Постановлением Кабинета Министров от 11.02.2019 г. № 113 утверждена Программа по разработке и внесению в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан проектов законов в 2019 году.
Документ принят в целях своевременной и качественной разработки проектов законов, предусмотренных в Госпрограмме-2019, Концепции административной реформы и Концепции совершенствования нормотворческой деятельности, а также в других актах.
Всего в Программу включено 38 законопроектов. Указаны ответственные за их разработку исполнители, сроки внесения в Кабинет Министров и Законодательную палату, а также ожидаемые результаты от их принятия. Среди них, в частности:
- новая редакция Налогового кодекса. Внесение в Законодательную палату ожидается до 1 июля. Документ разработают совместно со специалистами международных финансовых организаций с учетом передового международного опыта. Предусмотрят в том числе механизмы поощрения добросовестных налогоплательщиков и наказания субъектов, осуществляющих теневую деятельность;
- новая редакция Трудового кодекса. Документ представят в Кабинет Министров в конце IV квартала. Ожидаются упрощение порядка заключения и прекращения трудовых договоров исходя из особенностей работы, включение норм, выражающих интересы не только работников, но и работодателя;
- поправки к Гражданскому и Уголовно-процессуальному кодексам. Они коснутся вопросов возмещения вреда, причиненного гражданам в результате незаконного осуждения, привлечения к уголовной ответственности, применения ареста в качестве меры пресечения и административного взыскания, подписки о надлежащем поведении. Возмещать вред планируется за счет внебюджетных фондов соответствующих ведомств с последующим взысканием этой суммы с конкретных виновных лиц;
- новая редакция Закона «О валютном регулировании». Внесут в Парламент приблизительно к 1 апреля. В акте планируется предусмотреть:
а) проведение инвентаризации подзаконных актов в этой сфере, урегулирование всех аспектов осуществления валютных операций с максимальным сокращением отсылочных норм;
б) упрощение регулирования валютных операций с учетом потребностей предпринимателей и на основе глубокого изучения международного опыта;
в) укрепление гарантированного права физических и юридических лиц свободно использовать свои валютные средства;
г) упорядочение операций, связанных с движением капитала;
д) дальнейшая либерализация и совершенствование деятельности валютного рынка;
е) упрощение практики обмена средств нерезидентов, полученных в результате ведения деятельности в республике, на иностранную валюту и другое;
- новая редакция Закона «О конкуренции» даст возможность усилить регулирование в области естественных монополий. Повысят ответственность монополистов за случаи нарушения закона, упорядочат конкуренцию в сфере ИКТ. Проект внесут до 1 ноября;
- поправки к Закону «О рынке ценных бумаг». Усилят роль уполномоченного госоргана, в том числе с правом раскрытия банковской тайны. Установят ограничения по огласке секретных сведений, полученных в процессе обмена информацией между органами регулирования рынка ценных бумаг;
- изменения и дополнения к Закону «Об аудиторской деятельности» (разработают к 1 июля). Они коснутся:
а) упрощения процесса лицензирования аудиторской деятельности;
б) совершенствования системы повышения квалификации и сертификации аудиторов;
в) определения социально значимых организаций, где обязательно проведение ежегодной аудиторской проверки и других аспектов;
- проект Закона «Об обязательном медицинском страховании» (внесут в Парламент до 1 августа). В нем найдут отражение такие вопросы, как:
а) поэтапное внедрение системы обязательного медстрахования, начиная с 2021 года;
б) формирование соответствующей нормативно-правовой базы;
в) совершенствование механизмов распределения денежных средств, выделяемых для нужд здравоохранения;
г) внедрение механизма финансирования из расчета «за каждый полностью пролеченный случай»;
д) широкое привлечение негосударственных медицинских организаций к реализации программы медицинского страхования и т.д.;
- новая редакция Закона «О Кабинете Министров». Планируется внести в Законодательную палату примерно 25 апреля. Урегулируют вопросы полномочий и ответственности членов Правительства, взаимного сотрудничества с Парламентом, Президентом, его администрацией, судами, правоохранительными и военизированными структурами, ННО, политическими партиями;
- новая редакция Закона «О нормативно-правовых актах». Примерная дата внесения в палату Олий Мажлиса – 1 апреля. Предполагается регламентировать запрет на внесение законопроектов непрямого действия (т.е. декларативного, «рамочного» характера, не предусматривающих механизмов практической реализации, ред.).
Документ опубликован на государственном языке в Национальной базе данных законодательства и вступил в силу 12.02.2019 г.
Ленара Хикматова.
