Президент Узбекистана Ислам Каримов 20 декабря подписал Закон «О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности» (№ ЗРУ-341), который должен стать базовым законом, закрепляющим основные принципы и положения разрешительной системы. Его нормы направлены на устранение излишних бюрократических барьеров при осуществлении разрешительных процедур в сфере предпринимательской деятельности.
В законе четко отражены:
основные элементы взаимодействия предпринимателей и государственных служащих;
этапы получения соответствующих разрешительных документов;
сроки их рассмотрения и выдачи (так, например, срок рассмотрения заявления не может превышать 30 рабочих дней);
требования к перечню документов;
порядок приостановления и прекращения действия документов разрешительного характера.
Законом предусмотрен принцип «одного окна» при выдаче разрешений на осуществление определенной деятельности – то есть государственный орган, выдающий такой документ, при необходимости сам собирает или согласовывает нужные документы в других структурах.
Чтобы не дать чиновникам затягивать сроки рассмотрения заявлений хозсубъектов, Закон содержит норму, согласно которой предприниматель, предварительно письменно уведомив об этом уполномоченный орган, вправе осуществлять деятельность, даже если этот орган в установленный срок не выдал ему соответствующее разрешение или не отказал в его выдаче по истечении 30 дней, за исключением отдельных, установленных законодательством, случаев.
Закон предусматривает и уведомительный порядок прохождения разрешительной процедуры, при котором опись представленных предпринимателем документов с отметкой о дате их приема может приравниваться к разрешительному документу до его получения и являться основанием для осуществления деятельности.
Также Законом установлен принцип приоритета прав субъекта предпринимательства, обязывающий все неустранимые противоречия и неясности законодательства о разрешительных процедурах толковать в пользу субъектов предпринимательства.
Документом четко обусловлены основания отказа в выдаче разрешительных документов. Однако отказ в их выдаче по иным основаниям, в том числе по мотивам нецелесообразности, не допускается.
Закон вступит в силу через 6 месяцев со дня официального опубликования в газете «Народное слово» N 248 (5638) от 21 декабря 2012 года.
