Плодовоовощной сезон приближается к своему буму. У людей на участках созревают фрукты и овощи в таких количествах, что их необходимо продавать, чтобы и урожай спасти, и денег за труды заработать. Сейчас можно наблюдать стихийные места реализации такой продукции на улицах и в спальных районах города. Законно ли это? В нашем обзоре – о том, как это можно делать в рамках действующего законодательства.
Для того чтобы получить внятные ответы на интересующие нас вопросы, мы обратились в несколько городских инстанций, в компетенции которых находятся вопросы розничной торговли. На некоторые из них мы получили ответы, но не на все. Поэтому основные моменты уточнил Олег Заманов, наш эксперт-юрист.
Какой отдел городского или районного хокимията принимает решение о предоставлении прав на розничную торговлю?
Сначала определимся с термином «розничная торговля». Согласно Правилам розничной торговли1 (далее – Правила №75) – это осуществление деятельности в сфере торговли, предусматривающей реализацию товаров поштучно или в небольших количествах за наличный расчет населению для конечного потребления, без права использования его в коммерческих целях.
Согласно законодательству розничная торговля не подлежит лицензированию, в отличие от оптовой. По Правилам №75 продавец – это юрлицо или индивидуальный предприниматель (физлицо), осуществляющее торговую деятельность и выступающее как одна из сторон договора купли-продажи. Следовательно, для занятия розничной торговлей необходимо зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя (ИП) или открыть свою фирму (ООО, ЧП).
_____________________________________________
Ответ Департамента торговли, сферы услуг и производства товаров народного потребления хокимията г. Ташкента
В соответствии с Указом Президента от 15 мая 2015 года № УП-4725, в целях кардинального повышения качества и доступности, обеспечения прозрачности при предоставлении госуслуг предпринимательским структурам с широким применением современных ИКТ на базе инспекций по регистрации субъектов предпринимательства при хокимиятах районов созданы центры по оказанию услуг субъектам предпринимательства по принципу «одно окно», основной задачей которых является прозрачность прохождения субъектами предпринимательства регистрационных, разрешительных и лицензионных процедур, а также предоставление информационной помощи, в том числе бесплатных консультаций о порядке и сроках оказания госуслуг.
_____________________________________________
На каких условиях разрешена розничная торговля в магазинах, рынках, на улицах города?
Это зависит прежде всего от того кто, где и какими товарами торгует.
Розничная торговля осуществляется на рынках (базарах), в гипермаркетах, супермаркетах, торговых центрах, торговых комплексах, универсамах, универмагах, минимаркетах, гастрономах, специализированных магазинах, палатках, лотках, автомагазинах, павильонах, киосках, ларьках.
Торговые объекты делятся на:
стационарные торговые точки – торговые объекты (магазины, киоски, ларьки, павильоны, аптеки, оптики, автозаправочные станции), дислоцированные на постоянной основе в местах, определенных местными органами власти;
передвижные торговые объекты – лотки, прилавки, палатки, автомагазины и т.п., дислоцированные на временной основе и носящие сезонный или целевой характер, а также требующие после завершения рабочего дня демонтажа и переноса объекта.
Основные требования к организации розничной торговли на рынках содержатся в Правилах организации торговой деятельности на рынках в Республике Узбекистан2. Согласно этим Правилам у нас существуют следующие виды рынков:
- дехканский (продовольственный) рынок;
- рынок по продаже скота, птицы и других животных;
- рынок по продаже бывшего в употреблении имущества;
- ярмарка выходного дня.
В Правилах подробно описаны требования к обустройству рынков и перечень того, чем нельзя на них торговать.
Правилами №75 предъявляются основные общие требования к продавцам, торговым объектам и товарам. Так, продавец обязан:
- соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в госстандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документах;
- располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с требованиями технических регламентов или стандартов сохранение качества и безопасности товаров при их приемке, хранении, предпродажной подготовке и продаже, надлежащие условия торговли, а также возможность выбора покупателями товаров;
- иметь и содержать в исправном состоянии средства измерения, разрешенные к применению, своевременно и в установленном порядке проводить их метрологическую поверку.
Продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя предусмотренную законодательством всю необходимую и достоверную информацию о товарах.
Свидетельство о госрегистрации ИП (дехканского хозяйства без образования юрлица), регистрационное удостоверение и другие документы должны находиться в торговой точке и предъявляться по первому требованию контролирующих органов.
Все торговые объекты подлежат обязательному обследованию на предмет их соответствия установленным требованиям, которое производится один раз при открытии объекта местными органами власти.
Правила №75 содержат отдельные особенности розничной торговли в зависимости от видов реализуемых товаров.
_____________________________________________
Ответ Департамента торговли, сферы услуг и производства товаров народного потребления хокимията г. Ташкента
В соответствии с пунктом 19 Положения к постановлению Кабинета Министров от 26.11.2002 г. № 407 розничная реализация товаров может производиться юрлицами только через стационарные торговые точки с обязательным применением контрольно-кассовых машин (ККМ). Не допускается выносная розничная торговля, за исключением реализации прохладительных напитков и мороженого. Выездная торговля допускается только юрлицами на основе разрешений органов госвласти на местах с указанием конкретных сроков и мест осуществления торговли.
