Ответ кроется в поправках к более чем 50 законодательным актам, включая 12 кодексов (см. ЗРУ–586 от 3.12.2019 г.).
Суть в следующем. С 1 сентября 2019 года минимальный размер заработной платы (МРЗП) «распался» на три самостоятельных понятия: минимальный размер оплаты труда (МРОТ), базовая расчетная величина (БРВ) и базовая величина исчисления пенсии (БВИП). О том, в каких случаях они применяются, – здесь. По состоянию на дату публикации МРОТ составляет 634 880 сумов, а БРВ и БВИП – 223 000 сумов (равноценны отмененному МРЗП, ред.).
Соответственно, там, где привязка той или иной выплаты меняется с МРЗП на БРВ или БВИП, – это конвертация «один к одному», изменение терминологии, которое не влияет на итоговую сумму (т.к. отмененный МРЗП и введенные вместо него БРВ и БВИП равнозначны, ред.). Такую картину, например, можно наблюдать в Уголовном кодексе и Кодексе об административной ответственности – санкции в виде штрафа теперь исчисляются в БРВ, но суммы самих штрафов от этого никак не меняются, поскольку установленные размеры санкций остаются прежними.
В случаях же, когда предусматривается переход от МРЗП на МРОТ, ситуация несколько иная. Поскольку МРОТ почти втрое больше, законодатель прибегнул к вынужденной корректировке коэффициентов. Это в свою очередь отражается на цифрах в реальном денежном выражении. Как правило, речь идет о хоть и несущественном, но повышении.
К примеру, ранее установленную некоторыми законами сумму в 1 МРЗП (223 тыс. сум.) заменили на 35,2% от МРОТ или 223 477,76 сумов. Теперь это:
а) показатель среднедушевого дохода в месяц для нетрудоспособных, одиноких престарелых лиц, пенсионеров и членов их семей, при которых им полагается жилье в коммунальном жилищном фонде целевого назначения (внаем без права приватизации);
б) сумма пособия, выплачиваемого хокимиятами неработающим призывникам;
в) минимальный размер пособия по временной нетрудоспособности;
г) гарантированный минимум стипендии, которая полагается лицам потерявшим работу и заработок (кроме перечисленных в ст. 25 З-на «О занятости населения»), зарегистрированным в органах по труду, имеющим несовершеннолетних детей и других иждивенцев, в период профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации;
д) максимальный размер стипендии для лиц, не работающих более года, впервые ищущих работу и нуждающихся в профессиональной подготовке и переподготовке, повышении квалификации;
е) гарантированный минимальный размер пособия по безработице, выплачиваемого:
- лицам, имеющим на него право, в случае потери ими работы и заработка (трудового дохода);
- лицам, уволенным с военной службы, из органов внутренних дел, СГБ и ГСБП и не работавшим перед обращением в местные органы по труду;
- безработным специалистам, стремящимся возобновить карьеру после перерыва более года, а также лицам оплачиваемая занятость которых в течение 12 месяцев составляет не менее 12 календарных недель;
- имеющим на него право лицам, признанным безработными после завершения профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации с отрывом от производства.
Помимо универсальных, есть и ряд более специфических перерасчетов. В частности:
во-первых, пособие по безработице впервые ищущим работу и безработным без специального образования, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва, которым не представилась возможность для профессиональной подготовки или трудоустройства, – 26,5% МРОТ, т.е. 168 243,2 сумов (было – 75% МРЗП, т.е. 167 250 сум.);
во-вторых, выплаты экспертам, специалистам и переводчикам за участие в уголовных или гражданских делах:
|
Вид выплаты |
Прежний порядок расчета |
Новый порядок расчета |
||
|
коэффициент к МРЗП |
сумма (сум.) |
коэффициент к МРОТ |
сумма (сум.) |
|
|
Оплата работы экспертов, специалистов (за час работы) |
0,015-0,020 |
3 345 – 4 460 |
0,0053-0,0071 |
3364,86 – 4507,65 |
|
Вознаграждение переводчикам за письменные переводы (за 1 000 знаков) |
0,010-0,015 |
2 230 – 3 345 |
0,0036-0,0053 |
2285,57 – 3364,86 |
|
Вознаграждение за участие в качестве переводчика в заседаниях суда или при допросах (за час работы) |
0,015-0,020 |
3 345 – 4 460 |
0,0053-0,0071 |
3364,86 – 4507,65 |
в-третьих, предусмотренные Семейным кодексом размеры алиментов, взыскиваемые:
