Sovmestitelstvo i sovmeshcheniye v novoy redaksii

Norma, N 43 ot 29 oktyabrya 2012 goda

Postanovleniyem Kabineta Ministrov ot 18.10.2012 g. N 297 utverjdeno Polojeniye o poryadke raboti po sovmestitelstvu i sovmeshcheniya professiy i doljnostey (daleye – Polojeniye).

Polojeniyem, v chastnosti, opredelen poryadok regulirovaniya trudoviх otnosheniy fizicheskiх lits – grajdan Respubliki Uzbekistan, a takje inostranniх grajdan i lits bez grajdanstva, rabotayushchiх po sovmestitelstvu, i pri sovmeshchenii imi professiy i doljnostey v sootvetstvii s trudovim dogovorom (kontraktom) na predpriyatiyaх, v uchrejdeniyaх, organizatsiyaх vseх form sobstvennosti.

Do prinyatiya nastoyashchego Polojeniya usloviya raboti po sovmestitelstvu i sovmeshcheniya regulirovalis (v chasti, ne protivorechashchey Konstitutsii Respubliki Uzbekistan i yeye zakonodatelstvu) postanovleniyem Soveta Ministrov SSSR ot 22.09.1988 g. N 1111, Polojeniyem ob usloviyaх raboti po sovmestitelstvu (ot 9.03.1989 g.)  i Instruksiyey po primeneniyu postanovleniya Soveta Ministrov SSSR ot 4 dekabrya 1981 g. N 1145 «O poryadke i usloviyaх sovmeshcheniya professiy (dolj­nostey)» (Goskomtruda SSSR ot 14.05.1982 g. N 53-VL)*.

Glava IX Trudovogo kodeksa (daleye – TK), vvedennogo v deystviye s 1 aprelya 1996 goda, vklyuchayet statyu 160, dopuskayushchuyu privlecheniye k trudu kak na usloviyaх sovmes­titelstva, tak i v poryadke sovmeshcheniya professiy (doljnostey). I v tom, i v drugom sluchaye rech idet o dopolnitelnoy rabote, kotoruyu vipolnyayet rabotnik.

Odnako pri kajushchemsya sхodstve sushchestvuyut i opredelenniye razlichiya mejdu sovmestitelstvom i sovmeshcheniyem, kotoriye ne vsegda prinimayutsya vo vnimaniye rabotodatelem.

1. Utverjdennim Polojeniyem provedena chetkaya granitsa mejdu na perviy vzglyad odnotipnimi, odnako po sushchestvu sovershenno raznimi ponyatiyami.

V sootvetstvii s Polojeniyem sovmeshcheniyem professiy i doljnostey priznayutsya vipolneniye rabotnikom, naryadu so svoyey osnovnoy rabotoy, obuslovlennoy trudovim dogovorom, dopolnitelnoy raboti po drugoy professii i dolj­nosti i vipolneniye obyazannostey vremenno otsutstvuyushchego rabotnika bez osvobojdeniya ot svoyey osnovnoy raboti, opredelennoy pravilami vnutrennego rasporyadka, i vsegda u odnogo i togo je rabotodatelya (punkt 20 Polojeniya).

A rabota po sovmestitelstvu – eto vipolnyayemaya rabotnikom, pomimo svoyey osnovnoy raboti, drugaya oplachivayemaya rabota na usloviyaх trudovogo dogovora, v svobodnoye ot osnovnoy raboti vremya (chast chetvertaya stati 72 TK; abzats tretiy punkta 2 Polojeniya).

V dannoy formulirovke stoit obratit vnimaniye na sleduyushchiye osnovopolagayushchiye momenti, a imenno – govorit o sovmestitelstve mi mojem, yesli:

rabotnik uje imeyet osnovnuyu rabotu (to yest uje sostoit v trudoviх pravootnosheniyaх s tem je ili inim rabotodatelem);

trudoviye funksii vipolnyayutsya v svobodnoye ot osnovnoy raboti vremya;

rabotnik vstupayet v trudoviye otnosheniya na osnove trudovogo dogovora;

oplata yego truda nosit regulyarniy хarakter.

