На портале СОВАЗ размещен проект постановления Президента «О мерах по реализации Концепции развития туризма в Республике Узбекистан на среднесрочную перспективу».
Документ содержит в себе:
- собственно Концепцию, в которой нашли свое отражение современное состояние и тенденции развития туризма в мировом сообществе, существующее состояние сферы туризма в нашей стране, цели, задачи и основные приоритетные направления развития туризма, механизмы Концепции для достижения поставленных целей и управление ее реализацией, а также ожидаемые результаты развития туризма в Узбекистане, выраженные в целевых показателях;
- Программу конкретных мер по реализации Концепции развития туристской отрасли Республики Узбекистан в 2017–2021 гг., предусматривающую в т.ч. совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере туризма, диверсификацию туристского продукта и создание новых туристических маршрутов, мотивацию и стимулы для привлечения туристов и т.д.
В частности, намечается разработка проекта Закона «О туризме» в новой редакции. Принятый в 1999 году закон на современном этапе не способен обеспечить адекватное правовое регулирование всех актуальных вопросов развития туристской сферы в стране, отмечается в проекте.
Новая редакция акта должна быть направлена на правовое регулирование современных видов туристских услуг и продвижения туристских продуктов. В ней должны отражаться определения основных понятий и механизмов, связанных с осуществлением туристской деятельности, не закрепленных конкретными правовыми нормами, в частности, «экотуризм», «бизнес-тур», «активный туризм», «внутренний туризм», «лечебно-оздоровительный туризм», «образовательный туризм», «кемпинг», «караванинг» и ряд др.
Вместе с тем в программу заложена проработка вопроса о целесообразности (или нецелесообразности) ратификации таких международных документов, как:
- Конвенция о таможенных льготах для туристов (1954 г.);
- Конвенция по контракту на путешествие (1970 г.);
- Манильская декларация по туризму (1980 г.);
- Хартия туризма и Кодекс туриста (1985 г.);
- Сеульская декларация «Мир и туризм» (2001 г.);
- Осакинская декларация тысячелетия (2001 г.);
- Глобальный кодекс туризма ВТО (1999 г.) и др.
По мнению разработчиков, не должны остаться без внимания и вопросы ответственности за нарушение правил пребывания иностранных граждан на территории Узбекистана. За это для иностранных граждан, должностных лиц и граждан, пригласивших в страну иностранцев, предлагается установить административный штраф в размере от 10 до 50 МРЗП.
Разумеется, необходимо задуматься о создании благоприятных условий для ведения бизнеса инвесторами, в частности путем предоставления им налоговых и таможенных льгот и преференций.
Льготы запланированы и для национальных субъектов туристской деятельности. Так, гостиницы предложено освободить до 1.01.2022 г. от уплаты ЕСП с фонда оплаты труда иностранных специалистов, привлеченных в качестве управленческого персонала, а доходы иностранных специалистов, полученных в качестве управленческого персонала гостиниц от НДФЛ.
Проект находится на обсуждении и может быть изменен, дополнен или отклонен.
Олег ЗАМАНОВ,
наш эксперт.
