Как получить лицензию недропользователя

Постановлением Кабинета Министров от 23.06.2020 г. № 403 утверждено Положение о порядке выдачи лицензий на право пользования участками недр.

Положение применяется при предоставлении участков недр в пользование, в том числе на основании отдельных соглашений, если иное не предусмотрено законодательством по соглашениям о разделе продукции и концессии. Его действие не распространяется на выдачу лицензий на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, и для старательской добычи драгоценных металлов.

Виды лицензий на право пользования участками недр, содержащими стратегические виды полезных ископаемых, способы их получения, наименование уполномоченных органов по их выдаче и сроки пользования недрами, определенные Положением, приведены в нижеследующей таблице:

* Лицензии на право пользования участками недр также могут выдаваться по результатам прямых переговоров:

• в соответствии с решениями Президента и Кабинета Министров, а также утвержденными ими «дорожными картами»;
• в случае признания несостоявшимися аукционов, проводимых на «Е-IJRO AUKSION» в течение 1 года;
• в случае уступки (полностью или частично) исключительного права для добычи полезных ископаемых на разведанном месторождении юрлицом, финансировавшим работы по геологическому изучению недр, другому лицу по согласованию с Госкомгеологии;
• по отдельным объектам на углеводородное сырье и другие стратегические виды полезных ископаемых, имеющим существенный коммерческий потенциал, а также в рамках отдельных соглашений – путем отбора наилучших предложений на основе конкурсных торгов во взаимодействии с Государственной комиссией по разработке условий пользования недрами.

Лицензии на право пользования участками недр выдаются субъектам предпринимательства на основе электронных онлайн-аукционных торгов в 3 этапа.

1 этап – подготовительный. Госкомгеологии ежегодно формирует и утверждает перечень участков недр, реализуемых через онлайн-аукционы, а также размещает на своем веб-сайте необходимые для участия в аукционе документы и информацию. Затем по мере готовности подает заявку в ГУП «Центр по организации электронных аукционов» (оператор) для реализации права пользования участками недр через аукцион. Оператор не позднее следующего рабочего дня со дня получения заявки размещает извещение о проведении аукциона на своем веб-портале.

Заявители в течение 2 месяцев со дня размещения извещения подают в электронной форме заявления для участия в аукционе, указав номер лота и название участка недр. Прием заявлений завершается в 13:00 часов за 2 дня до проведения аукциона. Заявители также проходят регистрацию на веб-портале и вносят сумму задатка в размере 5% от первоначальной стоимости объекта аукциона.

2 этап – проведение аукциона. Оператор в течение 1 дня проводит аукцион, который начинается в день и время, указанные в извещении. Аукцион проводится при участии двух и более участников. Торги идут в течение рабочего дня с 9:00 до 18:00 часов, время проведения аукциона продлевается не более чем на 3 часа.

Первоначальная стоимость выставляемого на аукцион права пользования участком недр устанавливается:

• для геологического изучения – в размере ставки подписного бонуса, определяемого в соответствии с  Законом «О недрах»;
• для добычи полезных ископаемых и использования техногенных минеральных образований – в размере ставки бонуса коммерческого обнаружения, определяемого по Закону «О недрах».

Аукцион проходит по принципу пошагового повышения цены, шаг – не менее 5%. Победителем признается участник, последним подтвердивший предложение о цене лота до 21:00 часов. В течение 10 дней после завершения аукциона он вносит оплату на расчетный счет оператора в размере полной стоимости участка недр, право пользования которым было реализовано на аукционе. При этом ранее внесенный задаток включается в стоимость объекта аукциона.

Получив полную оплату, оператор в течение 1 дня оформляет протокол о результатах аукциона и направляет его победителю и Госкомгеологии. Протокол является основанием:

а) Госкомгеологии для:

• выдачи победителю аукциона пакета геологической и иной информации по  соответствующему участку недр;
• оформления соответствующей лицензии победителю аукциона;

б) хокимияту соответствующего района (города) – для принятия решения об отводе земельного участка победителю аукциона.

3 этап – выдача лицензии. Победитель аукциона в течение 10 дней подписывает условия пользования участком недр, содержащим стратегические виды полезных ископаемых, и в течение 2 дней получает лицензию.

Лицензии на право пользования участком недр для геологического изучения, добычи полезных ископаемых и использования техногенных минеральных образований на основе прямых переговоров выдаются в 4 этапа:

• до получения лицензии заявитель обращается в Госкомгеологии для получения лицензии на право пользования участком недр. Госкомгеологии в течение 20 дней с момента получения заявки выдает пакет геологической и иной информации по испрашиваемому участку недр для разработки укрупненных ТЭР и ТЭО;
• заявитель подготавливает укрупненные ТЭР и (или) ТЭО, проект оценки воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности, проводит их экспертизу и подает заявку в Госкомгеологии с приложением необходимых документов;
• Госкомгеологии в течение 12 рабочих дней изучает заявку, осуществляет экспертизу документов заявителя, включая ТЭР и ТЭО;
• Госкомгеологии в течение 3 рабочих дней обобщает их и принимает решение о выдаче либо отказе в выдаче лицензии и в течение 1 дня направляет заявителю уведомление о принятом решении с приложением проекта условий пользования участком недр и указанием срока его подписания. Заявитель в течение 3 рабочих дней подписывает условия, после чего в течение 1 дня получает лицензию.

Права пользования участками недр подлежат госрегистрации – лицензирующие органы вносят соответствующие записи в реестр лицензий на право пользования участками недр. После госрегистрации участок недр, предоставленный в пользование, подлежит госучету.

Документом также определен порядок:

• выдачи лицензий на право пользования участком недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, для образования охраняемых геологических объектов сбора образцов камнесамоцветного сырья, палеонтологических остатков и других геологических коллекционных материалов;
• ограничения, приостановления и прекращения права пользования участками недр;
• уступки права пользования участком недр;
• переоформления лицензии и иные положения.

Документ опубликован в Национальной базе данных законодательства и вступил в силу 23.06.2020 г.

Эльмира Сиразиева.