Принят Закон от 9.04.2018 г. № ЗРУ–472 «О государственных закупках».
Документ определил круг субъектов госзакупок, а также их права и обязанности. К ним относятся:
а) государственные заказчики, которые подразделяются на бюджетных и корпоративных заказчиков (см. таблицу ниже).
|
Бюджетные заказчики |
Корпоративные заказчики |
|
государственные органы |
государственные предприятия |
|
бюджетные организации |
юридические лица с долей участия государства в их уставном фонде (уставном капитале) в размере 50% и более |
|
получатели бюджетных средств, направляемых на осуществление закупочных процедур |
юридические лица, в уставном фонде (уставном капитале) которых 50% и более принадлежит юридическому лицу с долей государства 50% и более |
|
государственные целевые фонды |
б) участники закупочных процедур – резиденты и нерезиденты Узбекистана, принимающие участие в закупочной процедуре в качестве претендентов на исполнение госзакупок;
в) исполнитель госзакупок – участник, определенный победителем по итогам закупочных процедур, с которым заключен договор;
г) закупочная комиссия – постоянно действующий коллегиальный орган при госзаказчике, уполномоченный принимать решения о выборе победителя закупочных процедур. Закупочная комиссия состоит из нечетного числа членов (персональный состав и конкретное количество может варьироваться), формируется и расформировывается соответствующими решениями самого заказчика.
Заседания закупочной комиссии должны проводиться в очной форме, если стоимость закупки свыше 5 000 МРЗП. При меньшей сумме допускается заочная форма – путем опроса, без совместного присутствия. При проведении госзакупок на сумму более 5 000 МРЗП в состав закупочной комиссии включаются представители Госкоминвестиций и РПИ «УзИнжиниринг».
д) оператор специального информационного портала госзакупок – специально уполномоченная организация, которая содействует в организации и проведении закупочных процедур, размещении заявок и другой информации о госзакупках и их итогах на специальном сайте, где проводятся госзакупки.
Также стоит обратить внимание на утвержденные законом виды осуществления закупочных процедур. Всего их пять (см. таблицу ниже).
|
№ п/п |
Вид закупочной процедуры |
Краткое описание |
Критерии (одновременное выполнение) |
|
1 |
Электронный магазин |
Специальная площадка на портале госзакупок, предназначенная для приобретения потребительских и иных товаров (работ, услуг), к которым не предъявляются специфические требования |
закупка товаров на сумму, не превышающую 250 МРЗП по одному договору (для бюджетных заказчиков – 25 МРЗП), и не более чем на 2 500 МРЗП в год для одного госзаказчика |
|
закупка работ, услуг на сумму, не более 25 МРЗП для одного госзаказчика |
|||
|
2 |
Аукцион на понижение стартовой цены (в электронной форме) |
Единственным критерием отбора участника является цена (с соблюдением установленных стандартов качества товаров) |
товар обладает стандартными свойствами |
|
отсутствует необходимость оценки и сопоставления технических, эксплуатационных и иных характеристик товара |
|||
|
объектом госзакупки не являются услуги, работы |
|||
|
стоимость товара менее 5 000 МРЗП по одному договору, а для бюджетных заказчиков госзакупки в аукционе не должны превышать 2 500 МРЗП по одному договору |
|||
|
3 |
Конкурс |
Победителем признается участник, предложивший лучшие условия исполнения договора |
возможность сформулировать подробное и точное описание товара (работы, услуги)
|
|
критерии определения победителя имеют не только денежную оценку, но количественную и качественную оценку товара (работы, услуги) |
|||
|
стоимость товара* составляет от 5 000 до 25 000 МРЗП (для бюджетных заказчиков – от 2 500 до 6 000 МРЗП) по одному договору |
|||
|
стоимость работ, услуг* составляет от 25 до 25 000 МРЗП (для бюджетных заказчиков – от 25 до 6 000 МРЗП) по одному договору |
|||
|
4
|
Тендер
|
Победителем признается участник тендера, предложивший лучшие условия исполнения договора
|
критерии определения победителя имеют не только денежную оценку, но количественную и качественную оценку товара (работы, услуги) |
|
стоимость товаров (работ, услуг) составляет свыше 25 000 МРЗП (у бюджетных заказчиков – свыше 6 000 МРЗП) по одному договору |
|||
|
5 |
Государственная закупка у единого поставщика |
Закупка товаров (работ, услуг) у: – субъекта естественной монополии; – субъекта, определенного нормативными актами Президента или Кабинета Министров; – поставщика уникальных товаров (работ, услуг).
Все единые поставщики включаются в специальный реестр. |
приобретение технически сложных товаров (работ, услуг), не имеющих альтернативы на рынке, и которые можно приобрести только у единого поставщика |
|
приобретение культурных ценностей |
|||
|
госзакупка на основании нормативных актов Президента или постановлений Кабинета Министров |
|||
|
госзакупка товаров (работ, услуг) субъекта естественной монополии |
|||
|
возникновение потребности в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться только органами госвласти и управления в соответствии с их полномочиями или подведомственными им госучреждениями и организациями |
|||
|
госзакупка товаров (работ, услуг) по тарифам, устанавливаемым Правительством |
* Если нормативным актом Президента в рамках инвестиционных проектов разрешается не проводить тендер, независимо от суммы госзакупки проводится конкурс.
Процесс госзакупок – открытый, всю информацию будут публиковать на специальном портале. Над закупочными процедурами установят мониторинг, государственный контроль со стороны Счетной палаты, Генеральной прокуратуры, НАПУ и Министерства финансов, а также общественный контроль со стороны граждан, органов самоуправления, ННО и СМИ.
Важно! Действие Закона не распространяется на госзакупки:
- осуществляемые стратегическими субъектами, за исключением госзакупок товаров (работ, услуг), осуществляемых при реализации государственных программ развития, проектов, предусмотренных актами Президента и решениями Правительства;
- для обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной охране, обороноспособности, безопасности и поддержания внутреннего порядка в стране, а также связанные с государственными секретами;
- товаров (работ, услуг), необходимых для обеспечения нужд республики в случаях чрезвычайных ситуаций;
- если процедурами стран-доноров, соответствующих международных, иностранных правительственных и неправительственных организаций или условиями предоставления иностранных кредитов под государственную гарантию и иностранных грантов определен иной порядок закупки товаров (работ, услуг);
- осуществляемые для подготовки и проведения выборов Президента, в Олий Мажлис, областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов, а также референдумов;
- связанные с назначением адвоката (представителя) для участия в судебных разбирательствах;
- товаров (работ, услуг), на которые установлены фиксированные цены в соответствии с законодательством.
Закон опубликован в газете «Народное слово» и вступил в силу 10.04.2018 г.
С полным текстом данного документа, с комментариями и ссылками на связанные с ним другие акты законодательства можно ознакомиться в информационно-поисковой системе «Законодательство Республики Узбекистан».
Олег Заманов.