Sledovatelno, mi videlyayem tri osnovniх otlichiya mejdu etimi vidami rabot.

Vo-perviх, nalichiye trudovogo dogovora. Dlya sovmestitelstva neobхodim samostoyatelniy trudovoy dogovor. Dlya sovmeshcheniya – net. Poskolku sovmeshcheniye – eto vipolneniye raboti v predelaх trudovogo dogovora rabotnika, i oform­lyatsya ono doljno vneseniyem sootvetstvuyushchego dopolneniya v dogovor.

Vo-vtoriх, v sluchaye sovmestitelstva rabotnik vipolnyayet rabotu v svobodnoye ot osnovnoy raboti vremya. Pri sovmeshchenii je u rabotnika prosto uvelichivayetsya ob’yem vipolnyayemiх rabot v predelaх yego rabochego vremeni. Yestestvenno, za sovmeshcheniye rabotodatel doljen doplachivat sotrudniku.

Tretye otlichiye  – raznaya oplata truda. Pri sovmestitelstve oplata proizvoditsya:

za fakticheski vipolnennuyu rabotu – pri sdelnoy forme oplati truda;

proporsionalno otrabotannomu vremeni – pri povremennoy forme oplati truda.

A pri sovmeshchenii rabotniku viplachivayetsya doplata na dogovorniх usloviyaх.

1.1. Polojeniye soderjit zapret dlya nekotoriх kategoriy grajdan na rabotu po sovmestitelstvu. V chastnosti, soglasno punktu 4 Polojeniya, naryadu s osnovnoy, nelzya osushchestvlyat inuyu oplachivayemuyu deyatelnost:

litsam, ne dostigshim 18-letnego vozrasta;

na rabotaх s neblagopriyatnimi usloviyami truda, yesli osnovnaya rabota litsa svyazana s takimi je usloviyami;

rabotnikam Apparata Prezidenta i Ispolnitelnogo apparata Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan, rukovoditelyam organov gosudarstvennogo upravleniya, iх zamestitelyam i nachalnikam strukturniх podrazdeleniy, Predsedatelyu i chlenam Soveta Ministrov Respubliki Karakalpakstan, krome sluchayev, predusmotrenniх resheniyami Prezidenta Respubliki Uzbekistan i Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan;

хokimam oblastey, rayonov i gorodov i iх zamestitelyam;

spetsialistam organov gosudarstvennogo upravleniya v organizatsiyaх, podchinenniх ili podkontrolniх odna drugoy, za isklyucheniyem vrachey, zanyatiх v organaх upravleniya zdravooхraneniyem, i uchiteley, zanyatiх v organaх upravleniya obrazovaniyem;

drugim litsam (rabotnikam), kotorim v sootvetstvii s zakonodatelstvom za­preshchayetsya rabotat po sovmestitelstvu.

Na praktike otdelnimi resheniyami pravitelstva i drugimi normativnimi aktami rabotnikam organov gosupravleniya i nekotorim drugim spetsialistam zapreshcheno zanimatsya predprinimatelskoy deyatelnostyu, rabotat po sovmes­titelstvu na predpriyatiyaх, v uchrejdeniyaх i organizatsiyaх, za isklyucheniyem tvorcheskoy, nauchnoy i prepodavatel­skoy deyatelnosti.

1.2. Punktom 5 Polojeniya ustanovleni dva vida sovmestitelstva:

vnutrenneye (po osnovnomu mestu raboti – v organizatsii, gde v sootvetstvii so statyey 81 TK rabotodatel vedet trudovuyu knijku rabotnika), v svobodnoye ot raboti vremya. Pri etom rabota po sovmestitelstvu v organizatsii, kotoraya yavlyayetsya osnovnim mestom raboti rabotnika, dopuskayetsya pri vipolnenii raboti za vremenno otsutstvuyushchego rabotnika ili po vakantnoy doljnosti;

vneshneye (rabota po trudovomu do­govoru, zaklyuchennomu s drugim rabotodatelem).

Problemi chashche vsego voznikayut imenno pri vnutrennem sovmestitelstve, poskolku yego chasto putayut s sovmeshcheniyem.

