Предприниматели и авторы стартапов уже сейчас при поддержке государства могут реализовать свои самые смелые идеи для развития туризма, отметил вице-премьер Азиз Абдухакимов и пригласил всех воспользоваться этой возможностью.
– Ожидается, что по итогам 2019 года число иностранных туристов, посетивших Узбекистан, составит 6,4 млн человек. Президентом поставлена задача в ближайшие годы увеличить этот показатель до 10 млн. Готова ли инфраструктура к приему такого количества?
– Мы рассчитываем, что туристическая инфраструктура будет успевать за постепенно растущим числом гостей. Сегодня есть факты, когда туроператоры в сезон отказывают в приеме тургрупп из-за отсутствия мест. Предприниматели видят это и охотно вкладываются в гостиницы, кафе, рестораны, экскурсионные услуги. При этом государство поддерживает проекты, имеющие приоритетное значение, в виде льгот и преференций.
За последние два года вышел ряд указов и постановлений Президента, направленных на стимулирование предпринимателей к активному участию в развитии туристической инфраструктуры. Ключевыми в этом вопросе стали УП-5326 от 3.02.2018 г., УП-5611 от 5.01.2019 г., УП-5781 от 13.08.2019 г. Сегодня у нас по всем приоритетным направлениям развития туристической инфраструктуры – льготы и преференции. Идет активное создание современных гостиниц, хостелов, гостевых домов и ресторанов. В местах туристического паломничества вводятся точки доступа к интернету, банковским услугам и прочие объекты для комфортного пребывания.
Необходимо диверсифицировать турпродукт, чтобы он был более привлекательным для более широкой аудитории. Поэтому введена система поддержки всех, кто строит тематические парки, центры содержательного досуга. Стимулируем закуп аттракционов для активного отдыха. Нам нужны воздушные шары, различные плавсредства для прогулок по воде. Есть льготы для закупающих микроавтобусы, рассчитанные на небольшие группы, автомобили высокой проходимости, фудтреки и дома на колесах.
Полное собрание документов главы государства и Правительства, направленных на развитие туризма, доступно в разделе: «Туризм, гостиничное хозяйство» ИПС «Norma» и на портале nrm.uz.
– Насколько активно этими возможностями пользуются предприниматели?
– Механизмы их стимулирования и поддержки, которые были введены полгода и более назад, уже дают свои результаты.
В конце прошлого года было подсчитано, что для достижения намеченных планов нам нужно построить гостиниц общей мощностью 50 тысяч номеров. В январе 2019 года Президент издал постановление (ПП-4095 от 5.01.2019 г.), которым вводится специальный механизм, направленный на стимулирование инвесторов в этом направлении. Сегодня инвестор, построив трех- или четырехзвездочную гостиницу, соответствующую определенным условиям (ПКМ от 27.05.2019 г. № 433), может обратиться в Госкомтуризма за получением субсидии. На сегодня строительство трехзвездочной гостиницы с 50–60 номерами обходится в 6-8 млрд сумов, а это значит, что инвестор по его завершении может получить от государства более 2 млрд сумов.
Инвесторы 30 проектов подали заявки на получение субсидий, еще порядка 100 – готовят документы. Это в общей сложности около 6 тысяч гостиничных номеров. Нам еще нужно 44 тысячи. Так что, пожалуйста, стройте гостиницы и получайте субсидии. В основном строят трехзвездочные отели, потому что в этот бизнес приходит много новичков и рынок показывает большой спрос на гостиничные услуги в этом ценовом сегменте. Четырехзвездочные преимущественно возводятся в Ташкенте, Самарканде, Бухаре и Хиве. Спрос рождает предложение.
Посмотрим Коканд, который готовится принять в сентябре международный фестиваль народно-прикладного искусства. Еще в прошлом году в этом городе было всего две гостиницы. На начало фестиваля будут работать семь. Инвесторы и предприниматели, занимающиеся здесь развитием туристической инфраструктуры, активно пользуются предоставленными льготами.
– При этом отмечается системный, основательный подход к решению актуальных задач.
– С момента создания Госкомтуризма и определения Президентом туризма одной из основных отраслей экономики именно такой подход и применяется. Нельзя решение проблемы оставлять на полпути, потому что это уже не решение.
К примеру, проблема состояния и нехватки санитарно-гигиенических узлов (СГУ). Ее решению уделено внимание в трех нормативно-правовых актах, подписанных Президентом.
