Принят Указ Президента от 28.10.2020 г. «О мерах по ускоренному реформированию предприятий с участием государства и приватизации государственных активов».
Рабочими группами во главе с Премьер-министром изучена деятельность около 3 тыс. предприятий с участием государства, разработаны предложения по кардинальному сокращению доли предприятий с участием государства в экономике и повышению эффективности их деятельности.
Документом утверждены:
1) перечень крупных госпредприятий и хозобъединений, подлежащих трансформации;
2) перечень предприятий с участием государства, в которых внедряются корпоративное управление и финаудит, повышается операционная эффективность;
3) перечень госактивов, выставляемых на публичные торги посредством адресных программ предприватизационной подготовки и повышения инвестиционной привлекательности;
4) перечень предприятий, госпакет акций (доли) которых полностью реализуется частному сектору посредством публичных торгов;
5) перечень недвижимых объектов госсобственности, реализуемых частному сектору;
6) перечень лиц, ответственных за эффективную организацию полного выставления на публичные торги госпакетов акций (долей), указанных в приложении № 4;
7) обновленный состав Госкомиссии по проведению тендерных торгов при продаже госимущества.
В структуре центрального аппарата Минфина создается Департамент по трансформации крупных предприятий с участием государства. Его основными задачами на госпредприятиях, указанных в приложении № 1 являются:
- организация реализации Минфином полномочий и функций акционера (участника, собственника) от имени государства;
- до 1 апреля 2021 г. – подготовка финотчетов предприятий за 2019–2020 гг. на основе Международных стандартов финотчетности (IFRS) и внесение на утверждение в Кабмин графика получения международных кредитных рейтингов;
- до 1 апреля 2021 г. – разработка для каждого предприятия стратегии финансового оздоровления, повышения операционной эффективности, а также среднесрочного и долгосрочного развития с привлечением авторитетных международных консалтинговых организаций на конкурсной основе;
- до 1 июля 2021 г. – внедрение системы современного корпоративного управления, предусматривающей проведение аудита закупок и систем управления, а также формирование служб «системы соответствия» (комплаенса) и противодействия коррупции;
- до 1 июля 2021 г. – укомплектование квалифицированными международными специалистами не менее 30% состава наблюдательных советов и не менее трех руководящих должностей в правлении предприятия путем активного привлечения на основе международного конкурса зарубежных специалистов данной сферы (в том числе из числа соотечественников) в наблюдательные советы и правления предприятий.
Минэкономразвития и сокращения бедности, Минфину, Антимонопольному комитету, Агентству по противодействию коррупции и Агентству по управлению госактивами поручено:
- до 1 декабря 2020 г. провести инвентаризацию льгот и преференций, оказывающих влияние на конкурентную среду, внести в Администрацию Президента проект постановления об их отмене;
- одновременно с проведением процесса трансформации предприятий, указанных в приложениях №№ 1, 2, разработать план мероприятий по полному переходу к принципам рыночных отношений, формированию конкурентной среды и привлечению частного сектора в сферу деятельности данных предприятий.
Если стоимость госпакетов акций (долей), пропорциональная их размеру участия в чистых активах предприятий, указанных в приложении № 4, не превышает 100 млн сумов, они будут регулярно выставляться на публичные торги в порядке исключения по стоимости, равной пропорциональной доле чистых активов или по номинальной стоимости, если чистые активы меньше уставного капитала.
С 1 ноября Агентство по управлению госактивами начнет выставлять на публичные торги пакеты акций (долей) предприятий и объектов недвижимого имущества, указанных в приложениях №№ 4, 5.
Госкомиссии по проведению тендерных торгов предоставлены следующие дополнительные полномочия:
- повторное определение на основе предложения Агентства по управлению госактивами стартовой цены госпакета акций (доли) и объектов недвижимого имущества, указанных в приложениях №№ 4, 5, в случае их нереализации в течение 3 месяцев на публичных торгах по оценочной цене;
- определение условий и форм реализации госактивов, подлежащих реализации на основании постановлений Президента и Кабмина;
- принятие решений о приватизации объектов недвижимого имущества и формируемых в последующем госпакетов акций (долей) и госпредприятий, определение условий их реализации, вида торгов и стартовой цены на публичных торгах.
Госпакеты акций (доли) предприятий, указанных в приложении № 4:
а) выставляются на торги единым лотом;
б) в случае нереализации в течение 3 месяцев госактивов стоимостью, не превышающей 100 млн сумов, повторно выставляются на торги следующим образом:
- доли – по стартовой цене «1 сум»,
- пакеты акций – на основе принципа «1 акция – один лот за 1 сум».
Отменяется практика реализации гособъектов по «нулевой» выкупной стоимости. Они выставляются на публичные торги по стартовой цене «1 сум» с принятием инвестиционных и социальных обязательств на основании решений Жокаргы Кенеса и Кенгашей народных депутатов областей, Председателя Совета Министров Каракалпакстана и хокимов областей, а также Госкомиссии по проведению тендерных торгов при продаже госимущества, принимаемых ими в рамках своих полномочий.
Государственные унитарные предприятия реорганизуются в хозяйственные общества с реализацией их госпакета акций (доли). При реорганизации предприятий, указанных в приложении № 4, их уставный капитал определяется без проведения инвентаризации и оценки на основе данных последнего бухгалтерского баланса, предоставленного в налоговые органы, по стоимости чистых активов, при отрицательных показателях чистых активов – в размере уставного капитала предприятия.
Покупатели госактивов могут производить оплату на условиях рассрочки платежей в порядке, установленном законодательством. Покупателям, частично внесшим платежи по графику в рамках договоров купли-продажи госдоли с условием рассрочки, выдается сертификат на владение «без права распоряжения» с правом участия в управлении обществом и получения дивидендов соразмерно выплаченной части приобретаемой доли. Покупателям, частично внесшим платежи в рамках договоров купли-продажи недвижимых объектов госсобственности, выдается госордер на право собственности «без права распоряжения» до полной оплаты по договору.
Мининвествнешторгу совместно с Агентством по управлению госактивами поручено до 1 февраля 2021 г. внести в Кабмин предложения о внедрении внешнего управления в деятельность специальных экономических зон, а также поэтапной их приватизации.
Агентству по управлению госактивами совместно с МИДом, Мининвествнешторгом поручено до 1 декабря 2020 г. внести в Кабмин предложения по эффективной эксплуатации находящихся за рубежом объектов госимущества Узбекистана, включая их реализацию, передачу в аренду либо доверительное управление.
Агентству по управлению госактивами совместно с Антимонопольным комитетом поручено обеспечить разработку и утверждение мер для обеспечения прозрачности процесса публичных торгов, проводимых на единой электронной торговой площадке «E-ijro auksion», полного исключения субъективного подхода и создания благоприятных условий для покупателей, предусматривающих:
- до 1 января 2021 г. – утверждение единого порядка унификации торговых процедур на единой электронной торговой площадке «E-ijro auksion» и запуск на его основе усовершенствованного программного обеспечения, интегрированного с госорганами;
- с 1 января 2021 г. – оформление результатов всех аукционных торгов путем использования QR-кода;
- проведение повторных аукционных торгов для реализации недвижимых объектов госсобственности и госдоли периодичностью один раз каждые 10 календарных дней;
- прием предложений покупателей, начиная с момента объявления лотов на аукционе;
- заключение договоров купли-продажи с единственным участником, если заявка, оформленная в соответствии с условиями реализации госактивов, представлена только одним претендентом, за исключением госдоли и недвижимых объектов госсобственности, выставленных на реализацию по стартовой цене «1 сум».
Эльмира Сиразиева.
