Изменения внесены в Кодекс об административной ответственности законом от 23.07.2018 г. № ЗРУ–486. Его текст размещен на сайте газеты «Народное слово».
Статья 241-9 (нарушение порядка оказания государственных услуг) перенесена с изменениями и дополнениями в другую главу КоАО. Если раньше она содержалась в главе XVI-1 (административная ответственность за воспрепятствование, незаконное вмешательство в предпринимательскую деятельность и другие правонарушения, посягающие на права и законные интересы хозяйствующих субъектов), то теперь – в главе XVI (административная ответственность за правонарушения, посягающие на установленный порядок управления). Порядковый номер статьи сменился на 215-5.
По мнению автора обзора, это вызвано тем, что Агентство государственных услуг и соответствующие центры теперь действуют не только в интересах субъектов предпринимательства, но и всех граждан. Кроме того, изменилось само отношение к государственным услугам. Они все больше признаются неотъемлемой частью системы управления страной в контексте тезиса «не народ должен служить государственным органам, а государственные органы должны служить народу».
По своему содержанию статья была уточнена. Теперь в ней приведен ограниченный перечень деяний, которые признаются нарушением законодательства в сфере оказания государственных услуг:
- отказ в принятии обращения заявителя, нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений при оказании государственных услуг – аналогичные действия, совершенные вне сферы оказания госуслуг наказываются по статье 43 (нарушение законодательства об обращениях физических и юридических лиц) КоАО. Чтобы разграничить сферу госуслуг от других вопросов государственного управления, можно воспользоваться Единым реестром государственных услуг (рег. № 3021 от 1.06.2018 г.). По сути, те процессы, которые не указаны в реестре, к сфере государственных услуг не относятся;
- истребование от заявителя документов, не предусмотренных законодательством – перечень требуемых документов указывается в актах законодательства. Например, в административных регламентах оказания государственных услуг;
- неисполнение законного требования (поручения) уполномоченного государственного органа в сфере оказания государственных услуг – таким органом является Агентство государственных услуг (см. Положение об Агентстве государственных услуг при Министерстве юстиции Республики Узбекистан).
При этом рассмотрение дел о таких административных правонарушениях передано от административных судов в ведение Агентства. От имени органа решения принимают:
- директор Агентства и его заместители;
- начальники территориальных управлений Агентства и их заместители.
В связи с этим снижены штрафы, налагаемые на должностных лиц и служащих. Теперь они составляют:
- при первом совершении – от 3 до 5 МРЗП (раньше – от 10 до 20 МРЗП);
- при повторном совершении в течение года после применения административного взыскания – от 5 до 10 МРЗП (раньше – от 20 до 30 МРЗП).
Документ опубликован в газете «Народное слово» и вступил в силу 24.07.2018 г.
Самир Латыпов.
