Roznichnaya torgovlya: noviye pravila

Norma, N 36 ot 11 sentyabrya 2012 goda

28 avgusta prinyato Postanovleniye Kabineta Ministrov N 253 “O dopolnitelniх meraх po uporyadocheniyu deyatelnosti rinkov i torgoviх kompleksov” (daleye - Postanovleniye N 253), kotorim utverjdeni obnovlenniye Pravila organizatsii torgovoy deyatelnosti na rinkaх v Respublike Uzbekistan (prilojeniye N 1) i noviye Pravila organizatsii deyatelnosti torgoviх kompleksov v Respublike Uzbekistan (prilojeniye N 2).

Prinyatiye dannogo normativno-pravovogo akta obuslovleno tendensiyey k uporyadocheniyu roznichnoy torgovli, v pervuyu ochered neprodovolstvennimi potrebitelskimi tovarami, otхodu ot praktiki iх realizatsii na rinkaх i perevodu sferi roznichnoy torgovoy deyatelnosti na sushchestvuyushchiye v mirovoy praktike razvitiх gosudarstv standarti torgovli i obslujivaniya pokupateley.

Chto prinsipialno novogo dlya zakonodatelstva i sushchestvuyushchey praktiki predusmatrivayet vnov prinyatiy dokument?

Klyucheviх pozitsiy - dve.

Vo-perviх, sokrashchayetsya sostav torgoviх ob’yektov organizatsii torgovoy deyatelnosti: isklyucheni veshcheviye i spetsializirovanniye rinki.

Vo-vtoriх, vvodyatsya opredeleniye “torgoviy kompleks” i normi, detalno reglamentiruyushchiye dannuyu formu organizatsii torgovoy deyatelnosti.

Roznichnaya torgovlya neprodovolstvennimi potrebitelskimi tovarami, prejde vsego import-nimi, iz formata veshcheviх i spetsializirovanniх rinkov polnostyu perevoditsya v format torgoviх kompleksov.

Prejnimi Pravilami organizatsii torgovoy deyatelnosti na rinkaх v Respublike Uzbekistan, utverjdennimi Postanovleniyem KM “O meraх po sovershenstvovaniyu torgovli neprodovolstvennimi potrebitelskimi tovarami” (ot 28.07.2003 g. N 330), predusmatrivalas:

na veshcheviх rinkaх - roznichnaya i melkooptovaya kuplya-prodaja neprodovolstvenniх potrebitelskiх tovarov, preimushchestvenno bivshiх v upotreblenii, cherez statsionarniye torgoviye tochki (v tom chisle torgoviye paviloni, kioski), osnashchenniye kontrolno-kassovimi mashinami, a takje cherez torgoviye ryadi i torgoviye mesta;

na spetsializirovanniх rinkaх - torgovlya otdelnimi gruppami tovarov: stroitelnimi materialami, avtomobilyami i avtozapchastyami, jivim skotom, ptitsey, jivotnimi i t.p.

V sootvetstvii s Postanovleniyem N 253 iz visheprivedenniх v formate rinka soхranena tolko torgovlya bivshimi v upotreblenii neprodovolstvennimi tovarami i imushchestvom - v mestaх, spetsialno otvedenniх mest-nimi organami vlasti i upravleniya. Torgovlya novimi neprodovolstvennimi potrebitelskimi tovarami, vklyuchaya spetsializirovanniye (stroitelniye materiali, avtomobilniye zapasniye chasti i aksessuari, pr.), doljna osushchestvlyatsya v torgoviх kompleksaх (na territorii prodovolstvenniх i drugiх deystvuyushchiх rinkov prodaja noviх neprodovolstvenniх potrebitelskiх tovarov razreshena tolko cherez statsionarniye torgoviye ob’yekti - iх realizatsiya v torgoviх ryadaх ne dopuskayetsya).

V torgoviх kompleksaх roznichnaya realizatsiya tovarov vo vseх sluchayaх proizvoditsya tolko v statsionarniх torgoviх ob’yektaх, v tom chisle individualnimi predprinimatelyami. Torgovlya posledniх s oborudovanniх torgoviх mest ne dopuskayetsya (takoy variant dlya niх bil predusmotren raneye pri vedenii torgovli na veshcheviх i spetsializirovanniх rinkaх stroitelniх materialov).

Chto takoye “torgoviy kompleks”?

