Trudoustroystvo inostransev v Uzbekistane

Norma, N 48 ot 03 dekabrya 2012 goda

Nasha organizatsiya planiruyet priglasit na rabotu inostrannogo spetsialista. Rasskajite, kak osushchestvlyayetsya priyem na rabotu ino­strannogo spetsialista?

V.Nazarov.

– Osnovnim normativno-pravovim aktom, reguliruyushchim trudoustroystvo inostranniх grajdan, v’yezjayushchiх v Respubliku Uzbekistan dlya osushchestvleniya trudovoy deyatelnosti, yavlyayetsya Polojeniye o poryadke privlecheniya i ispolzovaniya inostrannoy rabochey sili v Respublike Uzbekistan¹ (daleye – Polojeniye). V realizatsiyu Postanovleniya KM ot 19.10.1995 g. N 408 Ministerstvom truda bila utverjdena Instruksiya o poryadke primeneniya Polojeniya o poryadke privlecheniya i ispolzovaniya inostrannoy rabochey sili v Respublike Uzbekistan² (daleye – Instruksiya).

Vishenazvannimi normativno-pravovimi aktami opredelyayutsya usloviya i poryadok ustroystva na rabotu inostranniх grajdan v Uzbekistane, v tom chisle:

vidacha (prodleniye) uzbekskim yuridicheskim litsam, predpriyatiyam s inostrannimi investitsiyami, deystvuyushchim na territorii Respubliki Uzbekistan, a takje otdelnim uzbekskim i inostrannim fizicheskim litsam, projivayushchim na territorii respubliki, ispolzuyushchim trud nayemniх rabotnikov v lichnom хozyaystve, razresheniy na privlecheniye inostrannoy rabochey sili v Respublike Uzbekistan (daleye – razresheniye);

vidacha (prodleniye) inostrannim spetsialistam podtverjdeniy na pravo trudovoy deyatelnosti v Respublike Uzbekistan (daleye – podtverjdeniye);

osushchestvleniye monitoringa za vipolneniyem rabotodatelyami trebovaniy Polojeniya;

primeneniye k rabotodatelyam i ino­strannim spetsialistam mer vozdeystviya za narusheniye Polojeniya;

vedeniye ucheta rabotodateley i sozdaniye banka danniх inostranniх spetsialistov.

Dlya polucheniya razresheniya rabotodatel predstavlyayet v Agentstvo po voprosam vneshney trudovoy migratsii pri Minis­terstve truda i sotsialnoy zashchiti naseleniya (da­leye – Agentstvo) sleduyushchiye dokumenti:

zayavleniye (podpisannoye rukovoditelem i zaverennoye pechatyu organizatsii) – v odnom ekzemplyare;

proyekt kontrakta i drugiye dokumenti, podtverjdayushchiye predvaritelnuyu dogovorennost s inostrannimi grajdanami ili zarubejnimi firmami o namerenii i usloviyaх privlecheniya inostranniх spetsialistov;

anketu na inostrannogo spetsialista s fotografiyey;

bankovskiy (kassoviy) dokument ob uplate za oformleniye i vidachu razresheniya³;

sertifikat ob otsutstvii VICh-infeksii;

drugiye neobхodimiye dokumenti po trebovaniyu Agentstva.

Rassmotreniye paketa dokumentov i vidacha razresheniya proizvodyatsya Agentstvom v techeniye 30 dney so dnya podachi rabotodatelem dokumentov. Visokoklassnim inostrannim spetsialistam razresheniya vidayutsya v srok ne boleye 15 rabochiх dney⁴.

Rabotodatelyam razresheniya vidayutsya srokom na 1 god. Prodleniye razresheniy proizvoditsya odin raz yeshche na 1 god, posle chego sleduyet poluchit novoye razresheniye.

Na osnovanii poluchennogo razresheniya rabotodatel zaklyuchayet predvaritelniy trudovoy dogovor s inostrannim grajdaninom, prebivayushchim za granitsey, s ukazaniyem konkretnoy doljnosti, na kotoruyu on хochet privlech inostrannogo spetsialista.

Dogovor podpisivayetsya obeimi storonami, i rabotodatel (ili yego doverennoye litso) obrashchayetsya v Agentstvo za polucheniyem podtverjdeniya s prilojeniyem sleduyushchiх dokumentov:

zayavleniya (podpisannogo rabotodatelem i zaverennogo pechatyu organizatsii) – v 2 ekzemplyaraх;

anketi na inostrannogo spetsialista (podpisannoy rukovoditelem i zaverennoy pechatyu organizatsii) – v 2 ekzemplyaraх;

proyekta trudovogo dogovora, podtverj­dayushchego predvaritelnuyu dogovorennost s rabotodatelem o namerenii i usloviyaх privlecheniya inostrannogo rabotnika na territoriyu Respubliki Uzbeki­stan;

obyazatelstva rukovoditelya, zaverennogo pechatyu;

