На четвертом пленарном заседании Сената, прошедшем в формате видеоконференцсвязи, рассмотрено 10 законов.
Рассмотрен Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с усилением ответственности за незаконное изъятие земельных участков».
Уголовный кодекс дополняется статьей 1731 (Незаконное изъятие земельного участка), состоящей из пяти частей. Согласно части первой данной статьи незаконное изъятие земельного участка, совершенное после применения административного взыскания за такие же действия, наказывается штрафом от 200 до 250 БРВ или обязательными общественными работами от 300 до 360 часов либо исправительными работами до двух лет.
В части второй данной статьи указаны отягчающие ответственность обстоятельства. Незаконное изъятие земельного участка, повлекшее снос зданий, иных строений, сооружений или насаждений либо их частей на изымаемом земельном участке, без предварительного и полного возмещения убытков по рыночной стоимости указанного имущества, совершенное после применения административного взыскания за такие же действия или с причинением значительного ущерба, наказывается лишением свободы до трех лет с лишением определенного права.
В части третьей данной статьи предусмотрено, те же действия, совершенные с причинением крупного ущерба, наказываются лишением свободы от трех до пяти лет, а согласно части четвертой данной статьи те же действия, совершенные общеопасным способом или с причинением особо крупного ущерба, наказывается лишением свободы от пяти до восьми лет с лишением определенного права.
Члены верхней палаты парламента рассмотрели Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О Государственном бюджете Республики Узбекистан на 2020 год».
В связи с созданием Антикризисного фонда внесены изменения в предельные размеры бюджетных ассигнований республики, приложение № 5 Закона излагается в новой редакции. Определены мероприятия по сокращению расходов из республиканского и местных бюджетов, правовые основы исполнения которых закреплены в Законе. В частности, увеличиваются трансферты, предоставляемые местным бюджетам в связи с установлением финансирования из местных бюджетов субсидий на выплату за юридическую помощь, оказанную адвокатами, покрытие стоимости электроэнергии, потребляемой фермерскими хозяйствами, и негосударственным дошкольным образовательным организациям.
Для обеспечения стабильности Госбюджета в период коронавирусной пандемии и глобального кризиса оптимизируются бюджетные расходы и предусматривается их направление на первоочередные меры по смягчению негативного воздействия пандемии на отрасли экономики.
Одобрен Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О Перечне категорий лиц – граждан Республики Узбекистан, подлежащих постоянной прописке в городе Ташкенте и Ташкентской области».
Законом предусматриваются новшества, направленные на реформирование системы. В частности, слова «постоянная прописка» заменяются словами «регистрация по месту постоянного проживания». Предоставляется возможность гражданам постоянной прописки своих родственников первой и второй степени не только по адресу, по которому они постоянно прописаны, но и на жилую площадь, которая находится в их собственности. Отменяется условие, по которому супружеская пара должна жить вместе в течение одного года после вступления в брак, и правило о том, что в случае расторжения брака в течение одного года они теряют постоянную прописку.
Вносится новый пункт о постоянной регистрации специалистов (кроме технических работников, обслуживающего и производственного персонала), ведущих непрерывную трудовую деятельность на протяжении пяти лет в органах государственной власти, органах государственного и хозяйственного управления и других государственных организациях, а также членов их семей на основе справки руководителя соответствующего органа или организации.
На заседании верхней палаты парламента рассмотрен Закон «О внесении изменений и дополнения в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан, направленных на усиление охраны прав и свобод граждан, участвующих в уголовном процессе».
Законом установлена обязательная фиксация видеозаписью осмотра места, где совершены особо тяжкие преступления, обыска, расследования показаний на месте происшествия, следственного эксперимента, задержания лица, отказа от защитника, личного обыска, проводимого при задержании лица, и других процессуальных действий, применяемых к лицу, подозреваемому в совершении преступления.
Предусматривается обязательная фиксация видеозаписью процесса отказа от защитника. Материалы видеозаписей прилагаются к протоколу. Вместе с тем, установлена недопустимость фиксации видеозаписью встречи защитника наедине с подзащитным.
Члены верхней палаты обсудили Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О государственной пошлине».
Законом отменяется отдельная ставка госпошлины за оформление договоров купли-продажи недвижимого имущества в новостройках города Ташкента и Ташкентской области гражданами Узбекистана, постоянно проживающими в стране и имеющими постоянную прописку в других регионах республики. Вносятся уточняющие изменения и дополнения в части взимания госпошлины за утверждение соглашений и оформление дел, связанных с наследованием. Оптимизируются размеры некоторых пошлин, взимаемых за осуществление нотариальных действий.
