Постановлением Кабинета Министров от 29 августа 2014 года № 245 утверждены нормативно-правовые акты по реализации Бюджетного кодекса:
Положение о порядке кассового планирования и управления денежными средствами Государственного бюджета;
Положение о порядке выдачи разрешений на оплату расходов бюджетным организациям и получателям бюджетных средств.
Согласно Положению о порядке кассового планирования и управления денежными средствами Государственного бюджета, планирование и управление средствами Госбюджета, находящимися на Едином казначейском счете (ЕКС), осуществляется путем составления ежемесячных прогнозов поступлений доходов и расходов. Формы документов по осуществлению кассового планирования и управления денежными средствами Госбюджета определяются Министерством финансов.
Кассовое планирование доходов и расходов Государственного бюджета осуществляется, соответственно, для:
республиканского бюджета Республики Узбекистан;
республиканского бюджета Республики Каракалпакстан, бюджетов областей, города Ташкента и бюджетов районов и городов.
Кассовое планирование осуществляется ежемесячно соответствующими казначейскими подразделениями на основе информации из:
росписей доходов и расходов соответствующих бюджетов с помесячной разбивкой;
ежемесячных прогнозов поступлений доходов по республиканскому бюджету;
ежемесячных прогнозов поступлений доходов по соответствующим административно-территориальным единицам, представляемых территориальными органами государственной налоговой службы территориальным казначейским подразделениям.
Документом возложена ответственность на:
ГТК, ГНК и территориальные органы государственной налоговой службы - за максимальную мобилизацию налогов и других обязательных платежей, обеспечивающих покрытие расходов, предусмотренных соответствующими бюджетами, а также за своевременность и достоверность информации, предоставляемой в казначейские подразделения;
Казначейство Министерства финансов и соответствующие казначейские подразделения - за правильность выполнения требований, предусмотренных Положением, в части осуществления кассового планирования и управления денежными средствами Государственного бюджета, находящимися на ЕКС;
территориальные финансовые органы - за своевременное принятие мер по привлечению бюджетных ссуд при условии, что максимальная мобилизация бюджетных источников не обеспечивает покрытие расходов, предусмотренных соответствующими бюджетами, а также за соответствующее уточнение бюджетных ассигнований.
В соответствии с Положением о порядке выдачи разрешений на оплату расходов бюджетным организациям и получателям бюджетных средств казначейские подразделения в случае недостатка средств на Едином казначейском счете для исполнения принятых финансовых обязательств согласно установленной очередности расходов, а также помесячных прогнозов поступлений доходов и расходов определяют предельный объем расходов Государственного бюджета и на его основе выдают бюджетным организациям и получателям бюджетных средств разрешение на оплату расходов (РОР).
При этом РОР не выдается бюджетным организациям по их расходам, осуществляемым за счет внебюджетных фондов бюджетных организаций.
РОР формируются в информационной системе Министерства финансов Республики Узбекистан (ИСМФРУ) на основе данных, получаемых по результатам кассового планирования и управления денежными средствами Государственного бюджета.
Бюджетные организации и получатели бюджетных средств принимают финансовые обязательства, а также осуществляют оплату расходов в пределах сумм принятых юридических обязательств и полученного РОР согласно установленной очередности расходов с указанного периода времени.
При формировании суммы РОР соблюдается следующая очередность платежей при финансировании (оплате) расходов:
на заработную плату и приравненные к ней платежи — ежемесячно 1 — 4 и 15 — 18 числа;
по единому социальному платежу — ежемесячно 1 — 4 числа;
на социальные пособия (пенсии, стипендии, пособия семьям с детьми в возрасте до 14 лет, материальная помощь малообеспеченным семьям и др.) — ежемесячно 1 — 20 числа;
на питание и медикаменты;
на коммунальные услуги, топливо и горюче-смазочные материалы;
на капитальные вложения;
прочие расходы.
Выдача РОР бюджетной организации или получателю бюджетных средств по статьям расходов, указанным в выше осуществляется один раз в месяц с соблюдением вышеуказанной очередности платежей. При этом в особых случаях, при срочной необходимости и обоснованности финансирования (оплаты) бюджетных средств на предусмотренные законодательством цели, Казначейство Министерства финансов вправе преждевременно выдавать РОР бюджетным организациям или получателям бюджетных средств.