В феврале 2018 года ввели порядок уменьшения налогооблагаемой базы на сумму до 100 млн сумов, потраченную на реконструкцию, капитальный ремонт и строительство современных СГУ (рег. № 3053 от 13.08.2018 г.). Срок этой льготы истекает 1 января 2020 года (ПП-3514 от 07.02.2018 г.). Результаты очевидны, но в этом направлении предстоит еще многое сделать. Анализируя полученный опыт, введен новый механизм, который будет действовать до 2023 года. Юрлица, строящие СГУ по типовым проектам, освобождаются от уплаты налога на прибыль, земельного налога и налога на имущество, а также ЕНП по данному виду деятельности. Кроме того, руководителей регионов обязали выделять под эти цели земельные участки в размере 80–100 квадратных метров в течение 5 рабочих дней с момента поступления ходатайства Госкомтуризма. Отменено требование к выставлению участка на аукционе. Надеемся, что эти меры будут более эффективны.
До 1 января 2025 года (ПП-3514 от 07.02.2018 г.) продолжает действовать порядок уменьшения налогооблагаемой базы до 12 млн сумов – на содержание СГУ (рег. № 3053 от 13.08.2018 г.). До 1 января 2022 года (ПП-4095 от 5.01.2019 г.) от таможенных платежей, кроме сборов за таможенное оформление, освобождены антивандальные СГУ, устанавливаемые в местах посещения туристов.
Для эффективного решения проблемы в ближайшее время разработаем специальную программу. Она будет способствовать появлению санузлов там, где это необходимо, будем внедрять новые подходы к организации их обслуживания. Предполагается, что у нас появятся компании, занимающиеся строительством и обслуживанием сети санузлов. Внедрим обслуживания СГУ на условиях аутсортса, чтобы обеспечить высокий стандарт их функционирования.
– Указ Президента от 15.08.2019 г. № УП-5781 в некоторой мере стал неожиданным. Последнее время в рамках реформы налоговой системы много говорят о том, что нужно меньше давать льгот, все должны быть в равных условиях. А здесь целый пакет новых льгот.
– Льготы и преференции были и остаются эффективным инструментом стимулирования предпринимателей к насыщению рынка необходимыми товарами и услугами. Указ всецело соответствует целям и задачам реформ, проводимым в стране. Предоставляемые льготы позволят сделать туристический продукт страны привлекательным для большего числа гостей. В свою очередь – это тысячи новых рабочих мест в самых различных отраслях экономики, от которых зависит развитие туризма в той или иной мере.
Субъекты предпринимательства, участвующие в строительстве учреждений культурно-развлекательной инфраструктуры и гольф-комплексов, освобождены от 5 видов налогов и таможенных пошлин, при ввозе товаров, необходимых для реализации этих проектов (УП-5781 от 13.08.2019 г.). Давайте говорить открыто – у нас сегодня в стране нет ни одного гольф-комплекса, отвечающего мировым требованиям. А они нужны, чтобы быть более привлекательными для состоятельных бизнесменов. В соседних странах аналогичные льготы тоже есть и они уже приносят свои результаты.
Хочу подчеркнуть, что льготы не давались по принципу лишь бы были. Очевиден дифференцированный подход к решению каждой из задач. У нас в регионах наблюдается дефицит тематических пунктов питания с кухнями различных народов мира, ресторанов с караоке. Опыт Турции, Греции, Египта и других крупных туристических центров мира показывает, что создание тематических пунктов питания обеспечивает дополнительную привлекательность для иностранных туристов. Чтобы стимулировать появление таковых в регионах страны внедрен механизм компенсации за счет средств Фонда поддержки туристской сферы при Госкомтуризма части затрат субъектов предпринимательства на организацию в размере 10 млн сумов на каждый проект (УП-5781 от 13.08.2019 г.). Такой подход в данном случае будет более эффективным и продуктивным.
– Внебюджетный фонд поддержки туристской сферы при Госкомутризме будет выделять гранты на реализацию инновационных бизнес-идей и стартапов для туризма (УП-5781 от 13.08.2019 г.). Перечень проектов к реализации будет утвержден в скором времени. Забегая вперед, о каких проектах идет речь?
– Мы ждем, что предприниматели помогут нам реализовать самые смелые, неординарные проекты.