_____________________________________________
Какие документы необходимо иметь для осуществления розничной торговли?
По Положению о порядке осуществления оптовой и розничной торговой деятельности3 (далее – Положение № 407) юрлица, осуществляющие розничную торговлю, обязаны иметь документы, подтверждающие факт приобретения товаров, и сертификаты их соответствия в случаях, установленных законодательством.
ИП могут заниматься розничной торговлей через стационарные розничные торговые точки в соответствии с законодательством на основании:
- свидетельства о госрегистрации в качестве физлица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юрлица;
- документов, подтверждающих наличие у ИП материально-технической базы для осуществления розничной торговли;
- справки из налоговой службы о предварительной регистрации ККМ.
Реализация ИП импортированных им самим товаров осуществляется при наличии свидетельства о его госрегистрации и карточки прохождения регистрационных (разрешительных) процедур ИП, завозящего товары, предназначенные для коммерческой деятельности.
Также необходимо учитывать, что юрлица и ИП должны иметь документы, подтверждающие законность использования данного торгового объекта: свидетельство о праве собственности и кадастровые документы или договор аренды помещения либо документ, подтверждающий уплату разового сбора на рынке.
Нужно ли частному торговцу иметь мобильный терминал для осуществления безналичных расчетов?
Да, необходимо. Согласно Положению № 407 розничная реализация товаров может производиться юрлицами и ИП только через собственные или арендованные стационарные торговые точки с обязательным применением ККМ. В стационарных торговых точках должен быть терминал по приему платежей с использованием банковских пластиковых карточек.
_____________________________________________
Ответ Управления Центрального банка Узбекистана по г. Ташкенту
Согласно пункту 2 Положения о порядке оснащения и применения платежных терминалов при осуществлении денежных расчетов с населением4 платежные терминалы должны быть в обязательном порядке установлены в объектах розничной торговли и оказания услуг, осуществляющих денежные расчеты с населением.
Непринятие платежей банковскими карточками из-за неумения продавцов использовать платежные терминалы является нарушением правил торговли и обслуживания.
Если платежи с пластиковых карточек не принимаются продавцами под предлогом неисправности терминала, то они привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством.
_____________________________________________
Сколько стоит аренда торговой площади?
Решением хокима Ташкента от 16.03.2016 года № 241 утверждены размеры сборов, платежей, арендной платы и др., взимаемых администрацией рынков и торговых комплексов.
При аренде торгового помещения вне рынков (магазины, киоски, ларьки, павильоны, аптеки) следует учитывать, что если оно арендуется у физлица, то Постановлением Президента от 22.12.2015 г. № ПП-2455 установлены минимальные ставки арендной платы за кв.м. арендуемого помещения. Если арендодатель юрлицо, то арендная плата устанавливается на договорной основе.
_____________________________________________
Ответ ГП «Центр аренды государственного имущества г. Ташкента» территориального управления Госкомконкуренции по г. Ташкенту
В соответствии с абзацем 2 п. 3. Постановления Кабинета Министров «О мерах по совершенствованию порядка передачи в аренду государственного имущества»5 минимальные ставки арендной платы за пользование недвижимым госимуществом, с определением соответствующих коэффициентов ежегодно до 31 декабря года утверждаются Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента на основе расчетов минимальных ставок аренды, представленных Госкомконкуренции и согласованных с Министерством финансов и Министерством экономики.
Согласно решению хокима г. Ташкента «О минимальных ставках сдачи в аренду государственного имущества на 2016 год»6 ставка за розничную торговлю установлена в размере 21 215 сумов за один кв. м в год. Также вышеуказанным решением были утверждены коэффициенты, применяемые к ставкам.
_____________________________________________
Как сообщил Центр компьютеризации при хокимияте г. Ташкента всю необходимую справочную информацию об осуществлении розничной торговли можно найти на веб-сайтах www.tashkent.uz и www.my.gov.uz . С них также можно скачать шаблоны заявлений, заполнить их и отправить соответствующим органам.
Михаил ВИШНЯКОВ, наш корр.
Публикации по теме:
Изменены требования к торговле алкоголем и табаком
Какие лекарства может завозить и вывозить физлицо
Торговать недвижимостью будут по cтандарту
Из нормативно-правовых актов убрали требования обязательного наличия печати
Как обустроить места для курения на работе?
_______________________
1 ПКМ от 13.02.2003 г. №75.
2 от 28.08.2012 г. № 253.
3 от 26.11.2002 г. № 407.
4 от 27.07.2009 г. № 1986.
5 от 8.04.2009 г. № 102.
6 от 4.01.2016 г. № 1.
