Указом Президента от 26.12.2025 г. № УП-258 определены меры по коренному совершенствованию системы оказания государственной социальной поддержки нуждающимся в социальной защите слоям населения.
Документом определены следующие цели:
- выявление семей, находящихся на государственном обеспечении, бедных и оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также предоставление им унифицированной государственной социальной поддержки;
- предоставление социальной поддержки соразмерно социально-экономическому положению семьи;
- обеспечение занятости 40 тыс. лиц с инвалидностью посредством реализации программы «Равные возможности – инклюзивная занятость».
Единый социальный реестр и категории семей
С 1 февраля 2026 года на базе «Единого реестра социальной защиты» и Реестра бедных семей будет функционировать Единый социальный реестр.
Социальный реестр ведется в ИС «Единая национальная социальная защита», выполняющая задачи по выявлению семей (лиц), которым будет предоставляться социальная поддержка, и оценке их социально-экономического положения. В Социальном реестре они разделяются по следующим категориям:
- «семья, находящаяся на государственном обеспечении» – члены семьи являются нетрудоспособными или с ограниченными возможностями труда и совокупный среднемесячный доход на каждого ниже минимальных потребительских расходов (МПР);
- «бедная семья» – члены семьи являются трудоспособными или имеют возможность трудиться и совокупный среднемесячный доход на каждого члена ниже МПР;
- «семья, находящаяся в черте бедности» – на каждого члена которой совокупный среднемесячный доход составляет от 1 до 1,5 МПР, и:
- исключена из категорий «семья, находящаяся на государственном обеспечении» или «бедная семья»;
- признана на основании рекомендации «махаллинской семерки» в качестве семьи, оказавшейся в тяжелой жизненной ситуации.
Инструменты поддержки семей, включенных в Социальный реестр
Семьям, включенным в Социальный реестр, выплачиваются детское пособие и материальная помощь. Отнесенным к категории «семья, находящаяся на государственном обеспечении», социальные услуги и помощь, в том числе детское пособие и материальная помощь, предоставляются в период нахождения их в данной категории независимо от занятости членов семьи и без истребования дополнительного обращения.
Семьям, отнесенным к категории «бедная семья»:
- детское пособие или матпомощь назначаются с условием обеспечения официальной занятости трудоспособных членов семьи в течение 6 месяцев со времени их назначения (за исключением случаев, при которых согласно законодательству от трудоспособных членов семьи быть занятым не требуется);
- детское пособие или матпомощь при обеспечении официальной занятости трудоспособных членов семьи выплачиваются непрерывно без истребования дополнительного обращения;
- при невыполнении условия официальной занятости трудоспособных членов семьи выплата детского пособия и материальной помощи прекращается.
Отнесенным к категории «семья, находящаяся в черте бедности»:
- детское пособие или материальная помощь выплачиваются в течение 6 месяцев со времени отнесения семей к данной категории;
- в случае если совокупный среднемесячный доход на каждого члена семьи составляет от 1 до 1,25 МПР, выплачивается 75 % детского пособия или матпомощи;
- если совокупный среднемесячный доход на каждого члена семьи составляет от 1,25 до 1,5 МПР, размер соответствующего пособия или матпомощи составляет 50 %.
С 1 февраля 2026 года для семей, отнесенных к категории «семья, находящаяся на государственном обеспечении», внедряется пакет социальной помощи, включающий:
- субсидию в размере до 100 БРВ для установки в домах солнечных панелей мощностью 7-10 кВт из фонда сокращения бедности;
- кредит на срок до 4 лет в размере до 75 БРВ в рамках Программы развития семейного предпринимательства.
Программа «Равные возможности – инклюзивная занятость»
Программа направлена на обеспечение в 2026 году официальной занятости 40 тыс. лиц с инвалидностью и создание для них стабильного источника дохода. Утверждены целевые показатели по обеспечению занятости лиц с инвалидностью в рамках Программы.
Для закупки инвентаря, оборудования и других орудий труда, сырья, необходимых для обеспечения занятости лиц с инвалидностью в рамках Программы, подключения к интернет-услугам, начала или расширения предпринимательской деятельности из Госфонда содействия занятости выделяется беспроцентная ссуда в размере до 75 БРВ сроком до 3 лет, включая льготный период 6 месяцев.
Организация и контроль исполнения Указа
Для оперативного решения споров, касающихся включения семей в Социальный реестр, определения категорий и исключения из них, с 1 февраля 2026 года при хокимиятах районов (городов) организуют апелляционный совет.
Утверждена «Дорожная карта» по совершенствованию системы предоставления мер государственной социальной поддержки семьям, включенным в Социальный реестр.
Документ опубликован в Национальной базе данных законодательства и вступил в силу 27.12.2025 г.
Лола Абдуазимова.