Освободили от таможенных пошлин и акцизного налога ввозимые в страну аттракционы банджи-джампинг, зиплайн, дирижабли, воздушные шары, аэростаты, гондолы, оборудование для рафтинга и флайбординга и прочее. Привезти это оборудование – недостаточно. Нужно создать инфраструктуру, чтобы в этих центрах было комфортно и интересно – вот вам темы для огромного количества проектов. Без таможенных пошлин и акцизного налога можно завозить дома на колесах и кафе-фургоны. Они открывают возможность по организации отдыха вдали от населенных пунктов, в местах с уникальной природой, например, где-нибудь в каменном лесу или на озере Барсакельмес (название переводится как «не вернешься») – вот вам еще темы для размышления. Хочу отметить, что у нас пока ни одно из этих направлений не развито.
Много говорим о развитии сельского туризма, но очень мало проектов, которые бы привлекали внимание к этому виду путешествий. Как один из вариантов – вырастите кукурузное поле. Но сделайте это с творческим подходом так, чтобы, когда растения вырастут – был лабиринт. Это привлечет туристов. Рядом откройте специализированный ресторан, в котором будут подавать блюда из выращенной здесь же кукурузы.
Туристам интересны наши традиции. Организуйте чайхану с соблюдением традиций. Как вариант – в меню лечебные чаи, приготовленные по рецептам Авиценны.
– В стране должны появиться туристические махали, туристические аулы, туристические кишлаки (УП-5781 от 13.08.2019 г.). А почему бы аналогичные проекты не реализовать в городах?
– Ограничений нет. Туристическую махаллю можно создать и в городе. Если будет такая махалля, жители которой заходят, чтобы ей был присвоен статус «туристической» и она будет соответствовать предъявляемым требованиям, то они могут обращаться в Госкомтуризм. Их заявка будет рассмотрена. В случае положительного решения жители получат поддержку в виде приоритетного включения в программы «Обод кишлок» и «Обод махалла», по повышению навыков приема и обслуживания гостей. При этом все работы будут проведены с условием сохранения уникальности местности.
В такой махалле должны быть гостевые дома и организовано оказание не менее 5 видов услуг для туристов. То есть здесь должны быть созданы условия для демонстрации местных обычаев, фольклора и народных промыслов.
Хочу подчеркнуть, что это очень перспективное направление для вложений. В мире насчитывается около 30 тыс. туристических деревень. Исследования показывают, что 35% горожан в ЕС отдают предпочтение отпуску в сельской местности. В Нидерландах их доля достигает 49%. Во многих странах развитие этого вида туризма стало главным направлением охраны и воссоздания национальных сельских ландшафтов. Например, альпийские луга Швейцарии, мельницы и каналы в Нидерландах, старые парки и виллы в Италии.
– Долгое время нерешенной оставалась проблема планирования, проектирования и размещения туристских объектов в регионах, что снижало эффективность принимаемых мер. Как теперь будет решаться этот вопрос?
– Думаю, что теперь этот вопрос будет закрыт. Госкомтуризма наделен соответствующими полномочиями (УП-5781 от 13.08.2019 г.). Он теперь будет вести целенаправленную работу по планированию и проектированию на потенциальных территориях для размещения объектов туристской инфраструктуры. В его полномочиях – переговоры с потенциальными инвесторами и предпринимателями. Так что предприниматели при разработке своих бизнес-проектов также могут обратиться в Госкомтуризма и его территориальные подразделения с вопросом, что необходимо в первую очередь. В реализации большинства проектов активное участие предпринимателей – незаменимо.
Следите и принимайте участие в реализации проекта «Туристическая магистраль Узбекистана» (УП-5781 от 13.08.2019 г.). Это глобальный проект, который сделает более доступными все туристические достопримечательности страны. Среди узбекистанцев мало тех, кто решится самостоятельно путешествовать на машине. А ведь во многих странах сейчас именно это предпочитают: взять автомобиль в аренду и проехать по стране. Но наши дороги, к сожалению, пока к этому не готовы. Нет указателей, которые бы помогали легко ориентироваться и находить туристические объекты, нет достаточного количества мотелей, кемпингов, где бы можно было остановиться и отдохнуть, недостаточно придорожных пунктов общественного питания, торговых точек, санитарно-гигиенических узлов. Когда это все у нас появится благодаря туристической магистрали, туристам можно путешествовать по Узбекистану неделями. Причем такое путешествие будет интересно не только узбекистанцам, но и иностранным гостям. Это будет не прямая дорога, она будет включать в себя ответвления к местам туристического паломничества. На первом этапе планируется охватить все крупные объекты туристического показа, а потом поэтапно и все точки, которые интересуют путешественников. Сегодня, ввиду отсутствия удобств, у нас большинство туров в пределах пяти дней и туристов возят на транспорте по определенным маршрутам.
