Обзор новых документов составлен 29 декабря 2014 г.

Приказом министра юстиции (зарегистрирован Министерством юстиции 26 декабря 2014 г., № 2280-1) внесены изменения и дополнения в Положение о порядке заполнения книги регистрации проверок.

Внесенными изменениями теперь предусмотрена возможность ее ведения в электронной форме.

При наличии технической возможности в обязательном порядке заполняется электронная форма книги регистрации проверок. При этом заполнение ее бумажной версии не требуется.

Электронная форма книги заполняется непосредственно на месте проверки (у хозяйствующего субъекта).

Доступ в электронную книгу осуществляется на сайте www.etk.minjust.uz.

Если допущена ошибка при заполнении электронной формы, осуществляется новая запись с внесением корректировок в данную строку. При этом предыдущая информация автоматически сохраняется.

В документе, составляемом по итогам проверки, указывается форма книги, заполненная в ходе проверки.

Постановлением Кабинета Министров от 23 декабря 2014 года № 357утверждено Положение о порядке возмещения расходов на выплату пенсий в соответствии с Законом «О государственном пенсионном обеспечении граждан».

Положение определяет порядок возмещения средств внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов, направленных на выплату пенсий, назначенных:

- по случаю потери кормильца и инвалидности вследствие трудового увечья или профзаболевания, связанных с исполнением работником трудовых обязанностей;

- в соответствии с пунктами «б» - «ж» статьи 12 Закона «О государственном пенсионном обеспечении граждан». Напомним, что это работники, которые были заняты полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда - мужчины - при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12,5 лет на указанных работах; женщины - при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах; 

- досрочное назначение пенсии по возрасту. Напомним, что это лица, высвобожденные в связи с изменениями в технологии, организации производства и труда, сокращением объемов работ, повлекших изменение численности (штата) работников или изменение характера работ, либо ликвидацией предприятия и признанные безработными, имеют право на пенсию в следующем порядке: мужчины - по достижении возраста 58 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении возраста 53 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

При этом суммы, покрывающие расходы на выплату пенсий по случаю потери кормильца вследствие трудового увечья или профзаболевания, связанных с исполнением работником трудовых обязанностей,вносятся предприятиями и организациями, начиная с 1 января 2016 года.

Организации вносят в Пенсионный фонд плату, покрывающую расходы на выплату пенсий, назначенных в соответствии с пунктом «б» статьи 12 Закона «О государственном пенсионном обеспечении граждан» - работникам, которые были заняты полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями, до достижения ими пенсионного возраста, в размере 100% по назначаемым пенсиям, но не менее минимального размера.

Районный (городской) отдел Пенсионного фонда по месту учета пенсионера ежемесячно до 1 числа следующего месяца направляет регрессное требование в организацию о возмещении суммы расходов, произведенных районным (городским) отделом Пенсионного фонда на выплату пенсий по случаю потери кормильца и инвалидности вследствие трудового увечья или профзаболевания, полученных при исполнении трудовых обязанностей.

Организации ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была произведена выплата пенсий по случаю потери кормильца и инвалидности вследствие трудового увечья или профзаболевания, полученных при исполнении трудовых обязанностей, вносят в Пенсионный фонд плату, покрывающую данные расходы.

При утрате работником профессиональной трудоспособности вследствие трудового увечья или профзаболевания у различных работодателей каждый работодатель осуществляет возмещение в солидарном порядке.

Если при первичном определении степени утраты профессиональной трудоспособности (у первого работодателя) группа инвалидности не определялась, а в последующем степень утраты была увеличена с назначением группы инвалидности, возмещение расходов Пенсионного фонда на выплату пенсий осуществляется работодателем, при котором назначена группа инвалидности.

В случае ликвидации организации, ответственной за трудовое увечье или профзаболевание, ликвидационная комиссия (ликвидатор) в обязательном порядке производит отчисление в размере назначенной пенсии на день ликвидации организации средств, с учетом капитализации, на выплату пенсий по:

- инвалидности вследствие трудового увечья или профзаболевания на период:

действия срока инвалидности, в случае если она установлена на определенный период, но не менее чем на 5 лет;

до достижения работниками возраста ожидаемой продолжительности жизни в Узбекистане на дату произведения отчислений, в случае если инвалидность установлена бессрочно;

- случаю потери кормильца в отношении нетрудоспособных членов семьи:

членам семьи, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, — до достижения ими данного возраста;

членам семьи, занятым уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, — до достижения последними возраста, дающего право работающим находиться в отпуске без сохранения содержания по уходу за ребенком;

отцу, матери, отчиму, мачехе, жене, мужу, если они достигли пенсионного возраста, либо являются инвалидами, а также деду и бабушке - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать, - до достижения ими возраста ожидаемой продолжительности жизни в республике на дату произведения отчислений.