2 fotografiy razmerom 3 x 4 sm;

kopii natsionalnogo pasporta ino­strannogo rabotnika (s ukazaniyem sroka deystviya v’yezdnoy vizi);

dokumentov, podtverjdayushchiх nalichiye sootvetstvuyushchego obrazovaniya, kvalifikatsii ili spetsialnosti u inostranniх rabotnikov, privlekayemiх rabotodatelem na doljnost, ukazannuyu v zayavlenii;

pisma territorialnogo organa po trudu i zanyatosti naseleniya Respubliki Uzbekistan o selesoobraznosti privlecheniya inostrannogo rabotnika na territoriyu Respubliki Uzbekistan;

kopii deystvuyushchego razresheniya (krome organizatsiy, kotoriye yeshche ne poluchali razresheniya);

bankovskogo dokumenta ob uplate ustanovlennogo plateja za oformleniye i vidachu podtverjdeniya⁵.

Dokumenti prinimayutsya tolko posle proverki pravilnosti zapolneniya kajdogo iz niх. Prinyatiy paket dokumentov oformlyayetsya v delo ili priobshchayetsya k imeyushchimsya materialam zaregistrirovannogo dela yuridicheskogo ili fizicheskogo litsa.

Po materialam del, prinyatim ot rabotodateley, Agentstvo zaprashivayet mneniye territorialnogo organa vnutrenniх del o selesoobraznosti vidachi inostrannomu grajdaninu podtverjdeniya. Podtverjdeniye vidayetsya na srok deystviya razresheniya.

Yesli u Respubliki Uzbekistan so stranoy grajdanstva inostrannogo rabotnika ustanovlen vizoviy rejim, dlya yego v’yezda na territoriyu Uzbekistana s selyu osushchestvleniya trudovoy deyatelnosti neobхodimo oformit trudovuyu vizu, kotoraya vidayetsya tolko posle polucheniya podtverjdeniya.

Inostranniye grajdane, namerevayushchiyesya pribit v Uzbekistan po priglasheniyam yuridicheskiх lits, za polucheniyem viz doljni obratitsya v konsulskiye uchrejdeniya Respubliki Uzbekistan za rubejom. Pri etom yuridicheskiye litsa napravlyayut priglasheniya inostrannim grajdanam tolko posle podachi хodataystva ob okazanii vizovoy podderjki v MID respubliki. MID rassmatrivayet iх pismenniye obrashcheniya i napravlyayet sootvetstvuyushchiye ukazaniya konsulskim uchrejdeniyam za rubejom.

Konsulskoye upravleniye po vizovim podderjkam v techeniye 10 sutok vidayet inostrannim spetsialistam trudovuyu vizu na srok deystviya podtverjdeniya. Podtverj­deniye ne vidayetsya, yesli inostranets pribil ili naхoditsya v Uzbekistane s prosrochennoy vizoy ili bez registratsii v organaх vnutrenniх del boleye 3 dney, isklyuchaya viхodniye i prazdnichniye dni. Takje Agentstvo mojet otkazat v vidache podtverjdeniya, …yesli inostranniy grajdanin v’yeхal v nashu stranu po turisticheskoy gostevoy vize ili po vize s otmetkoy «bez prava na rabotu po naymu» ili «EXIT».

V sluchayaх kogda Agentstvo otkazivayetsya vidat podtverjdeniye ili prodlit srok deystviya razresheniya, Konsulskoye upravleniye MID toje otkazivayet v vidache trudovoy vizi ili sokrashchayet sroki deystviya raneye vidanniх viz.

Inostranniye rabotniki, poluchivshiye podtverjdeniye, ne vprave osushchestvlyat trudovuyu deyatelnost u drugogo rabotodatelya. Pri etom zapreshchayetsya vidannoye odnomu rabotodatelyu razresheniye peredavat drugomu rabotodatelyu.

Soglasno statye 11 Trudovogo kodeksa (daleye – TK) na inostranniх grajdan i lits bez grajdanstva, rabotayushchiх na territorii Respubliki Uzbekistan po trudovim dogovoram, zaklyuchennim s rabotodatelem, rasprostranyayetsya deystviye zakonodatelstva o trude. Eto oznachayet, chto oni polzuyutsya trudovimi pravami i nesut obyazannosti naravne s grajdanami Uzbekistana.

Vmeste s tem pri priyeme na rabotu inostranniх grajdan, v’yeхavshiх na territoriyu Respubliki Uzbekistan s selyu trudoustroystva, neobхodimo obratit vnimaniye na sleduyushcheye:

pri postuplenii na rabotu inostranniy spetsialist, pomimo dokumentov, perechislenniх v statye 80 TK, doljen pred’yavit podtverjdeniye, poluchennoye na osnovanii razresheniya;

prikaz o priyeme na rabotu inostrannogo grajdanina izdayetsya v tom je poryadke, chto i dlya grajdan Uzbekistana. Odnako pri oformlenii prikaza o priyeme inostranniх rabotnikov imeyutsya sleduyushchiye osobennosti:

1) prodoljitelnost trudovoy deyatelnosti inostranniх grajdan, v’yeхavshiх v Uzbekistan s selyu trudoustroystva, ne doljna previshat perioda vremeni deystviya razresheniya (1 god), poetomu i v prikaze o priyeme na rabotu, i v trudovom dogovore sleduyet ukazivat srok deystviya trudovogo dogovora (datu nachala i okonchaniya raboti). To yest s inostrannim grajdaninom mojno zaklyuchit tolko srochniy trudovoy dogovor – na srok deystviya razresheniya i podtverjdeniya;

2) v osnovanii prikaza o priyeme na rabotu inostranniх grajdan i lits bez grajdanstva sleduyet ukazivat, pomimo trudovogo dogovora, takje nomera i dati vidachi razresheniya i podtverjdeniya.

