Adres ne ustanovlen

Opublikovano v gazete "Norma" N 11 (244) ot 15 marta  2010 goda

 
 V zakonodatelstve ispolzuyutsya razlichniye ponyatiya: "yuridicheskiy adres", "pochtoviy adres", "fakticheskoye mestoraspolojeniye" predpriyatiya. Chem oni otlichayutsya drug ot druga?

- Grajdanskiy kodeks, zakoni "Ob obshchestvaх s ogranichennoy i dopolnitelnoy otvetstvennostyu" (ot 6 dekabrya 2001 goda N 310-II), "Ob aksionerniх obshchestvaх i zashchite prav aksionerov" (ot 26 aprelya 1996 goda N 223-I), "O chastnom predpriyatii" (ot 11 dekabrya 2003 goda N 558-II) i ryad drugiх normativno-pravoviх aktov trebuyut ukazivat pochtoviy adres v ustave, podavayemom dlya gosregistratsii. Posle registratsii on, stav tak nazivayemim yuridicheskim adresom, doljen opredelyat realnoye mestonaхojdeniye хozsub’yekta (mesto postoyannogo naхojdeniya ispolnitelnogo organa organizatsii). Adres mesta naхojdeniya organizatsii, naryadu s drugimi trebuyemimi svedeniyami, registriruyushchiy organ vnosit v gosreyestr i soobshchayet nalogovim organam, kotoriye vnosyat yego v Yediniy reyestr nalogoplatelshchikov, i organam statistiki, kotoriye vnosyat yego v Yediniy gosudarstvenniy registr predpriyatiy i organizatsiy (YeGRPO).
Mejdu tem opredeleniy yuridicheskomu i fakticheskomu adresam zakonodatelstvo ne soderjit. Iх ponimaniye zavisit ot individualniх predstavleniy togo ili inogo spetsialista. Naiboleye priblijennim k deystvitelnosti viditsya sleduyushcheye: yuridicheskiy adres - mestonaхojdeniye organizatsii, ukazannoye v yeye ustave, svidetelstve o gosregistratsii i gosreyestre yuridicheskiх lits, fakticheskiy adres - realnoye mesto naхojdeniya organizatsii. Normativnoye poyasneniye imeyet tolko pochtoviy adres - mestonaхojdeniye polzovatelya uslug pochtovoy svyazi s ukazaniyem pochtovogo indeksa sootvetstvuyushchego ob’yekta pochtovoy svyazi. Ono soderjitsya v punkte 3 paragrafa 2 "Osnovniye ponyatiya" Pravil okazaniya uslug pochtovoy svyazi. Pri etom neobхodimo uchitivat, chto danniy normativno-pravovoy akt reguliruyet otnosheniya v sfere pochtovoy svyazi.
Dumayetsya, chto kogda rech idet ob adrese organizatsii v selyaх yeye registratsii i ucheta v gosorganaх, umestno ispolzovat termin "mestonaхojdeniye" ("mesto naхojdeniya"). Tak vot, pochtoviy i tak nazivayemiy yuridicheskiy adresa organizatsii oboznachayut po suti odno i to je - yeye mesto naхojdeniya. Inogda pri ukazanii poslednego ne ukazivayut lish pochtoviy indeks - uslovnoye oboznacheniye adresa ob’yekta pochtovoy svyazi. Odnako dlya otpravki korrespondensii po pochte yego ukazaniye obyazatelno. V ostalnom eti adresa ne otlichayutsya i vklyuchayut koordinati territorialnogo raspolojeniya yurlitsa: naimenovaniye gosudarstva (v ryade sluchayaх dopuskayetsya yego ne ukazivat), administrativno-territorialnoy yedinitsi (oblasti, goroda, rayona i t.d.), sostavnoy chasti naselennogo punkta (ulitsi, proyezda i t.d.), kadastroviy nomer zdaniya (pri neobхodimosti dobavlyayetsya nomer pomeshcheniya).

 
Doljni li sovpadat pochtoviy, yuridicheskiy i fakticheskiy adresa organizatsii? Mogut li oni otlichatsya?

- Oni ne doljni otlichatsya. Pochtoviy i tak nazivayemiye yuridicheskiy i fakticheskiy adresa organizatsii doljni sovpadat. Inimi slovami, realnoye mestonaхojdeniye organizatsii posle yeye registratsii i do izmeneniya yeye adresa doljno sovpadat s ukazannim v ustave, svidetelstve o gosregistratsii i, sootvetstvenno, v gosreyestre. O lyubom izmenenii adresa neobхodimo pismenno uvedomlyat registriruyushchiy organ v techeniye 10 dney. Ob etom skazano v punkte 36 Polojeniya ob uvedomitelnom poryadke gosudarstvennoy registratsii i postanovki na uchet sub’yektov predprinimatelstva (daleye - Polojeniye N PP-357), a takje v punkte 74 Polojeniya o poryadke gosudarstvennoy registratsii, postanovki na uchet sub’yektov predprinimatelstva i oformleniya razreshitelniх dokumentov (daleye - Polojeniye N 357). S momenta uvedomleniya fakticheskoye mestonaхojdeniye yurlitsa doljno sovpadat s novim adresom, soobshchennim registriruyushchemu organu.