Комментарии (5)
Добавить комментарийГость_Андрей Михайлов :
Согласно определения розничной торговли,между покупателем и продавцом осуществляется расчет наличными , вместе с тем при расчете с покупателями используются личные банковские карточки, банковские карты индивидуального предпринимателя, корпоративные карточки юридического лица (в простонародье- пластик) оборот которых основан на положении О БЕЗНАЛИЧНЫХ РАСЧЕТАХ.Неувязка получается.При этом господа эксперты, аудиторы юристы и т.п. исходя из буквального определения оптовой торговой деятельности см.ПКМ РУз.242 (дату не привожу специалисты должны знать) получается, что для отнесения операции по реализации к лицензионному виду деятельности ключевым моментом является форма расчетов , сразу же возникает вопрос определения предприятия "розничной торговли" исходя из буквального содержания НПА получается что таким предприятием является предприятие применяющее форму расчетов наличными.Тогда что юрлицо осуществляющее только продажу закупаемых товаров посредством использования стационарной торговой точки в которой установлен платежный терминал и ККМ не является предприятием розничной торговли???
Гость_Олег Заманов, юрист :
Уважаемый, Андрей Михайлов!
Наличие зарегистрированной стационарной торговой точки и ККМ, а также обязательное использование терминалов по приему платежей банковскими пластиковыми картами - основные юридические признаки розничной торговли. К предприятиям оптовой торговли законодательством таких требований не предъявляется.
Поэтому юрлицо, которое реализует товары населению и отвечает указанным признакам является предприятием розничной торговли.
Гость_Андрей Михайлов :
Уважаемый юрист Олег Заманов, прочитайте определение розничной торговли в приложении к ПКМ РУз. №75 там упоминается именно НАЛИЧНЫЙ расчет.И как юрист Вы должны понимать что при разбирательстве в суде (ну мало ли что), суд принимает буквальную формулировку НПА , а не понимание сторон (об этом написано в ХПК,ГПК,ППВС,ППВХС),это во-первых.Во-вторых если касаться налогообложения, то определение ПРЕДПРИЯТИЯ розничной торговли приведено только в одном подзаконном акте затрагивающем налогообложение (в частности если речь идет о ставке ЕНП и т.п.)и второе предложение одного пункта этого одного позаконного акта через ПКМ 75 указывает на НАЛИЧНЫЙ РАСЧЕТ с населением.В третьих скажу Вам как юрист юристу Вы должны понимать кто дает толкование подзаконного акта (об этом написано в отдельном Законе).Так что от определения розницы никуда не уйдешь , как говорится Закон сух, но он Закон.
Вот Вам буквальное содержание выдержки из НПА которые я имел ввиду выше.Выводы делать только Вам.
1.РОЗНИЧНАЯ торговля - осуществление деятельности в сфере торговли, предусматривающей реализацию товаров поштучно или в небольших количествах за НАЛИЧНЫЙ расчет населению для конечного потребления, без права использования его в коммерческих целях;(см.ПКМ 75)
2.Предприятия розничной торговли уплачивают ЕНП в соответствии с законодательством, но не менее суммы установленного фиксированного налога, уплачиваемого индивидуальными предпринимателями, осуществляющими аналогичный вид деятельности. При этом под предприятиями розничной торговли понимаются юридические лица, у которых основным видом деятельности по итогам отчетного квартала является розничная торговля.(см.рег.№ МЮ2449)
Гость_Олег Заманов, юрист :
Уважаемый, Андрей Михайлов!
Благодарим Вас за проявленный интерес к нашим статьям и аргументированные комментарии к ним. Ваша точка зрения представляется обоснованной.
Определение розничной торговли (абзац второй пункта 2 Правил розничной торговли от 13.02.2003 г. № 75) действительно не содержит указание на расчеты с использованием банковских пластиковых карт. Однако в данном случае необходимо учитывать, что:
1) Постановлением Президента от 3.08.2006 г. № ПП-433 предусмотрено широкое внедрение системы безналичных расчетов с использованием банковских пластиковых карт в розничной торговле и сфере обслуживания населения;
2) Согласно пункту 5 Постановления КМ от 24.09.2004 г. № 445 предприятиям розничной торговли разрешено осуществлять реализацию товаров по корпоративным пластиковым картам юрлиц без ограничения доли продаж в объеме месячного товарооборота;
3) Пунктом 21 Правил розничной торговли установлено, что в стационарных торговых точках должно быть обеспечено наличие расчетного терминала по приему платежей с использованием банковских пластиковых карточек.
Тем не менее, как Вы верно отметили, для единообразного толкования норм в указанные акты законодательства необходимо внести соответствующие изменения. Вместе с тем, основная цель данной статьи - раскрыть вопросы, связанные с получением места для реализации продукции на основе действующего законодательства.
Гость_Амаль атакулов :
Если Вы являетесь клиентом компании Norma (подписчиком годового комплекта электронной/печатной версии газет или пользователем программного продукта "Законодательство РУз", заключившим договор на 12 месяцев), Вы можете задать вопросы экономико-правовой тематики, воспользовавшись Справочной службой «Мы отвечаем»!