Президент подписал пакет поправок, направленных на повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда (см. ЗРУ–639 от 29.09.2020 г.).
Госкомлес – правоохранительный орган
В КоАО прописали полномочия органов государственного лесного хозяйства. Им подведомственны дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1 и 2 ст. 77, ст. 78, ст. 79*, ст.ст. 80, 83, ст. 84*, ч.1 ст. 90* КоАО. При этом их должностные лица вправе:
а) рассматривать дела и налагать штрафы от имени Госкомлеса:
- главные госинспекторы Госкомлеса и его региональных подразделений – на граждан до 15, а на должностных лиц – до 20 БРВ;
- госинспекторы Госкомлеса и его региональных подразделений, государственных лесных и лесоохотничьих хозяйств, специализированных государственных лесных хозяйств, государственных лесопромышленных предприятий и сотрудники национальных природных парков – на граждан до 10, на должностных лиц – до 15 БРВ;
б) производить административное задержание – при совершении правонарушений по ч.ч. 1 и 2 ст. 77, ст. 79*, ст.ст. 83, 84*, ч.1 ст. 90* КоАО;
в) досматривать вещи;
г) задерживать и досматривать транспортные средства – при совершении правонарушений по ст. 78, ст. 79*, ст. 84*, ч.1 ст. 90* КоАО.
Новые форматы земельных отношений
Поправками разрешается предоставлять земельные участки:
1) в аренду на основе инвестиционного договора или государственно-частного партнерства (ГЧП) – на срок не менее 3 и не более 49 лет следующим субъектам:
- гражданам Узбекистана и сельхозпредприятиям – вышедшие из сельхозоборота орошаемые и богарные земли;
- физическим и юрлицам – неиспользуемые земли лесного фонда;
- гражданам Узбекистана, сельхозпредприятиям, а также инвесторам-резидентам Узбекистана – пастбища, залежи, многолетние насаждения;
2) в субаренду – земли сельхозназначения юридическим и физлицам (без права их передачи третьим лицам) для выращивания агропродукции на срок:
- определенный по соглашению сторон, но не свыше срока договора аренды – в рамках инвестдоговора или ГЧП;
- до одного года – в остальных случаях (например, со стороны фермерских хозяйств – для промежуточного посева сельхозкультур).
Порядок субаренды земель позже утвердит Кабинет Министров, но ключевые аспекты уже известны:
- переданный в субаренду участок не может быть объектом купли-продажи, залога, дарения, обмена;
- условия и сроки субаренды определяются по соглашению сторон и закрепляются договором. Плата и порядок ее взимания определяются в договоре субаренды в соответствии с законодательством;
- договор субаренды подлежит госрегистрации;
- если иное не предусмотрено договором аренды, его досрочное прекращение влечет прекращение и договора субаренды. Договор субаренды также может быть досрочно прекращен по соглашению сторон или решению суда;
3) принадлежащие на праве пожизненного наследуемого владения дехканским хозяйствам и владельцам приусадебных земельных участков – во временное пользование юридическим и физлицам для выращивания сельхозпродукции. Порядок временного пользования определяется соглашением сторон. При этом за дехканскими хозяйствами и владельцами приусадебных земельных участков сохраняется право пожизненного наследуемого владения.
Орошаемые земли – только для сельского хозяйства
Запретили выделять орошаемые земли для несельскохозяйственных целей, в том числе для строительства промышленных и гражданских объектов (зданий и сооружений), а также теплиц, в которых применяются новые методы передовых технологий (гидропоника и др.), не требующие плодородных почв. Исключение – выделение земель в соответствии с решением Президента.
Решение о предоставлении особо ценных продуктивных орошаемых сельхозугодий** под строительство предприятий, зданий и сооружений теперь также принимает Президент. Прежде таким правом обладал Кабинет Министров.
Как создается зона отдыха
Скорректировали порядок образования рекреационных зон – охраняемых природных территорий с географическими и климатическими условиями, пригодными для организации туризма и массового отдыха населения:
- на участках государственного лесного фонда – решениями органов госвласти на местах по согласованию с Госкомтуризма, Советом Федерации профсоюзов Узбекистана и Минздравом по представлению Госкомлеса;
- в остальных случаях – решениями органов госвласти на местах по совместному представлению Госкомтуризма, Совета Федерации профсоюзов Узбекистана и Минздрава.
Закон опубликован в газете «Народное слово» и вступил в силу 30.09.2020 г.
*В части земель лесного фонда.
**С кадастровой оценкой, превышающей средний районный балл бонитета более чем на 20%.