В случаях, если разница между ожидаемой продолжительностью жизни в Узбекистане и возрастом гражданина, имеющего право на пенсию по случаю потери кормильца и инвалидности вследствие трудового увечья или профзаболевания, полученных при исполнении трудовых обязанностей, составляет менее 5 лет, а также в случаях, если возраст гражданина превышает ожидаемую продолжительность жизни в республике, то суммы должны быть внесены не менее чем на 5 лет.

Районные (городские) отделы Пенсионного фонда ежемесячно доводят списки лиц, которым назначены досрочные пенсии по возрасту в соответствии со статьей 14 Закона, с указанием размеров произведенных расходов, до соответствующих районных (городских) Центров содействия занятости и социальной защиты населения территориальных главных управлений по труду и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения для возмещения выплаченных сумм пенсий.

Центры содействия занятости населения ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была произведена выплата пенсий, перечисляют в Пенсионный фонд средства на покрытие расходов, до достижения безработным пенсионного возраста, установленного статьей 7 Закона.

Контроль за полнотой и своевременностью возмещения расходов возложен на районные (городские) отделы Пенсионного фонда и органы налоговой службы.

За несвоевременное возмещение расходов на выплату пенсий начисляется пеня в размере 0,033% от суммы, подлежащей перечислению за каждый день просрочки, но не более 100% суммы задолженности.

Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 24 декабря 2014 года № 360 внесены изменения в постановление Кабинета Министров «Об образовании Республиканского реабилитационного центра по оказанию помощи и защите жертв торговли людьми» от 5 ноября 2008 г. № 240.

Общая численность штата сокращена с 28 до 20 единиц, при этом число управленческого персонала увеличено с 4,5 до 5 единиц.

Скорректирована норма, определяющая порядок оказания специализированной медицинской помощи.

Теперь, при необходимости, Республиканский реабилитационный центр может направлять жертв торговли людьми в лечебно-профилактические учреждения, в том числе в специализированные медучреждения для оказания в установленном порядке диагностической, лечебно-консультативной, а также стационарной медицинской помощи (наркология, психиатрия, дерматовенерология, туберкулез, инфекции, представляющие опасность для окружающих, и др.).

При этом на руководство центра возложена персональная ответственность за обоснованность направления в лечебно-профилактические учреждения.

Постановлением Кабинета Министров от 24 декабря 2014 года № 362внесены изменения в Размеры базовых тарифных ставок по оплате труда педагогических работников учреждений народного образования. Изменения вступают в силу с 1 января 2015 года.

Предусмотренные ранее 3 группы объединены в 2:

- учитель начальных классов, учитель-логопед, заведующий логопедическим пунктом общеобразовательных школ, работники (методисты) методических кабинетов, отделов мониторинга образовательных госстандартов и центров профессиональной ориентации и психолого-педагогической диагностики учащихся при Министерстве народного образования Каракалпакстана, Главном управлении народного образования Ташкента и управлениях народного образования областей.

- учитель старших классов общеобразовательных школ, работники групп методического обеспечения, профориентации учащихся и мониторинга образовательных госстандартов районных (городских) отделов методического обеспечения и организации деятельности учреждений народного образования.

Постановлением Кабинета Министров от 22 декабря 2014 года № 352утверждено Положение о порядке регистрации лекарственных средств и изделий медицинского назначения и выдачи регистрационного удостоверения.

Регистрация и выдача регистрационного удостоверения на лекарственное средство и изделие медицинского назначения осуществляются Главным управлением по контролю качества лекарственных средств и медицинской техники Министерства здравоохранения.

Регистрация предусматривает выдачу субъектам предпринимательства - юридическим лицам - регистрационного удостоверения лекарственного средства и изделия медицинского назначения, которое является основанием для их применения в медицинской практике. Срок действия удостоверения - 5 лет.

В случае изменения сведений, приведенных в регистрационных документах лекарства и медицинского изделия, в период действия удостоверения на основании представленных субъектом предпринимательства в Главное управление заявления и документов, касающихся изменений, в регистрационные документы лекарственного средства и изделия медицинского назначения вносятся соответствующие изменения и дополнения.