В Закон «О государственной пошлине» вносится дополнение по ставкам госпошлины, взимаемой за госрегистрацию адвокатских образований, внесенных в их учредительные документы изменений и дополнений, положений юридических консультаций и учет юридических консультаций.
Установлены ставки пошлины за выдачу лицензии, дающей право на занятие адвокатской и частной нотариальной деятельностью, госрегистрацию адвокатских образований, изменений и дополнений, внесенных в их учредительные документы, государственную регистрацию положений юридических консультаций, учет юридических консультаций.
На заседании Сената одобрены законы «Об учреждении ордена «Фахрий мураббий», «Об учреждении ордена «Саломатлик» и «Об учреждении медали «Соғлом турмуш».
Орденом «Фахрий мураббий» награждаются наши соотечественники, внесшие достойный вклад в воспитание молодежи в духе преданности и любви к Родине и уважения национальных и общечеловеческих ценностей, всестороннюю поддержку талантливой молодежи, дальнейшее развитие их знаний и способностей.
Данным орденом могут награждаться граждане Узбекистана, иностранные граждане и лица без гражданства, которые благодаря глубоким знаниям и богатому жизненному опыту способствуют повышению духовности молодежи, широкой пропаганде здорового образа жизни среди населения, удостоенные особого внимания за высокие заслуги перед государством и обществом.
Орденом награждаются граждане за самоотверженность при обучении молодого поколения современным знаниям и профессиям, широкое вовлечение в предпринимательство и ремесленничество, обеспечение занятости молодежи на основе традиции «Устоз-шогирд», вовлечение неорганизованной молодежи в процесс полезного труда, защиту их от воздействия чуждых идей, предотвращение среди них различных негативных явлений.
Орден «Саломатлик» будет двух степеней. I степени награждаются за весомый вклад в развитие и совершенствование сферы здравоохранения на основе современных требований и укрепление здоровья населения, а II степени награждаются лица, принимающие активное участие в охране здоровья населения, ранней профилактике различных заболеваний и их устранении.
Орденом «Саломатлик» и медалью «Соғлом турмуш» могут награждаться также иностранные граждане и лица без гражданства.
Отклонен Закон «Об издательской деятельности». Сенаторы обратили внимание на отсутствие в нем норм, предусматривающих порядок подготовки и распространения электронной издательской деятельности. Кроме того, подготовка в стране материалов религиозного характера допускается после проведения экспертизы Комитетом по делам религии при Кабинете Министров. С этой точки зрения отмечена необходимость дополнения Закона новыми нормами.
Отклонен Закон «О внесении дополнений и изменений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности, направленных на рациональное использование приусадебных земельных участков».
Отмечалось, что Законом Кодекс об административной ответственности дополняется статьей 651, предусматривающей ответственность за необоснованное нерациональное использование приусадебных земельных участков несмотря на официальное предупреждение о посеве установленных сельхозкультур на основе предложения землевладельца.
Однако норма может привести к различному толкованию на практике. Понятия «необоснованное» или «нерациональное» использование земельного участка в законодательстве не раскрыты. А это при привлечении соответствующими органами к ответственности создает почву для коррупции и злоупотреблений.
В настоящее время разрабатывается законопроект «О личном приусадебном хозяйстве», в котором особое внимание будет уделено вопросам раскрытия вышеуказанных понятий, а также эффективного использования личного приусадебного участка и увеличения доходов населения.
К тому же дополнение, вносимое Законом в Кодекс об административной ответственности, в скором времени утратит свою актуальность и значение. С учетом этих особенностей принято решение об отклонении данного Закона.
Отклонен Закон «О внесении дополнений и изменений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности, направленных на рациональное использование приусадебных земельных участков».
Отмечалось, что Законом Кодекс об административной ответственности дополняется статьей 651, предусматривающей ответственность за необоснованное нерациональное использование приусадебных земельных участков несмотря на официальное предупреждение о посеве установленных сельхозкультур на основе предложения землевладельца.
Однако норма может привести к различному толкованию на практике. Понятия «необоснованное» или «нерациональное» использование земельного участка в законодательстве не раскрыты. А это при привлечении соответствующими органами к ответственности создает почву для коррупции и злоупотреблений.
В настоящее время разрабатывается законопроект «О личном приусадебном хозяйстве», в котором особое внимание будет уделено вопросам раскрытия вышеуказанных понятий, а также эффективного использования личного приусадебного участка и увеличения доходов населения.
К тому же дополнение, вносимое Законом в Кодекс об административной ответственности, в скором времени утратит свою актуальность и значение. С учетом этих особенностей принято решение об отклонении данного Закона.