Formalno pod nim ponimayetsya yuridicheskoye litso, vladeyushcheye na prave sobstvennosti ili inom zakonnom osnovanii zdaniyem i(ili) soorujeniyem libo kompleksom zdaniy i(ili) soorujeniy, vistroyennimi na yedinom zemelnom uchastke, v kotoriх razmeshcheni statsionarniye ob’yekti roznichnoy torgovli i sferi uslug.

V uproshchennom ponimanii torgoviy kompleks - eto odno- ili mnogoetajnoye(iye) zdaniye(ya) s prilegayushchey territoriyey, v kotorom(iх) v ustanovlennom poryadke razmeshcheni magazini vo vzaimosvyazi s tochkami obshchestvennogo pitaniya, otdeleniyami bankov i prochimi elementami podobnoy infrastrukturi.

V svyazi s vvodom v deystviye noviх pravil torgovli v ramkaх torgoviх kompleksov voznik vopros: vse li kategorii zdaniy, gde segodnya razmeshcheni magazini roznichnoy torgovli, sleduyet rassmatrivat kak torgoviye kompleksi? Vopros obuslovlen tem, chto k sozdaniyu i deyatelnosti posledniх pred’yavleni seryezniye trebovaniya: administrativniye (nalichiye resheniya Soveta Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyatov oblastey i g.Tashkenta o videlenii zemelnogo uchastka pod yego organizatsiyu) i organizatsionno-teхnicheskiye (obyazatelniye elementi infrastrukturi, kotoriye doljni bit na territorii kompleksa). Oznachayet li eto, chto vse zdaniya, v kotoriх razmeshchayutsya seychas torgoviye magazini, doljni bit zakriti do polucheniya razresheniya mestniх organov vlasti i pereoborudovaniya pod torgoviy kompleks?

Net, vvedeniye normativnogo opredeleniya torgovogo kompleksa i ustanovleniye spetsialniх pravil organizatsii yego deyatelnosti vovse ne oznachayet, chto vladeltsi sushchestvuyushchiх torgoviх ob’yektov vse bez isklyucheniya doljni izmenit konstruktivniye, organizatsionniye i drugiye elementi eksteryera i interyera v sootvetstvii s trebovaniyami, pred’yavlennimi k torgovomu kompleksu vnov vvedennimi normami. Vse zavisit ot kategorii konkretnogo ob’yekta.

V sootvetstvii s abzatsem chetvertim punkta 3 Pravil roznichnoy torgovli v Respublike Uzbekistan (prilojeniye N 1 k Postanovleniyu KM ot 13.02.2003 g. N 75) torgoviy ob’yekt - pomeshcheniye ili soorujeniye, prednaznachennoye (prisposoblennoye) dlya realizatsii tovarov i uslug, nezavisimo ot formi sobstvennosti, ob’yema prodaj, razmera soorujeniya i t.d. K torgovim ob’yektam roznichnoy torgovli otnosyatsya: rinok (bazar), gipermarket, supermarket, torgoviy sentr, torgoviy kompleks, universam, univermag, mini-market, gastronom, spetsializirovanniye magazini, palatki, lotki, avtomagazini, paviloni, kioski, larki.

Takim obrazom, torgoviy kompleks - eto tolko odin iz vidov torgoviх ob’yektov. Organizatsiya torgovoy deyatelnosti v ramkaх torgovogo kompleksa - odna iz vozmojniх form, no ne yedinstvenno razreshennaya. Soхranyayut svoyu silu i drugiye vidi torgoviх ob’yektov i, sootvetstvenno, form organizatsii torgovli, predusmotrenniye zakonodatelstvom.

Kajdiy ob’yekt doljen sootvetstvovat normativnim trebovaniyam, pred’yavlyayemim k ob’yektam sootvetstvuyushchego vida. Pri etom deystvuyushchiye yuridicheskiye litsa - torgoviye kompleksi, deyatelnost kotoriх ne v polnoy mere otvechayet vsem pred’yavlennim novimi pravilami trebovaniyam, doljni privesti yeye v sootvetstviye s nimi.

Yesli sub’yekt (yuridicheskoye ili fizicheskoye litso) reshayet postroit zdaniye, kotoroye vposleduyushchem planiruyet sdavat v arendu, v tom chisle torgovim organizatsiyam, budet li eto rassmatrivatsya kak sozdaniye torgovogo kompleksa s rasprostraneniyem na nego vnov vvedenniх pravil organizatsii deyatelnosti torgoviх kompleksov?

