Механизм, который заработает с 1 октября, подробно описан в постановлении Президента от 26.08.2019 г. № ПП-4427.
Напомним, с 1 октября свободные земельные участки несельскохозяйственного назначения в регионах предоставляются для бизнеса и градостроительства исключительно через «E-IJRO AUKSION» (исключение – предоставление земли решением Президента и Правительства), а физические и юрлица вправе вносить предложения по размещению информации о земельном участке и планируемом объекте строительства в АИС «YERELEKTRON» для дальнейшего рассмотрения вопроса их выставления на электронный онлайн-аукцион (см. УП–5780 от 13.08.2019 г.).
Принятый акт конкретизирует данный порядок, определяя последовательность действий на четырех основных этапах.
Во-первых, в части формирования информации по земельным участкам:
- данные по земельным участкам вводятся в АИС «YERELEKTRON» органами Госкомземгеодезкадастра самостоятельно;
- при вводе физическими и юридическими лицами предложений в АИС «YERELEKTRON» органы Госкомземгеодезкадастра в течение 5 рабочих дней подготавливают необходимые материалы, предусмотренные законодательством. Стоимость этих работ возмещается за счет средств, поступивших от реализации земельного участка на электронном онлайн-аукционе;
- согласование материалов выбора земельного участка и (или) выдача заключений по нему осуществляются уполномоченными организациями исключительно в электронной форме через АИС «YERELEKTRON» в автоматизированном порядке в течение 5 рабочих дней после ввода в нее данных по земельным участкам;
- при согласовании материалов выбора земельного участка территориальными подразделениями Министерства строительства на основании утвержденной градостроительной документации по планированию развития и застройке территорий определяется вид объектов, строительство которых разрешается или запрещается на конкретном земельном участке, разрабатывается архитектурно-планировочное задание. Стоимость работ по разработке архитектурно-планировочного задания возмещается за счет средств, поступивших от реализации земельного участка на электронном онлайн-аукционе;
- районные (городские) эксплуатационные организации при согласовании материалов выбора земельного участка также представляют технические условия на подключение к инженерно-коммуникационным сетям;
- вид права на земельный участок, выставляемый на электронный онлайн-аукцион, определяется при согласовании материалов выбора земельного участка органами государственной власти на местах;
- больше не нужно получать заключения Госкомгеологии, территориальных управлений и отделов пожарной безопасности, территориальных организаций службы санитарно-эпидемиологического надзора, отделов по земельным ресурсам и государственному кадастру районов (городов), районных (городских) ГНИ по материалам выбора земельного участка.
Во-вторых, в части выставления земельного участка на «Е-IJRO AUKSION»:
- минимальный объем обязательной информации о земельном участке должен содержать вид права на него, площадь (в гектарах) и его местоположение, виды целевого назначения земельных участков (объектов), прилегающих к выставляемому участку, категорию и вид земли, к которой он относится, сведения о расстоянии до автомобильных дорог общего пользования, список видов объектов, строительство которых разрешается или запрещается, а также архитектурно-планировочное задание и технические условия на подключение к инженерно-коммуникационным сетям;
- стартовая стоимость земельных участков определяется в течение 5 рабочих дней после согласования и выдачи положительных заключений органами Госкомземгеодезкадастра на основании утвержденной минимальной стоимости земельных участков. Минимальная стоимость земельных участков для каждого района утверждается ежегодно до 10 июня и 10 декабря. Критериями определения минимальной стоимости земельных участков являются вид права на земельный участок, размер годовой суммы земельного налога, стоимость работ по подготовке материалов выбора земельного участка, а также расположение земельного участка, наличие на нем точек подключения к инженерно-коммуникационным сетям;
- хокимият района (города) по согласованию с региональными подразделениями Министерства инвестиций и внешней торговли в течение 5 рабочих дней после согласования и выдачи положительных заключений определяют инвестиционные обязательства на земельный участок;
- земельный участок выставляется на «Е-IJRO AUKSION» в автоматическом режиме через АИС «YERELEKTRON» после определения стартовой стоимости и инвестиционных обязательств без принятия дополнительных решений.