Документ регулирует также регистрацию и выдачу регистрационного удостоверения на зарубежное лекарственное средство и изделие медицинского назначения.

К разрешительным требованиям и условиям, обязательным к выполнению субъектом предпринимательства при применении в медицинской практике лекарства и медицинского изделия относятся:

безусловное соблюдение субъектами предпринимательства законодательных актов при их применении в медицинской практике;

представление в Главное управление владельцем удостоверения исчерпывающей информации об изменениях и дополнениях в регистрационные документы, с изложением полных сведений о причине внесения изменений, их влиянии на эффективность, безопасность и показатели качества лекарства и медицинского изделия, включая обязательное регулярное оповещение Главного управления о новых данных относительно их фармакологической эффективности и безопасности;

обязательное соблюдение данных, приведенных в регистрационных документах лекарств и медицинских изделий;

своевременное устранение недостатков, указанных экспертами, а также представление образцов лекарств, медицинских изделий и других материалов в установленные сроки.

Для получения регистрационного удостоверения субъект предпринимательства (или доверенное лицо, действующее от его имени) представляет утвержденный перечень документов. Требовать от субъекта предпринимательства представления иных документов и образцов не разрешается.

Документы и соответствующие образцы, необходимые для получения регистрационного удостоверения, представляются в Главное управление нарочно, через средства почтовой связи или в электронной форме, подписанные электронной цифровой подписью субъекта предпринимательства с уведомлением об их получении. При этом образцы представляются нарочно или через средства почтовой связи.

Принятие документов подтверждается описью, которая незамедлительно выдается (направляется) субъекту предпринимательства с отметкой о дате приема документов, указанием должности, фамилии, имени и подтверждается подписью лица, принявшего документы.

Главному управлению запрещено разглашать конфиденциальные сведения, приведенные в документах, представленных для получения удостоверения.

Сбор за рассмотрение заявления о выдаче регистрационного удостоверения не подлежит возврату в случае отказа субъекта предпринимательства от поданного заявления.

Срок рассмотрения заявления о выдаче удостоверения не может превышать 180 рабочих дней с даты приема заявления. Однако, в указанный срок не включаются:

срок, не превышающий 45 рабочих дней, установленный для устранения недостатков, выявленных в процессе экспертизы лекарства и медицинского изделия, и представления соответствующих документов заявителем;

срок, не превышающий 45 рабочих дней, установленный для представления заявителем в базы программ клинических испытаний, образцов лекарств и медицинского изделия, согласованных в соответствующем порядке для проведения клинических испытаний;

сроки проведения клинических испытаний.

Не позднее 1 рабочего дня с даты принятия соответствующего решения Главное управление должно выдать субъекту предпринимательства регистрационное удостоверение или уведомить его в письменной форме об отказе в выдаче такого документа.

Основания для отказа в выдаче регистрационного удостоверения:

представление документов не в полном объеме;

несоответствие субъекта предпринимательства разрешительным требованиям и условиям;

наличие в документах недостоверных или искаженных сведений;

получение обоснованного отрицательного заключения по итогам изучения, исследований, проверок (обследований) или иных научно-технических оценок (экспертизы регистрационных документов лекарств и медицинских изделий, лабораторных или клинических (медицинских) испытаний, характеризующих их качество, безопасность и эффективность), осуществление которых является обязательным.

Отказ в выдаче регистрационного удостоверения по иным основаниям, в том числе по мотивам нецелесообразности, не допускается.

Уведомление об отказе в выдаче удостоверения направляется или выдается (вручается) в письменной форме с указанием причин отказа.

Если устранение причин отказа субъектом предпринимательства влечет изменение свойств лекарств и медицинских изделий, связанных с их качеством, эффективностью и безопасностью, то заявление считается вновь поданным и рассматривается Главным управлением на общих основаниях.

При повторном рассмотрении документов не допускается приведение со стороны Главного управления причин отказа, ранее не изложенных в письменной форме заявителю, за исключением тех, которые связаны с документами, удостоверяющими устранение ранее указанных причин.

Заявление, поданное по истечении срока, указанного в уведомлении об отказе в выдаче удостоверения, считается вновь поданным и рассматривается Главным управлением на общих основаниях.

В случае изменения сведений, приведенных в регистрационных документах лекарства и медицинского изделия, в течение срока действия удостоверения субъект предпринимательства обращается в Главное управление с заявлением о внесении изменений и дополнений с приложением соответствующих документов, и при необходимости представляет образцы и стандарты.

