стал Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с усилением охраны объектов материального культурного наследия».
Вносимые в Уголовный кодекс изменения и дополнения предусматривают усиление и введение ответственности за уничтожение, разрушение или порчу объектов материального культурного наследия, взятых под охрану государства, за строительство на охраняемых зонах объектов, в том числе территориях, внесенных по своей историко-культурной ценности в Список всемирного наследия.
В КоАО вносятся изменения, повышающие ответственность за нарушение правил охраны и использования объектов материального культурного наследия. Наказывать будут не только за умышленное правонарушение, но и за его совершение по неосторожности.
Налоговый кодекс дополняется нормами, предусматривающими освобождение Департамента культурного наследия при Министерстве культуры и его региональных управлений от уплаты госпошлины в судах по гражданским делам, экономических и административных судах по искам и заявлениям в интересах охраны и разумного использования объектов материального культурного наследия и по делам охраны и разумного использования объектов материального культурного наследия соответственно. Закон одобрен сенаторами.
Затем парламентарии рассмотрели Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием деятельности отдельных государственных органов».
С упразднением должности руководителя общественного формирования «Махалла посбони» и образованием должности помощника (старшего) инспектора профилактики по охране общественного порядка в законы «Об органах самоуправления граждан», «Об органах внутренних дел» и «О профилактике правонарушений» вносятся соответствующие изменения.
В Закон «О Высшем судейском совете Республики Узбекистан» вводятся дополнительные механизмы по обеспечению реальной независимости судей, прозрачности в вопросе формирования судейского корпуса и сбора достоверных сведений о личности кандидата. Закон одобрен сенаторами.
Члены верхней палаты рассмотрели Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием системы оказания психиатрической помощи».
Так, в Уголовный, Уголовно-исполнительный кодексы вносятся изменения, предусматривающие право применения принудительных мер медицинского характера не только в психиатрической больнице, но и в психоневрологическом диспансере (кабинете районного (городского) психиатра) по месту жительства, в отделении с общим наблюдением психиатрического учреждения общего типа по месту жительства, в специализированном реабилитационном отделении психиатрического учреждения общего типа.
Принятие Закона будет способствовать созданию возможности применения судом в отношении лиц с психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, принудительных мер медицинского характера одновременно с наказанием, условий для полного и рационального использования возможностей действующей системы оказания психиатрической помощи, а также упорядочению взаимодействия медицинских учреждений с судами, органами прокуратуры, адвокатами и лицами, к которым применяются принудительные меры медицинского характера. Закон одобрен сенаторами.
Далее предметом рассмотрения стал Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан».
Предусматривается внесение изменений и дополнений в 3 закона и 5 кодексов. Для усиления соцзащиты осужденных, достигших пенсионного возраста, и инвалидов, в Уголовно-исполнительный кодекс и Закон «О государственном пенсионном обеспечении граждан» вносятся поправки, предусматривающие назначение пенсии лицам, осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в колониях-поселениях путем перечисления причитающихся сумм на лицевые счета осужденных.
Для предотвращения уклонения обвиняемого, подсудимого от дознания, предварительного следствия и суда, а также пресечения его дальнейшей преступной деятельности, обеспечения исполнения приговора в Уголовно-процессуальный кодекс вносится новая глава «Приостановление действия паспорта (проездного документа)». Этот механизм применяется судом только в отношении обвиняемого или подсудимого лица, объявленного в межгосударственный или международный розыск.
В КоАО усилены санкции за нарушение законодательства о труде и охране труда, нарушение требований о недопустимости использования труда несовершеннолетних, невыполнение требований законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности работодателя, уклонение от обязанности по выплате пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, нарушение законодательства о занятости населения, административное принуждение к труду, сокрытие свободных рабочих мест.
В Семейном кодексе закреплена норма, устанавливающая единый 18-летний брачный возраст для мужчин и женщин. Закон одобрен сенаторами.
Сенаторы одобрили ряд законов о ратификации международных договоров: Конвенций МОТ № 81 об инспекции труда в промышленности и торговле (Женева, 11 июля 1947 года) и № 129 об инспекции труда в сельском хозяйстве (Женева, 25 июня 1969 года)», Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Кишинев,7 октября 2002 года), Соглашение об учреждении Международной организации виноградарства и виноделия (Париж, 3 апреля 2001 года).
На заседании принято постановление о внесении изменений в состав Центральной избирательной комиссии.
Сенаторы заслушали информацию:
- министра внутренних дел о деятельности органов внутренних дел в сфере борьбы с преступностью и профилактики правонарушений;
- министра иностранных дел о деятельности МИД по выполнению возложенных задач;
- председателя Госкомтуризма и других заинтересованных министерств и ведомств о ходе реализации реформ в сфере развития туризма;
- отчет хокима Хорезмской области о развитии территорий и деятельности местных кенгашей народных депутатов.
В ходе двадцать первого пленарного заседания рассмотрено 26 вопросов, в том числе 16 законов, направленных на укрепление правовых основ всех сфер жизни общества и повышение эффективности осуществляемых в стране масштабных преобразований, развитие международного сотрудничества.
На этом двадцать первое пленарное заседание Сената Олий Мажлиса завершило свою работу.
По сообщению информационной службы
Сената Олий Мажлиса.