Как будет создаваться магистраль? Скоро начнет работу специальная рабочая группа из числа специалистов министерств и ведомств, уполномоченных решать соответствующие задачи. Они будут на местах определять, что нужно в каждой конкретной точке. Здесь же будут проводиться встречи с местными предпринимателями, которым расскажем, что в этом месте готовим организовать гостиницу, торговую точку, кафе или какой-либо другой объект. Предпринимателю, выразившему заинтересованность в реализации проекта, будет оказана поддержка при отводе земельных участков, получении разрешений на строительство. И такой «объезд» страны запланирован многократно.
– С 1 января 2020 года на территории объектов культурного наследия, внесенных в список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО, и памятников истории или культуры, взятых под охрану государства, будет разрешена реализация сувенирной продукции исключительно местного производства (УП-5781 от 13.08.2019 г.). Не возникнет ли ее дефицита?
– Обратите внимание, что на территории страны вы по-прежнему можете продавать любую сувенирную продукцию, никто не запрещает. Но на территории указанных объектов – только местного производства.
Это поможет сориентироваться туристам во всем многообразии предлагаемых им сувениров. Большинство из них ищут то, что действительно связано и характеризует то место, которое они посещают. К тому же это позволит поддержать и простимулировать наших ремесленников и производителей сувенирной продукции.
Дефицита не возникнет. В последнее время наши ремесленники и производители сувенирной продукции активизировались. Это способствовало насыщению рынка разнообразными изделиями. К тому же мы сегодня их стимулируем. При нанесении на свое изделие туристического логотипа Узбекистана они получают льготы.
– Какие гарантии, что проекты, реализованные предпринимателями для сферы туризма, будут востребованы завтра и они не останутся один на один с неоплаченными кредитами из-за отсутствия клиентов?
– В основе всего комплекса мер по развитию туризма в стране – повышение доступности Узбекистана для зарубежных гостей. Много нового в этом направлении делается в рамках Указа Президента от 13.08.2019 г. № УП-5781. С 1 января 2020 года граждане еще 20 стран получили возможность посещать Узбекистан без оформления визы сроком до 30 дней. Это экономически благополучные страны Карибского моря, население которых любит путешествовать.
В этих целях применяются и новые решения. С 1 октября 2019 года в четырех аэропортах вводится режим «Открытое небо». Аналогичные меры, например, в России – для аэропортов Сочи, Калининграда и Владивостока, в Израиле – для аэропорта имени Бен Гуриона в Тель-Авиве, в Сингапуре в результате таких мер увеличился пассажирооборот до 35%, снизились цены на авиабилеты до 40%. С 1 января 2020 г. устанавливается порядок компенсации части затрат субъектов туристской деятельности и авиаперевозчиков по организации чартерных рейсов в Узбекистан. Их организаторы зимой смогут получать по 20, а в зимний период по 50 долларов за каждого туриста при условии, что гость проведет в Узбекистане 5 ночевок. Это позволит многократно увеличить число чартерных рейсов и туристический поток. Аналогичные меры в Турции способствовали увеличению чартерных рейсов до 119 в день, в Испании – до 102, в Германии – до 101 в день. Для сравнения в 2018 году наши аэропорты обслужили всего 6 чартерных рейсов субъектов туристической деятельности, которыми перевезено 600 иностранных пассажиров.
Будем активно работать над привлечением в страну иностранных кинокомпаний – их продукция привлечет к стране внимание тысяч людей по всему миру. Мы будем компенсировать им часть затрат на съемки, проведенные в Узбекистане, до 300 тыс. долл.
Планируется утверждение «Дорожной карты» по созданию благоприятных условий для развития туристского потенциала Республики Узбекистан», предусматривающих 65 мероприятий по обеспечению:
- удобной транспортной логистики;
- конкурентоспособности туристской инфраструктуры и повышение качества туристских услуг;
- обеспечение узнаваемости туристского бренда на мировом рынке.
Олег Гаевой.
