Закон «О противодействии торговле людьми» принят в новой редакции (см. ЗРУ–633 от 17.08.2020 г.). Она вступит в силу через полгода.
Первоначальный понятийный аппарат расширен. Перечислены основные направления политики государства в этой области. В сферу вовлечено больше уполномоченных органов: определен статус созданных год назад Национальной и территориальных комиссий, а также Национального докладчика, указаны полномочия Правительства, в число компетентных ведомств включена Генеральная прокуратура.
В законе отражен порядок идентификации жертв торговли людьми, состоящий из двух этапов.
Первичная идентификация проводится МВД, Генпрокуратурой, СГБ, Минтруда, Минздравом, МИД, диппредставительствами и консульскими учреждениями за рубежом. На этом этапе принимаются меры, направленные на получение, изучение и оценку сведений для принятия решения о признании лица предполагаемой жертвой торговли людьми. Срок – не более 5 суток с момента поступления обращения (кроме обращений о лицах, находящихся за рубежом).
Предполагаемая жертва имеет право на временный кров, медицинскую, психологическую, правовую и иную необходимую помощь, а также бесплатного переводчика. Ей дается не менее 30 суток (с момента обращения) на физическое, психологическое восстановление и принятие решения о сотрудничестве с правоохранительными органами в рамках расследования совершенного преступления.
Территориальные комиссии производят окончательную идентификацию – коллегиально после выяснения и уточнения необходимых обстоятельств. По итогам принимается решение о признании или отказе в признании лица жертвой торговли людьми. При этом должны соблюдаться установленные сроки рассмотрения обращений. Признанная жертва торговли людьми имеет право на социальную реабилитацию и адаптацию, включающую:
- материальную помощь на время размещения в спецучреждение;
- временное жилье, питание, санитарно-гигиенические средства, а в необходимых случаях – одежду, обувь и другие предметы первой необходимости;
- помощь в трудоустройстве, получении образования, профессиональной ориентации, подготовке и переподготовке;
- помощь в социальной реинтеграции, включая поиск родственников;
- программы по социальной реабилитации и адаптации, предупреждению повторного вовлечения лиц в преступления, связанные с торговлей людьми.
У борьбы с торговлей несовершеннолетними есть свои особенности:
во-первых, в ходе профилактики подобных преступлений необходимо:
- выявлять родителей или заменяющих их лиц, уклоняющихся от своих обязанностей по воспитанию детей;
- выявлять семьи, ведущие антисоциальный образ жизни, и детей, нуждающихся в госзащите, для оказания им помощи;
- вести мониторинг деятельности детдомов и родильных комплексов;
во-вторых, идентификация проводится в специально оснащенном помещении, с использованием технических средств фиксации, в присутствии законного представителя и (или) сотрудника органа опеки и попечительства, психолога, с учетом пола, возраста и других особенностей несовершеннолетнего. Решение о признании жертвой, в том числе предполагаемой, принимается в отношении:
- лица младше 16 лет – независимо от его согласия;
- лица, достигшего 16 лет, – с его добровольного согласия, на основании обращения законного представителя и (или) сотрудника органа опеки и попечительства либо соответствующего спеучреждения;
в-третьих, в спецучреждениях несовершеннолетние размещаются отдельно от взрослых, им предоставляется возможность учиться и поддерживать связь с семьей или родственниками. Если несовершеннолетние остались без попечения законных представителей или не знают их место нахождения, принимаются меры по розыску родителей или заменяющих их лиц либо других родственников.
МВД создаст единую информационную базу данных о преступлениях в области торговле людьми. В нее будет вноситься информация из надежных источников о торговцах, жертвах, в том числе предполагаемых (выделяются сведения о женщинах, детях и оказанной им помощи), а также видах эксплуатации, методах совершения преступления и др.
Информация о жертвах, предполагаемых жертвах, совершенных в их отношении преступлениях и принимаемых мерах безопасности конфиденциальна и не подлежит разглашению. СМИ не вправе распространять сведения, прямо или косвенно указывающие на личность жертвы, без ее согласия. В отношении несовершеннолетнего требуется согласие родителей, заменяющих их лиц либо органа опеки и попечительства.
Для справки: торговля людьми – уголовно наказуемое преступление. В зависимости от обстоятельств дела, максимальное наказание составляет 12 лет лишения свободы (см. ст. 135 УК).
Закон опубликован в газете «Народное слово» и вступит в силу 19.02.2021 г.
Олег Заманов.
