Приказом министра юстиции (рег. № 1921-3 от 9.01.2018 г.) внесены поправки в Положение о квалификационных комиссиях при территориальных управлениях Палаты адвокатов.
Напомним, Указом Президента от 12.05.2018 г. № УП-5441 принят ряд мер, направленных на коренное совершенствование института адвокатуры, а Законом от 11.10.2018 г. № ЗРУ-497 внесены соответствующие изменения и дополнения в Закон «Об адвокатуре» (подробнее см. в обзоре).
В частности, расширен круг полномочий квалификационных комиссий при территориальных управлениях Палаты адвокатов (далее – комиссии). На них, в том числе, возложили принятие решений о:
- приостановлении и восстановлении статуса адвоката;
- присвоении и отмене квалификационного класса адвоката;
- возбуждении дисциплинарного производства по итогам рассмотрения обращений на неправомерные действия адвоката (ранее это была прерогатива руководителя соответствующего территориального управления или органа юстиции).
Сам порядок возбуждения и рассмотрения дисциплинарного производства в отношении адвоката также претерпел отдельные изменения.
Как возбуждается и рассматривается дисциплинарное производство
Как уже говорилось выше, теперь решение о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката принимает квалификационная комиссия на основании:
- представления руководителя территориального управления или органа юстиции при выявлении нарушений адвокатом требований законодательства об адвокатуре, Правил профессиональной этики адвокатов, адвокатской тайны и присяги адвоката;
- обращений на неправомерные действия адвоката,переданных в комиссию;
- вынесения частного определения суда в отношении адвоката.
При этом исключена обязанность адвоката давать письменное объяснение по возбужденному в отношении него производству на имя комиссии.
А вот права адвоката, наоборот, расширены. Теперь он, в том числе, вправе в ходе возбужденного в отношении него дисциплинарного производства:
- не только знакомиться со всеми материалами, но и снимать копии за свой счет;
- вносить ходатайства в комиссию о приглашении и заслушивании граждан, имеющих необходимую информацию;
- пользоваться услугами адвоката.
По действующему порядку до принятия решения комиссии адвокат имеет право примириться с лицом, подавшим на него жалобу. В данное условие внесено уточнение. Теперь примирение невозможно, если квалификационной комиссией адвокат признается совершившим:
- нарушение требований законодательства об адвокатуре, систематическое или однократное грубое нарушение требований законодательства об адвокатуре, Правил профессиональной этики адвокатов, адвокатской тайны и присяги адвоката;
- проступок, порочащий честь и достоинство адвоката, умаляющий авторитет адвокатуры.
Еще одно изменение. Теперь дополнительное изучение отдельных вопросов по дисциплинарному производству по решению комиссии возлагается на территориальное управление (ранее – на одного из членов комиссии). При этом в своем заключении управление не вправе давать предложения по ответственности адвоката и мерам дисциплинарного воздействия.
Если в процессе дисциплинарного производства выявится информация о совершенном преступлении, производство приостанавливают и направляют материалы в соответствующий правоохранительный орган. Если в возбуждении уголовного дела откажут, дисциплинарное производство в отношении адвоката возобновят и рассмотрят в общем порядке.
По результатам рассмотрения дисциплинарного производства принимается одно из следующих решений:
- о предупреждении;
- об обращении в административный суд о приостановлении действия лицензии на срок до 6 месяцев;
- об обращении в Высшую квалификационную комиссию о рассмотрении вопроса прекращения действия лицензии;
- о возложении дополнительного изучения территориальному управлению;
- об отказе в применении мер дисциплинарного взыскания и прекращении дисциплинарного производства.
Также более детализирован механизм рассмотрения обращений на неправомерные действия адвокатов.
Как рассматриваются жалобы на адвокатов
Поступившая на адвоката жалоба вносится руководителем территориального управления или органа юстиции в комиссию для решения вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении производства. Причем если разрешение поставленных в обращении вопросов не входит в компетенцию комиссии, не позднее 5 дней оно направляется в другие соответствующие структуры (госорганы, организации, должностным лицам).
Важно! А вот если в обращении содержится информация о совершенном преступлении, обращение направляется в правоохранительные органы, а в комиссию представляется его копия. Сделать это должен руководитель управления или органа юстиции не позднее следующего дня после поступления обращения.
Регламентированы права автора обращения
Так, ему разрешается знакомиться с материалами дисциплинарного производства и снимать с них копии за свой счет при строгом соблюдении адвокатской тайны.
Кроме того «жалобщик» вправе:
- давать письменные объяснения и представлять дополнительные сведения;
- вносить ходатайства в комиссию о приглашении и заслушивании граждан, имеющих информацию для выяснения обстоятельств;
- в процессе рассмотрения производства пользоваться услугами адвоката.
Документ опубликован в Национальной базе данных законодательства и вступил в силу 9.01.2019 г.
Ленара Хикматова.