В случае преобразования субъекта предпринимательства, он либо его правопреемник обязан в течение 7 рабочих дней после прохождения перерегистрации подать в Главное управление заявление о переоформлении удостоверения с приложением документов, подтверждающих указанные сведения.

Срок действия регистрационного удостоверения может быть продлен по заявлению, поданному субъектом предпринимательства в Главное управление с приложением необходимых документов. Заявление о продлении срока действия должно быть подано в течение 3 месяцев до истечения срока его действия. Продление удостоверения осуществляется в порядке, предусмотренном для его выдачи.

Приостановление, прекращение действия и аннулирование регистрационного удостоверенияпроизводится в случаях и порядке, предусмотренных статьями 22, 23 и 25 Закона «О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности».

Постановлением Президента от 24 декабря 2014 года № ПП–2276принят ряд мер для реализации проекта «Оснащение лабораторным оборудованием центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора Республики Узбекистан».

Для реализации этого проекта Республикой Узбекистан и Исламским банком развития (ИБР) подписано Соглашение о купле-продаже оборудования в рассрочку на сумму 17,44 млн долларов США сроком на 14 лет, включая 4-летний льготный период.

Период реализации проекта составляет 4 года (2015 — 2018 гг.).

Исполнительным органом по реализации проекта является Министерство здравоохранения.

Контрагентом по контрактам, заключаемым в рамках реализации проекта, является Республиканское внешнеэкономическое госпредприятие «O‘zmedexport» Министерства здравоохранения.

Расходы, связанные с возвратом финансовых средств ИБР, включая наценку, осуществляются за счет средств Госбюджета.

Документом утверждены технико-экономический расчет указанного проекта с основными технико-экономическими параметрами и прогнозный график возврата финансовых средств, предоставляемых ИБР для реализации проекта.

Постановлением освобождены:

товары (работы, услуги) и транспортные средства, приобретаемые за счет средств ИБР, от таможенных платежей (за исключением сборов за таможенное оформление), НДС, обязательных отчислений и сборов в целевые госфонды;

юрлица - нерезиденты Узбекистана - от уплаты налога на прибыль;

иностранные физлица — от уплаты налога на доходы физлиц.

Сумма высвобождаемых средств в результате предоставления льгот, является вкладом Узбекистана в реализацию проекта.

Документом поручено по заявкам Минздрава иностранным специалистам, участвующим в реализации данного проекта обеспечить:

- оформление въездных виз без взимания консульских и иных сборов - Министерству иностранных дел;

- выдачу и продление многократных виз, а также временную прописку и ее продление без взимания госпошлин - Министерству внутренних дел.

Постановлением Кабинета Министров от 22 декабря 2014 года № 354утверждено Положение о порядке разработки и финансирования государственных целевых программ по развитию племенного животноводства.

Положение определяет создание условий для разведения племенных животных, производства и использования племенной продукции (материала) в селекционных целях.

Инициатором Программы является Министерство сельского и водного хозяйства, инициирующее и организующее разработку Программы.

Цель Программы - организация проведения работ по дальнейшему увеличению генетического потенциала объектов племенного животноводства, повышению экономической эффективности и конкурентоспособности всей отрасли животноводства.

Основные задачи Программы:

содействие обеспечению потребностей дехканских и фермерских хозяйств племенным молодняком и другой племенной продукцией, а также увеличению объемов поставки племенной продукции на экспорт;

получение животных с новыми полезными генетическими признаками путем внедрения современных методов селекции в животноводстве;

совершенствование учета происхождения, продуктивности, оценки по типу и другим качествам племенных ресурсов, используемых в селекционном процессе;

сохранение генофонда локальных и исчезающих отечественных пород, обеспечение эффективного использования в селекции наиболее ценного отечественного и мирового генофонда;

улучшение племенных и продуктивных качеств животных и ускоренное размножение высокопродуктивных животных в товарных стадах путем создания, сохранения, воспроизводства и рационального использования племенных ресурсов.

Инициатор Программы осуществляет:

подготовку аналитических документов, обосновывающих возможность и целесообразность Программы;

тщательную проработку соответствующих материалов и подготовку предложений по дальнейшему развитию отрасли и оценке эффективности Программы.

Мероприятия по реализации Программы осуществляются за счет собственных средств субъектов племенного животноводства и иных источников, не запрещенных законодательством.