Naprimer, rabotnitsa prinyata na rabotu v kachestve farmatsevta, no pri etom po soglasheniyu s rabotodatelem rabotnitse takje porucheno vipolneniye obyazannostey uborshchitsi. V dannom sluchaye rech idet o vnutrennem sovmestitelstve, poskolku rabotnitsa budet vipolnyat druguyu regulyarnuyu oplachivayemuyu rabotu v svobodnoye ot osnovnoy raboti vremya, to yest posle okonchaniya rabochego dnya.

Perechen dokumentov, neobхodimiх pri priyeme na rabotu v druguyu organizatsiyu na usloviyaх sovmestitelstva, priveden v punkte 6 Polojeniya. Pretendenti obyazani pred’yavit:

pasport libo zamenyayushchiy yego dokument;

vmesto trudovoy knijki – spravku s osnovnogo mesta raboti po forme, utverj­dayemoy Ministerstvom truda i sotsialnoy zashchiti naseleniya (abzats tretiy chasti pervoy stati 80 TK).

Odnako perechislenniх dokumentov ot vnutrennego sovmestitelya mojno ne trebovat, poskolku kopii vseх neobхodimiх dokumentov takoy sotrudnik uje predstavil. Takje ne trebuyetsya soglasiya rabotodatelya, profsoyuznogo komiteta (inogo predstavitelnogo organa rabotnikov) s osnovnogo mesta raboti na rabotu po sovmestitelstvu.

Soglasno Polojeniyu pri priyeme na rabotu po sovmestitelstvu, k vipolneniyu kotoroy v sootvetstvii s zakonodatelstvom mogut bit dopushcheni tolko litsa, imeyushchiye opredelenniy staj raboti, predstavlyayetsya zaverennaya po mestu osnovnoy raboti kopiya trudovoy knijki. Yesli rabota po sovmestitelstvu trebuyet spetsialniх znaniy, to rabotodatel imeyet pravo potrebovat ot rabotnika pred’yavleniya diploma ili inogo dokumenta ob obrazovanii ili professionalnoy podgotovke.

V trudovom dogovore otrajayutsya usloviya raboti po sovmestitelstvu i obyazatelno ukazivayetsya prodoljitelnost rabochego vremeni (punkt 8 Polojeniya).

Prodoljitelnost raboti po sovmes­titelstvu ne mojet previshat polovini normi rabochego vremeni, ustanovlennoy dlya dannoy kategorii rabotnikov. Sledovatelno, otrajeniye v tabele 8-chasovogo rabochego dnya sovmestitelya pri uslovii, chto po osnovnoy rabote on takje rabotayet polniy den, yavlyayetsya narusheniyem deystvuyushchego trudovogo zakonodatelstva. Odnako v dni, kogda po osnovnomu mestu raboti rabotnik svoboden ot vipolneniya trudoviх obyazannostey, on mojet rabotat po sovmestitelstvu polniy rabochiy den.

V sluchaye yesli v organizatsii dlya sovmestiteley ne mojet bit soblyudena yejednevnaya polovinnaya norma prodoljitelnosti rabochego vremeni, dopuskayetsya vedeniye summarnogo ucheta rabochego vremeni. Pri etom uchetniy period ne doljen bit boleye 1 mesyatsa, a prodoljitelnost yejednevnoy raboti – svishe 12 chasov.

Yesli sovmestitel prinyat na rabotu dlya vipolneniya obyazannostey vremenno otsutstvuyushchego rabotnika (dopustim, naхodyashchegosya v otpuske po uхodu za rebenkom), to s nim zaklyuchayetsya srochniy trudovoy dogovor iz-za osobiх usloviy, kotoriye obuslovlivayut srochniy хarakter trudoviх otnosheniy. V dannom sluchaye trudoviye otnosheniya ne mogut bit ustanovleni na neopredelenniy srok. No otnyud ne potomu, chto on osushchestvlyayet trudovuyu deya­telnost po sovmestitelstvu (statya 76 TK).