В-третьих, в части реализации земельного участка на электронном онлайн-аукционе:
- срок извещения о его проведении и размещения информации о лоте составляет 15 календарных дней до начала аукциона, а срок приема заявок на участие в электронном онлайн-аукционе завершается в 24.00 предыдущего дня его проведения;
- не допускается уменьшение стартовой стоимости земельного участка при признании электронного онлайн-аукциона несостоявшимся;
- отменяется требование о принятии решения председателем Совета Министров Каракалпакстана и соответствующими хокимами об отводе земельного участка на имя победителя аукциона;
- протокол о результатах электронного онлайн-аукциона после полной оплаты стоимости земельного участка направляется в электронной форме в органы Госкомземгеодезкадастра для госрегистрации прав на земельные участки на имя победителя, а также в районный (городской) хокимият для выдачи победителю аукциона сетевого графика выполнения инвестиционных обязательств;
- госрегистрация прав на земельные участки осуществляется в течение 2 рабочих дней со дня получения протокола и направляется в установленном порядке победителю аукциона;
- сетевой график выполнения инвестиционных обязательств подготавливается хокимиятом района (города) в течение 5 рабочих дней и выдается победителю аукциона;
- если стоимость земельного участка превысит 5 000 БРВ, можно внести аванс – 50% от цены, установленной в ходе аукциона, в срок не позднее 5 банковских дней со дня оформления протокола о его результатах. Задаток зачисляется в счет причитающегося авансового платежа. Оставшаяся сумма вносится не позднее 30 календарных дней со дня оформления протокола;
- если земельный участок не реализован на аукционе в течение 2 месяцев, по заявлению заинтересованных лиц допускается объединение земельных участков или разделение их на отдельные части органами Госкомземгеодезкадастра без необходимости повторного согласования. Территориальные подразделения Министерства строительства по необходимости обновляют список видов объектов, строительство которых запрещается на объединенных или разделенных земельных участках.
В-четвертых, в части архитектурных и строительных работ:
- не требуется обязательная экспертиза градостроительной документации объектов строительства, за исключением финансируемых за счет централизованных источников;
- подразделения Министерства строительства одновременно осуществляют согласование архитектурной части проектно-сметной документации и экспертизу проектных решений в части сейсмостойкости и пожаробезопасности объекта;
- согласование проектно-сметной документации подключения к инженерно-коммуникационным сетям, разработанной проектными организациями (кроме организаций инженерно-коммуникационных сетей), происходит одновременно в процессе согласования органами строительства проектно-сметной документации строительства зданий, сооружений и других объектов;
- кадастровое дело на здания и сооружения готовится до процесса их приемки в эксплуатацию по заявлениям в Центры госуслуг. По завершении приемки выдается выписка из Государственного реестра прав на объекты недвижимости.
Нарушение описанного выше порядка считается нарушением законодательства в сфере оказания госуслуг и, следовательно, влечет установленную ответственность (см. ст. 2155 КоАО). Генпрокуратура и Минюст будут контролировать соблюдение госорганами и организациями законодательства о реализации земельных участков через электронный онлайн-аукцион, виновных – привлекать к ответственности.
! Отмена или изменение протокола о результатах электронного онлайн-аукциона из-за несоблюдения административных процедур при отсутствии вины победителя аукциона или лиц, обладающих правами на земельный участок, не допускается.
Региональные подразделения Министерства инвестиций и внешней торговли будут ежеквартально мониторить выполнение инвестиционных обязательств по земельному участку. Результаты мониторинга направляются в Совет Министров Каракалпакстана, областные и Ташкентский городской хокимияты для принятия, в случае необходимости, соответствующих мер.
До 1 марта 2020 года должны разработать отдельную электронную торговую площадку для предоставления земельных участков в целях предпринимательской и градостроительной деятельности – «YER AUKSION». На нее переведут процессы реализации земельных участков с «Е-IJRO AUKSION».
Документ опубликован в Национальной базе данных законодательства и вступил в силу 27.08.2019 г.
Олег Заманов.