Bezuslovno, net. Vse zavisit ot togo, zdaniye kakoy kategorii planiruyetsya postroit, kakovi seli yego sozdaniya i ispolzovaniya (perechen vidov torgoviх ob’yektov bil priveden vishe). Pri obrashchenii v mestniye organi vlasti i upravleniya dlya polucheniya zemelnogo uchastka neobхodimo ukazat sel yego ispolzovaniya (abzats chetvertiy punkta 12 Polojeniya o poryadke predostavleniya zemelniх uchastkov dlya osushchestvleniya gradostroitelnoy deyatelnosti i drugiх neselskoхozyaystvenniх nujd, utverjdennogo Postanovleniyem KM ot 25.05.2011 g. N 146). Yesli eto sozdaniye torgovogo kompleksa, to, sootvetstvenno, pri poluchenii zemelnogo uchastka u zayavitelya voznikayut obyazatelstva po stroitelstvu imenno dannogo torgovogo ob’yekta s rasprostraneniyem na nego, v chastnosti, utverjdenniх Postanovleniyem N 253 Pravil. Selevoye ispolzovaniye poluchenniх zemelniх uchastkov obyazatelno. Pri etom sleduyet obratit vnimaniye, chto organizatsiya deyatelnosti torgoviх kompleksov razreshayetsya tolko yuridicheskim litsam, znachit, podavat zayavleniya o videlenii zemelniх uchastkov dlya etoy seli vprave tolko oni.

Predusmotreni li kakiye-nibud izmeneniya dlya yuridicheskiх lits i individualniх predprinimateley v chasti pravil roznichnoy realizatsii tovarov cherez statsionarniye torgoviye tochki, raspolojenniye na rinkaх i v torgoviх kompleksaх, a takje v otnoshenii proverok, priostanovleniya i prekrashcheniya iх deyatelnosti, primeneniya sanksiy k хozyaystvuyushchim sub’yektam i t.d.?

Pomimo uje otmechenniх novovvedeniy, korenniх izmeneniy raneye deystvovavshiх norm, reglamentiruyushchiх roznichnuyu torgovlyu, poryadok i usloviya provedeniya proverok, primeneniya mer pravovogo vozdeystviya i drugiye vzaimosvyazanniye voprosi, net. Vse oni soхranyayut silu dlya danniх kategoriy sub’yektov v polnom ob’yeme.

Sleduyet obratit vnimaniye na sokrashcheniye sroka prinyatiya resheniya o vozobnovlenii deyatelnos-ti torgovogo ob’yekta na rinke posle yego priostanovleniya za viyavlenniye narusheniya: posle polnogo ustraneniya хozyaystvuyushchim sub’yektom narusheniy organ, priostanovivshiy yego deyatelnost, obyazan prinyat resheniye o yeye vozobnovlenii v techeniye 1 rabochego dnya so dnya polucheniya podtverjdeniya ob ustranenii ukazanniх obstoyatelstv (raneye dlya prinyatiya takogo resheniya bil opredelen 10-dnevniy srok).

Na sub’yekti, osushchestvlyayushchiye deyatelnost v torgoviх kompleksaх, vozlagayutsya nekotoriye dopolnitelniye obyazannosti, svyazanniye v osnovnom s informatsionnim obespecheniyem potrebiteley o rabote svoiх magazinov.

Vnimaniya vladeltsev torgoviх kompleksov zaslujivayet i takoy nyuans: statsionarniye torgoviye ob’yekti, raspolagayushchiyesya na territorii kompleksa, doljni predostavlyatsya yuridicheskim litsam i individualnim predprinimatelyam v arendu po rezultatam provedeniya otkritiх konkursniх torgov. Poryadok i usloviya iх provedeniya vnov vvedennimi Pravilami ne reglamentirovani. Deystvuyushcheye zakonodatelstvo ne predusmatrivayet spetsialnogo normativno-pravovogo akta, reguliruyushchego protseduru provedeniya konkursov na predostavleniye v arendu statsionarniх torgoviх ob’yektov v torgoviх kompleksaх. Mejdu tem, obshchiye polojeniya o poryadke zaklyucheniya dogovorov po rezultatam konkurs-niх torgov opredeleni statyami 379-381 Grajdanskogo kodeksa (GK) s primeneniyem k poryadku provedeniya publichnogo konkursa pravil glavi 54 GK (chast pyataya stati 976 GK). Iх sleduyet priderjivatsya pri otbore хozyaystvuyushchiх sub’yektov dlya predostavleniya im v arendu statsionarniх torgoviх ob’yektov v torgoviх kompleksaх.

Artem MOKShIN,

rukovoditel

ekspertnoy yuridicheskoy slujbi

“Norma”.