Предприниматели жалуются, что Агентство автомобильного и речного транспорта (УзААРТ) требует наличия лицензии в тех случаях, когда она и не нужна. Своим мнением по данной проблеме поделились эксперты Normы в статье «Доставка: не перевозка, не отдельный вид деятельности, не облагается» (газета «НТВ» N 23 от 6 июня 2017 г.). Редакция norma.uz обратилась за разъяснениями и в Министерство юстиции.
Действительно ли нужно получать лицензию на бесплатную доставку реализуемых товаров? Вот, что ответил Минюст на обращение редакции.
В соответствии с п. 2 Положения о лицензировании деятельности по осуществлению городских, пригородных, междугородных и международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, лицензированию подлежит деятельность по осуществлению городских, пригородных, междугородных и международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, осуществляемая на коммерческой основе.
Согласно ст. 709 Гражданского кодекса перевозка пассажиров, багажа и грузов осуществляется на основании договора перевозки. При этом по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его получателю, а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату (ст. 711 ГК).
А ст. 442 ГК предусмотрено, что доставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки их транспортом, предусмотренным договором поставки, и на определенных им условиях.
Таким образом, УзААРТ неправомерно:
- толкует понятие перевозки, осуществляемой на коммерческой основе;
- утверждает, что, несмотря на доставку продукции потребителю без взимания дополнительных плат, расходы по перевозке грузов аккумулируются на себестоимости производимого товара и соответственно подлежат лицензированию.
Из этого следует, что причиной истребования лицензии при осуществлении доставки товаров собственным автомобильным транспортом продавца является неправильная правоприменительная практика.
К тому же в п. 2 постановления Кабинета Министров от 2.06.2016 г. № 185 прямо указано, что при осуществлении доставки товаров собственным автомобильным транспортом продавца на территории Республики Узбекистан не требуется получение лицензии на осуществление городских, пригородных, междугородных и международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, за исключением случаев, установленных законодательством.
Министерство юстиции осуществляет правовую защиту субъектов предпринимательства и предприятий с иностранными инвестициями. В случае обнаружения факта правонарушения против них принимает меры правового характера. «Исходя из вышеизложенного, в случае обнаружения Вами фактов ущемления прав субъектов предпринимательства в данной сфере, просим направить их в Министерство», - говорится в заключении письма.
Уважаемые читатели! Если в вашей практике имеются задокументированные случаи неправомерных требований лицензии на грузоперевозки, обратитеcь в редакцию norma.uz. Мы обязательно передадим эту информацию в Минюст для восстановления ваших прав.
28.07.2017 г. мы получили разъяснение Узбекского агентства автомобильного и речного транспорта в ответ на наше обращение в Генеральную прокуратуру. Подробности по ссылке.