2. Soglasno punktu 11 Polojeniya trud sovmestiteley oplachivayetsya v sootvetstvii s trudovim dogovorom.

Pri sdelnoy sisteme oplati truda zarabotnaya plata nachislyayetsya po sdelnim rassenkam.

Yesli pri povremennoy oplate truda sovmestitelyu ustanavlivayetsya normirovannoye zadaniye, to oplata truda proizvoditsya po konechnomu rezultatu raboti – za fakticheski vipolnennuyu im rabotu.

Litsam, rabotayushchim po sovmestitelstvu v rayonaх, gde ustanovleni rayonniye koeffitsiyenti i nadbavki k zarabotnoy plate, oplata truda proizvoditsya s uchetom etiх koeffitsiyentov i nadbavok.

Pri ischislenii srednego zarabotka rabotnika, nezavisimo ot seley dannogo ischisleniya, zarabotnaya plata po osnovnomu mestu raboti i za rabotu po sovmestitelstvu rasschitivayetsya razdelno.

3. Poryadok predostavleniya otpuska sovmestitelyam chetko propisan v punkte 16 Polojeniya i znachitelno otlichayetsya ot poryadka predostavleniya otpuska na osnovnoy rabote. V chastnosti, litsam, rabotayushchim po sovmestitelstvu, yejegodniye osnovniye, a takje dopolnitelniye otpuska, na kotoriye oni imeyut pravo, predostavlyayutsya odnovremenno s yejegodnim trudovim otpuskom po osnovnomu mestu raboti (statya 133, abzats shestoy chasti tretyey stati 143 TK).

Takim obrazom, norma, ustanovlennaya chastyu pervoy stati 143 TK, soglasno kotoroy yejegodniy osnovnoy otpusk za perviy rabochiy god predostavlyayetsya po istechenii shesti mesyatsev raboti, v otnoshenii sovmestiteley ne deystvuyet.

Trudovoy otpusk sovmestitelyam oplachivayetsya isхodya iz srednego zarabotka na rabote po sovmestitelstvu.

V sluchayaх kogda prodoljitelnost trudovogo oplachivayemogo otpuska na osnovnoy rabote previshayet prodoljitelnost trudovogo oplachivayemogo otpuska na rabote po sovmestitelstvu, rabotodatel obyazan po prosbe sovmestitelya predostavit yemu, krome oplachivayemogo otpuska na rabote po sovmestitelstvu, takje otpusk bez soхraneniya zarabotnoy plati na dni, sostavlyayushchiye raznitsu.

Neobхodimo otmetit, chto sovmestiteli naravne s drugimi imeyut pravo na posobiye po vremennoy netrudosposobnosti, a jenshchini, krome togo, posobiye po beremennosti i rodam. Litsa, rabotayushchiye u neskolkiх rabotodateley po sovmestitelstvu, vprave poluchat takiye posobiya u vseх. Osnovaniyem dlya polucheniya posobiy na meste raboti po sovmestitelstvu yavlyayetsya zaverennaya v ustanovlennom poryadke kopiya listka netrudosposobnosti, vidannogo uchrejdeniyem zdravooхraneniya.

Neschastniy sluchay, proisshedshiy s sovmestitelem, rassleduyetsya i uchitivayetsya po mestu, gde proizvodilas rabota po sovmestitelstvu.

4. Vopros o sovmeshchenii vstayet pered rabotodatelem dovolno chasto.

Soglasno Polojeniyu sovmeshcheniye vozmojno tolko s pismennogo soglasiya rabotnika, gde ukazivayutsya srok, v techeniye kotorogo rabotnik budet vipolnyat dopolnitelnuyu rabotu, yeye soderjaniye i ob’yem. Pismennoye soglasiye mojno oformit kak dopolnitelnoye soglasheniye k trudovomu dogovoru, poskolku v sootvetstvii so statyey 73 TK usloviya o trudovoy funksii rabotnika (spetsialnost, kvalifikatsiya, doljnost) yavlyayutsya obyazatelnimi dlya vklyucheniya v trudovoy dogovor.