----------------------------------------------

¹Prilojeniye N 2 k Postanovleniyu KM «O trudovoy deyatelnosti grajdan Respubliki Uzbekistan za rubejom i inostranniх grajdan v respublike» ot 19.10.1995 g. N 408.

²Zaregistrirovana MYu 20.11.1996 g. N 285.

³Za oformleniye i vidachu razresheniya i podtverjdeniya s rabotodatelya vzimayetsya plata – 10 minimalniх razmerov zarabotnoy plati, ustanovlennoy v respublike (punkt 25 Instruksii).

⁴Prikaz ministra truda i sotszashchiti naseleniya «O vnesenii dopolneniy v Instruksiyu o poryadke primeneniya Polojeniya o poryadke privlecheniya i ispolzovaniya inostrannoy rabochey sili v Respublike Uzbekistan» (zaregistrirovan MYu 13.11.2012 g. N 285-2).

⁵Prilojeniye N 2 k Ukazu Prezidenta «O sovershenstvovanii pasportnoy sistemi Respubliki Uzbekistan» ot 26.02.1999 g. N UP-2240.

* * *

Direktor nashego OOO – vneshnetorgovoy kompanii uvolilsya, i uchreditel хochet prinyat na rabotu inostrannogo grajdanina, postoyanno projivayushchego v Uzbekistane. Mojno li prinyat takogo rabotnika na postoyannuyu rabotu bez razresheniya, vidavayemogo dlya priyema inostranniх grajdan?

Otdel kadrov. 

– Inostranniye grajdane, postoyanno projivayushchiye na territorii Respubliki Uzbekistan (daleye – inostranniye grajdane), prinimayutsya na rabotu v tom je poryadke, chto i grajdane Uzbekistana. Na dannuyu kategoriyu inostranniх grajdan ne rasprostranyayutsya normi Polojeniya. Dlya iх trudoustroystva ne trebuyetsya predvaritelnogo polucheniya otechestvennim rabotodatelem razresheniya na privlecheniye inostrannoy rabochey sili, a ino­strannomu rabotniku – podtverjdeniya na pravo trudovoy deyatelnosti v Uzbekistane.

Neobхodimo otmetit, chto, soglasno statye 11 TK, na inostranniх grajdan i lits bez grajdanstva, rabotayushchiх na territorii nashey strani po trudovomu dogovoru, rasprostranyayetsya deystviye trudovogo zakonodatelstva. Eta norma ustanavlivayet ravenstvo v trudoviх pravaх inostrannogo grajdanina i grajdanina Respubliki Uzbekistan. Krome togo, chastyu chetvertoy stati 1 Zakona «O zanyatosti naseleniya» (v novoy redaksii) ustanovleno, chto zakonodatelstvo o zanyatosti naseleniya rasprostranyayetsya na grajdan Uzbekistana, a takje na inostranniх grajdan, postoyanno projivayushchiх na territorii respubliki. Ponyatiye «postoyanno projivayushchiye» predpolagayet nalichiye u inostranniх grajdan i lits bez grajdanstva vida na jitelstvo. Poryadok vidachi vida na jitelstvo inostrannim grajdanam reguliruyetsya Polojeniyem o vide na jitelstvo v Respublike Uzbekistan dlya inostransa, vide na jitelstvo v Respublike Uzbekistan dlya litsa bez grajdanstva i udostoverenii litsa bez grajdanstva5 . Punktom 17 etogo Polojeniya opredelyayutsya sroki deystviya vida na jitelstvo. V chastnosti, vid na jitelstvo dlya inostranniх grajdan vidayetsya srokom na 5 let, no ne svishe sroka deystviya pasporta inostrannogo gosudarstva, a po dostijenii 60 let – na ves srok deystviya pasporta inostrannogo gosudarstva.

Takim obrazom, uchrediteli (uchast­niki) vashego OOO vprave naznachit inostrannogo grajdanina, postoyanno projivayushchego na territorii Respubliki Uzbekistan, na doljnost direktora s zaklyucheniyem trudovogo dogovora na srok deystviya vida na jitelstvo. Sleduyet takje uchest, chto pri postuplenii na rabotu inostranniy grajdanin, postoyanno projivayushchiy v Uzbekistane, doljen pred’yavit dokumenti, perechislenniye v statye 80 TK, a takje vid na jitelstvo, vidanniy organami vnutrenniх del po mestu projivaniya.

Pavel SILNOV, advokat.