Опубликован Закон от 10.05.2019 г. № ЗРУ-537 «О государственно-частном партнерстве». Он начнет действовать через месяц.
Документ закрепил основные понятия, принципы, инструменты государственного регулирования в данной области, полномочия Кабинета Министров и Агентства по развитию государственно-частного партнерства при Министерстве финансов (далее – Агентство), а также права и обязанности сторон соглашения о ГЧП.
Алгоритм реализации проекта в рамках ГЧП состоит из нескольких последовательных этапов.
1 – Инициирование и подготовка проекта.
Концепция проекта, инициированного «частником» (инициатором может также выступать государство, ред.), утверждается:
- при общей стоимости в экв. до $1 млн включительно – соответствующим госорганом (организацией) самостоятельно;
- свыше $1 до $10 млн – по согласованию с Агентством;
- свыше $10 млн – Кабинетом Министров.
Все реализуемые проекты вносятся в специальный реестр – единую общедоступную информационную систему в Интернете. Детали – концепция, условия и критерии отбора частных партнеров, основные положения соглашения, сведения о процессах подготовки и реализации – являются открытой информацией и публикуются на сайтах госпартнера и Агентства.
2 – Отбор частного партнера путем проведения тендера или прямых переговоров.
По проекту в экв. до $1 млн включительно проводится одноэтапный тендер, свыше $1 млн – двухэтапный, включающий предварительную квалификацию (рассмотрение заявок и оценка тендерных предложений) и отбор победителя (рассмотрение и оценка технических и коммерческих предложений).
Соглашение заключается без проведения тендера на основе прямых переговоров в случаях:
- обеспечения обороноспособности и безопасности государства;
- принадлежности определенному лицу исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, иных исключительных прав, земельного участка, другого объекта недвижимости и другого имущества, являющегося непременным условием реализации проекта;
- определенных указами и постановлениями Президента.
3 – Заключение соглашения о государственно-частном партнерстве.
Соглашение подписывается на срок не менее 3, но не более 49 лет с возможностью последующего продления или досрочного прекращения.
Частному партнеру гарантируется право в течение 10 лет с даты заключения соглашения применять законодательство, действовавшее на дату его заключения, если последующее законодательство ухудшает условия инвестирования в объект ГЧП. Те положения нового законодательства, которые улучшают такие условия, применяются «частником» по его усмотрению.
В рамках соглашения частным партнерам предоставляется финансовая поддержка, в том числе в виде налоговых и других льгот.
Закон опубликован в Национальной базе данных законодательства и вступит в силу 12.06.2019 г.
Олег Заманов.
