Президентом подписан Указ «О мерах по обеспечению равенства и прозрачности в земельных отношениях, надежной защите прав на землю и превращению их в рыночный актив». Документ опубликован УзА.
Согласно Указу, с 1 августа 2021 года:
- земельные участки выделяются частному сектору – на основе права собственности и аренды, государственным органам, учреждениям, предприятиям, органам самоуправления граждан – на основе права постоянного пользования;
- отменяется порядок выделения земельных участков на праве пожизненного наследуемого и постоянного владения, временного пользования, при этом права на ранее выделенные земельные участки сохраняются у их владельцев в действующем порядке;
- в случае перехода права собственности на объект недвижимого имущества, построенный в установленном законодательством порядке на земельном участке, полученном в аренду, другому лицу, то новому собственнику переходит и право аренды на земельный участок, на котором он расположен;
- земли сельхозназначения выделяются только на основе права аренды по итогам открытых электронных конкурсов, в которых могут участвовать производители всех видов сельхозтоваров;
- земли несельскохозяйственного назначения реализуются посредством электронных онлайн-аукционов на основе права собственности и права аренды;
- госорганизациям земельные участки выделяются для государственных и общественных нужд решением Совета Министров Каракалпакстана, хокимов областей и г. Ташкента с правом постоянного пользования;
- во всех случаях земельные участки выделяются исключительно из свободных и полученных в запас земель. Изъятие земельных участков, перевод их в земли запаса, выделение их иным лицам одним документом или одновременно считаются нарушением порядка выделения земель и являются основанием для привлечения к ответственности в соответствии с законодательством.
При реализации проектов ГЧП и проектов, направленных на достижение социально значимых целей, земельные участки выделяются госоргану с правом постоянного пользования. Данные земельные участки могут быть предоставлены в аренду частному партнеру, ННО и другим институтам гражданского общества на срок действия сделок государственно-частного или социального партнерства.
Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, а также земельный участок, прилегающий к нему, если он не принадлежит собственникам на основании иных прав, выделяется им для общего пользования решением Совета Министров Каракалпакстана, хокимов областей и г. Ташкента на основе права постоянного пользования.
С 1 августа 2021 года, в порядке исключения, Кабинет Министров вправе предоставлять земельные участки непосредственно в аренду только в следующих случаях:
- государственным научно-исследовательским и образовательным учреждениям для реализации научных исследований и испытательных экспериментов в сфере сельского хозяйства;
- агропромышленным кластерам при депонировании денежных средств в размере двукратной нормативной стоимости земельного участка;
- для реализации крупного инвестиционного проекта, определяемого путем отбора наилучшего предложения, стоимостью в эквиваленте не менее $10 млн (увеличивается в зависимости от размера земельного участка) – при первоначальном размещении на специальный расчетный счет средств, равных не менее 10% от стоимости проекта;
- предприятиям с участием иностранных инвестиций, международным объединениям и организациям, иностранным юридическим и физическим лицам – с оплатой в рыночной стоимости за получение права аренды (за исключением международных объединений и организаций).
С 1 августа 2021 года отменяются следующие полномочия органов государственной власти на местах, касающиеся земельных отношений:
- прямое выделение земельных участков, предоставление в пользование, резервирование для последующего выделения, закрепление, предоставление земель под благоустройство или иное распоряжение земельными участками. Исключение составляют полномочия по выделению земельных участков в постоянное пользование госорганизациям, утверждению итогов открытого конкурса, подписанию договора аренды, оформлению результатов приватизации земельных участков в соответствии с Указом;
- установление, признание, изменение, отмена прав на земельные участки органами государственной власти района и города;
- перевод орошаемых земель в категорию неорошаемых или в другую категорию и перевод неорошаемых сельскохозяйственных земель в другую категорию земель;
- предоставление земель для коллективного садоводства, виноградарства и бахчеводства, а также ведения подсобного сельского хозяйства;
- установление инвестиционных обязательств в отношении приватизируемых земельных участков или иных обязательств, ограничивающих свободное распоряжение частной собственностью.
Также с 1 августа 2021 года полностью отменяются все порядки, льготы и исключения, установленные законодательством, предусматривающие выделение земельных участков в ином порядке, чем это предусмотрено Указом.
Определено, что:
- все процедуры, связанные с отбором и согласованием земельных участков для выставления на электронный онлайн-аукцион и открытый конкурс, принятием заявок на участие в аукционе и конкурсе, проведением аукциона и конкурса, оформлением их результатов осуществляются только путем электронного документооборота с использованием электронных информационных систем;
- принятие всех решений органов государственной власти на местах по земельным отношениям осуществляется в автоматическом порядке через Единую электронную систему разработки, согласования и регистрации решений, принимаемых органами местной исполнительной власти, «E-qaror», а формирование в них географических данных и карт о земельном участке – посредством «Интегрированной информационной системы кадастра и регистрации»;
- наличие положительного заключения территориальных органов юстиции по итогам правовой экспертизы является обязательным условием принятия органами государственной власти на местах актов о земельных отношениях.
Кабинету Министров поручено в двухмесячный срок утвердить административные регламенты:
- предоставления в аренду земель для сельскохозяйственных целей;
- предоставления в постоянное пользование земель для государственных и общественных нужд;
- отбора наилучшего предложения для реализации крупного инвестиционного проекта.
Образуется Республиканский совет по раннему выявлению нарушений законодательства о земле и координации деятельности, направленной на их предотвращение, а также территориальные советы на местах, установлены их задачи. Среди них:
- выявление проблем, возникающих при применении законодательных актов о земле, их предотвращение, в том числе разработка предложений по совершенствованию законодательства;
- изучение зарубежного опыта в сфере рационального использования земель и подготовка предложений по его внедрению с учетом национальных особенностей;
- регулярное изучение состояния соблюдения законодательных актов о земле, формирование единой правоприменительной практики в сфере.
Определены следующие функции Агентства по кадастру при ГНК:
- выявление случаев отсутствия госрегистрации прав на земельные участки, всех видов независимо от категории земель, а также на здания и сооружения;
- принятие мер по недопущению самозахвата земель и самовольного изменения их границ,
- осуществление государственного контроля за целевым использованием земель.
Наргиза Вохидова.