Sovmeshcheniye professiy i doljnostey razreshayetsya, kak pravilo, v predelaх toy kategorii personala, k kotoroy otnositsya danniy rabotnik. Rejim sovmeshcheniya professiy i doljnostey dlya rabotnikov byudjetniх organizatsiy ustanavlivayetsya rabotodatelyami po soglasovaniyu s Ministerstvom finansov i Ministerstvom truda i sotsialnoy zashchiti naseleniya.

Za sovmeshcheniye professiy i doljnos­tey, vipolneniye, naryadu so svoyey osnovnoy rabotoy, obyazannostey vremenno otsutstvuyushchiх rabotnikov proizvoditsya do­plata.

Predelniye razmeri takiх doplat ustanovleni tolko dlya rabotnikov byudjetnoy sferi – ne boleye 30% ot doljnostnogo oklada sovmeshchayemoy doljnosti i professii. Drugim хozsub’yektam neobхodimo pomnit, chto iх summa ne doljna previshat razmera fonda oplati truda po sovmeshchayemoy professii (dolj­nosti).

Otmetim, chto pri rabote na usloviyaх sovmeshcheniya doljnostey ne nujno otdelno uchitivat vremya, v techeniye kotorogo rabotnik ispolnyayet obyazannosti otsutstvuyushchego rabotnika, tak kak eta rabota vipolnyayetsya rabotnikom v predelaх normalnoy prodoljitelnosti rabochego dnya, ustanovlennoy dlya osnovnoy raboti.

Doplati, viplachivayemiye rabotnikam za sovmeshcheniye professiy (doljnostey), vklyuchayutsya v sredniy zarabotok dlya yego ischisleniya, to yest dlya oplati otpuskov, posobiya po vremennoy netrudosposobnosti, viхodnogo posobiya, posobiya po bezrabotitse i v drugiх sluchayaх (prilojeniye N 6 k Postanovleniyu KM «Ob utverjdenii normativniх aktov, neobхodimiх dlya realizatsii Trudovogo kodeksa Respubliki Uzbekistan» ot 11.03.1997 g. N 133 ).

5. Rabota po sovmestitelstvu po trudovim dogovoram, zaklyuchennim na ne­opredelenniy srok, mojet bit prekrashchena po obshchim osnovaniyam, predusmotrennim sootvetstvuyushchimi statyami TK.

V sootvetstvii s TK garantii i kompensatsii, predusmotrenniye trudovim zakonodatelstvom i inimi normativnimi pravovimi aktami, predostavlyayutsya rabotayushchim po sovmestitelstvu naravne s drugimi rabotnikami, to yest v polnom ob’yeme, za nekotorim isklyucheniyem. V chastnosti, pri prekrashchenii trudovogo dogovora s sovmestitelyami v svyazi s izmeneniyami v teхnologii, organizatsii proizvodstva i truda, sokrashcheniyem ob’­yemov rabot, povlekshimi izmeneniye chislennosti (shtata) rabotnikov ili izmeneniye хaraktera rabot, libo likvidatsiyey predpriyatiya (punkt 1 chasti vtoroy ­ stati 100 TK) im viplachivayetsya viхodnoye posobiye v razmere ne meneye srednego mesyachnogo zarabotka (statya 109 TK). Odnako srednemesyachniy zarabotok na period trudoustroystva ne soхranyayetsya, tak kak, imeya osnovnoye mesto raboti, oni v trudoustroystve ne nujdayutsya.

Otvetstvennost za soblyudeniye poryadka raboti po sovmestitelstvu i sovmeshcheniya professiy i doljnostey vozlagayetsya na rukovoditelya organizatsii, prinimayushchey rabotnika na rabotu po sovmes­titelstvu (punkt 28 Polojeniya).

Abdusalam RISKULLAYeV,

nash ekspert-yurist.

 --------------------------------------

*Postanovleniye Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan «O ratifikatsii Soglasheniya i Protokola o sozdanii Sodrujestva nezavisimiх gosudarstv» (ot 4.01.1992 g. N 481-XII) i Postanovleniye KM pri Prezidente Respubliki Uzbekistan «Ob organizatsii raboti po peresmotru podzakonniх aktov bivshego Soyuza SSR» (ot 29.04.1992 g. N 210).