- с родителей на каждого ребенка – не меньше 26,5% МРОТ, т.е. 168 243,2 сумов (ранее – 75% МРЗП, т.е. 167 250 сум.);
- с трудоспособных совершеннолетних детей на содержание их родителей, а также с одного супруга, в том числе бывшего, на содержание другого – не меньше 11,75% МРОТ, т.е. 74 598,4 сумов (было – 1/3 МРЗП, т.е. 74 333,4 сум.);
в-четвертых, отдельные аспекты налогообложения, предусмотренные действующим Налоговым кодексом:
|
Вид выплаты |
Коэффициент к МРЗП |
Коэффициент к МРОТ |
|
Не рассматриваемые в качестве дохода физических лиц расходы, производимые юридическими лицами в виде выплат по возмещению вреда, связанного с трудовым увечьем или иным повреждением здоровья, в размере: |
||
|
ежемесячные выплаты в процентах к среднему месячному заработку, получаемому потерпевшим до трудового увечья, соответствующей степени утраты им профессиональной трудоспособности (в случае трудового увечья несовершеннолетнего вред возмещается исходя из размера его заработка (дохода), но не ниже – |
5 |
1,76 |
|
на дополнительные расходы потерпевшим, нуждающимся в специальном медицинском уходе |
2 |
70,3% |
|
в виде дополнительных расходов на бытовой уход за потерпевшим |
50% |
17,6% |
|
Компенсационные выплаты (компенсации), включаемые в доход в виде оплаты труда |
||
|
Предельная сумма для начисления коэффициентов к заработной плате работников юридических лиц за работу в пустынной и безводной местности, высокогорьях и в районах с неблагоприятными природно-климатическими (на дату начисления) |
4 |
1,41 |
|
Не подлежащие налогообложению доходы физических лиц |
||
|
Суммы материальной помощи:
|
12 |
4,22 |
|
Полученные от юридического лица в течение налогового периода:
|
6 |
2,11 |
|
Выходное пособие, выплачиваемое при прекращении трудового договора, в пределах – |
12 |
4,22 |
|
Физические лица, указанные в части второй статьи 180 Налогового кодекса, частично освобожденные от НДФЛ |
||
|
по доходам за каждый месяц, в котором они получены, в размере – |
4 |
1,41 |
Примечание. В целях исчисления льгот по НДФЛ, предусмотренных в кратных размерах к МРЗП/МРОТ, учитываются значения этих расчетных показателей на 1 января текущего года. В этой связи конкретные суммы, принимаемые в целях бухучета, будут различаться в 2019 году и последующие годы.
в-пятых, предусмотренные Уголовно-исполнительным кодексом выплаты. В частности, дополнительно разрешенные расходы осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, в случаях перевода на улучшенные условия содержания, выполнения норм труда или трудовых обязанностей и на праздники, теперь могут достигать 3,6% МРОТ, т.е. 22 855,68 сумов (прежде – до 10% МРЗП, т.е. 22 300 сумов). А общая сумма ежемесячных расходов заключенного составляет:
|
Режим учреждения по исполнению наказания |
Прежний порядок расчета |
Новый порядок расчета |
||
|
коэффициент к МРЗП |
сумма (сум.) |
коэффициент к МРОТ |
сумма (сум.) |
|
|
общий |
3 |
669 000 |
1,06 |
672 972,8 |
|
строгий |
2,5 |
557 500 |
87,9% |
558 059,52 |
|
особый |
2 |
446 000 |
70,3% |
446 320,64 |
|
тюрьма |
1,5 |
334 500 |
52,7% |
334 581,76 |
|
воспитательные колонии, специализированные лечебные учреждения, а также для осужденных инвалидов I или II группы, беременных женщин и женщин, имеющих детей в домах ребенка учреждений по исполнению наказания |
3,5 |
780 500 |
120% |
761 856 |
При этом расходы осужденных на продукты питания и предметы первой необходимости исчисляются следующим образом:
- аванс вновь прибывшим осужденным – 17,6%, а в колониях-поселениях – 35,2% МРОТ (111 738,88 и 223 477,76 сум., соответственно);
- в колониях общего режима – 70,3 % МРОТ (446 320,64 сум.);
- в колониях строгого режима – 52,7% МРОТ (334 581,76 сум.);
- в тюрьмах – 26,5% МРОТ (168 243,2 сум.);
- в воспитательных колониях – 87,9% МРОТ (558 059,52 сум.);
- при переводе в карцеры колоний общего, строгого и особого режимов – 26,5% МРОТ (168 243,2 сум.);
- осужденными к пожизненному лишению свободы, отбывающими наказние в строгих условиях содержания – 26,5% МРОТ (168 243,2 сум.), в обычных условиях – 35,2% МРОТ (223 477,76 сум.), в облегченных условиях – 52,7% МРОТ (334 581,76 сум.).
Закон опубликован в Национальной базе данных законодательства и вступил в силу 4.12.2019 г.
Олег Заманов.