Научно-исследовательские работы в рамках Программы, осуществляются за счет средств, выделяемых по результатам грантовых конкурсов, проводимых по научно-технических госпрограммам, внебюджетных средств Министерства сельского и водного хозяйства и иных источников, не запрещенных законодательством.

Племенные хозяйства осуществляют свою деятельность на полном хозрасчете и пользуются льготами, определяемыми актами законодательства.

Разрабатывается Программа Министерством сельского и водного хозяйства совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в соответствии с поручениями Кабинета Министров или по собственной инициативе.

Программа утверждается Кабинетом Министров по представлению Министерства сельского и водного хозяйства. Мониторинг за ходом реализации Программы возложен на Министерство сельского и водного хозяйства.

Постановлением  Кабинета Министров от 24 декабря 2014 года №363 утверждены меры по реализации договоренностей, достигнутых в рамках Международной конференции «Развитие сотрудничества в регионе бассейна Аральского моря по смягчению последствий экологической катастрофы».

Документом отмечено, что по итогам конференции с международными и иностранными правительственными финансовыми институтами, странами-донорами были достигнуты договоренности и подписаны соглашения о реализации в бассейне Аральского моря национальных и региональных проектов общей стоимостью 3 млрд долларов США, с привлечением льготных долгосрочных кредитов на общую сумму 1,9 млрд долларов и предоставлением средств технического содействия и безвозмездных грантов в размере 200 млн долларов.

Одобрены перечни национальных и региональных проектов, реализуемых и планируемых к осуществлению в рамках указанной конференции.

Персональная ответственность за исполнение проектов возложена на на руководителей министерств, госкомитетов, ведомств, компаний и ассоциаций, Совета Министров Каракалпакстана, хокимиятов Бухарской, Навоийской и Хорезмской областей, других организаций — исполнителей проектов.

Заинтересованным министерствам и ведомствам поручено разработать и представить в Министерство экономики, Министерство внешних экономических связей, инвестиций и торговли, Министерство финансов утвержденные в установленном порядке сетевые графики реализации одобренных проектов.

Совместным постановлением Министерства финансов и Государственного налогового комитета (зарегистрировано Министерством юстиции 26.12.2014 г., № 2643) установлены новые Минимальные размеры разовых сборов, арендной платы и стоимости оказываемых услуг, взимаемых администрациями рынков и торговых комплексов.

Они устанавливаются ежегодно в соответствии с Постановлением Президента «О мерах по дальнейшему совершенствованию организации деятельности дехканских рынков и торговых комплексов» от 26.04.2010 г. № ПП-1326.

Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г.Ташкента по согласованию с территориальными финансовыми и налоговыми органами также ежегодно утверждают размеры разовых сборов, арендной платы и стоимости оказываемых услуг, взимаемых администрациями рынков и торговых комплексов, которые не должны быть ниже минимальных размеров, устанавливаемых Минфином и ГНК.

Документ принят на государственном языке.

Постановлением Президиума Высшей аттестационной комиссии при Кабинете Министров (зарегистрировано Министерством юстиции 26.12.2014 г., № 2444-1) внесены дополнения в Положение о порядке присвоения ученых званий.

Теперь ученое звание профессора в высшем образовательном учреждении в порядке исключения может быть присуждено также высококвалифицированным специалистам, которые:

награждены званием «Узбекистон Кахрамони» или орденом «Буюк хизматлари учун»;

ведут педагогическую деятельность не менее 2 лет;

имеют учебную литературу, используемую в педагогической практике;

выпустили научные публикации;

подготовили учеников, занявших почетные места в республиканских и международных конкурсах.

В научно-исследовательском учреждении ученое звание профессора в порядке исключения также присуждается высококвалифицированным специалистам, которые:

осуществляют научную деятельность не менее 2 лет;

имеют ученую степень доктора или кандидата наук (доктора философии (Ph.D) или приравненную к ней другую ученую степень, присужденную в иностранных государствах);

выпустили после защиты диссертации научные работы (в том числе крупную научную работу, монографию в соавторстве);

выпустили минимум 10 научных статей (в том числе 2 статьи в авторитетных зарубежных журналах);

имеют учебную литературу, используемую в педагогической практике;

достигли весомые научные и научно-технические результаты (в том числе внедрение научных результатов в нормативно-правовые акты).

Документ принят на государственном языке.

Обзоры «Новое в законодательстве Республики Узбекистан» подготовили

Елена ЕРМОХИНА, 

наш эксперт-юрист,

Сардор Джумашов,

наш эксперт.