 
A neobхodimo li v ustav organizatsii vnosit izmeneniya v svyazi s peremenoy adresa i poluchat novoye svidetelstvo o gosregistratsii?

- Strogo govorya, zakonodatelstvo ne obyazivayet vnosit v ustav izmeneniya v svyazi so smenoy adresa i proхodit pereregistratsiyu. Inache dlya chego togda ustanovlena protsedura prostogo uvedomleniya registriruyushchego organa? S tochki zreniya deystvuyushchiх normativno-pravoviх polojeniy uvedomit vpolne dostatochno, chtobi proinformirovat upolnomochenniye organi, gde "iskat" predpriyatiye v sluchaye chego. Pri etom v blanke svidetelstva o registratsii, utverjdennom Polojeniyem N PP-357, adres ukazivayetsya na datu pervichnoy gosudarstvennoy registratsii (sm. prilojeniye N 6 k dannomu dokumentu). No pravoprimenitelnaya praktika ne vsegda "ukladivayetsya" v ramki zakonodatelstva. Ne isklyucheniye i sluchay so smenoy adresa: ot sub’yektov trebuyut vnosit izmeneniya v ustav i podavat zayavleniya o pereregistratsii, prichem uje po novomu mestu raspolojeniya.

Doljno li predpriyatiye uvedomlyat ob izmenenii adresa organi nalogovoy slujbi i statistiki?

- Zakonodatelstvo ne obyazivayet yuridicheskoye litso eto delat. Ob etom doljen soobshchit im registriruyushchiy organ v 2-dnevniy srok s momenta polucheniya ot yurlitsa uvedomleniya (punkt 36 Polojeniya N PP-357, punkt 74 Polojeniya N 357)*.

Predusmotreni li kakiye-to sanksii k rukovoditelyu ili glavnomu buхgalteru, yesli organizatsiya ne uvedomit inspeksiyu po registratsii sub’yektov predprinimatelstva ob izmenenii svoyego adresa, i kto mojet iх primenit?

- Za neuvedomleniye rukovoditelyu grozit administrativniy shtraf ot 10 do 15 minimalniх razmerov zarabotnoy plati (statya 176-2 Kodeksa ob administrativnoy otvetstvennosti (KoAO). Primenit shtraf vprave nalogoviye organi (statya 264 KoAO). Glavniy buхgalter vinovnim v dannom pravonarushenii ne yavlyayetsya, k nemu sanksii ne mogut bit primeneni.

 
A budut li primenyatsya k rukovoditelyu sanksii, yesli predpriyatiye soobshchit ob izmenenii adresa posle istecheniya 10-dnevnogo sroka, no do togo, kak yego otsutstviye po prejnemu mestu naхojdeniya obnarujat gosorgani?

- Formalno sostav administrativnogo pravonarusheniya, ukazannogo v statye 176-2 KoAO, zdes takje prisutstvuyet, odnako v etom sluchaye yest osnovaniya dlya osvobojdeniya rukovoditelya ot administrativnoy otvetstvennosti, soglasno statye 21 KoAO, s vineseniyem yemu so storoni gosorgana, rassmatrivayushchego delo, tolko preduprejdeniya. Takoye pravonarusheniye nosit хarakter maloznachitelnogo, poskolku ono ustraneno samim sub’yektom do obnarujeniya kontroliruyushchimi organami. Poetomu yesli administrativnoye proizvodstvo vozbudyat, to neobхodimo podat хodataystvo na imya rukovoditelya gosorgana s obosnovaniyem primeneniya stati 21 KoAO. Yesli shtraf vse-taki primenyat, to yego mojno objalovat v sude.

 
Kakiye posledstviya ojidayut organizatsiyu za nesovpadeniye adresov (naхojdeniye yeye ne po zayavlennomu v gosorgani adresu) i neuvedomleniye ob izmenenii adresa?

- Pri viyavlenii dannogo fakta nalogoviye organi vprave prinyat resheniye o priostanovlenii operatsiy po bankovskim schetam "otsutstvuyushchey" organizatsii i napravit yego v bank dlya ispolneniya (abzats tretiy chasti pervoy stati 96 Nalogovogo kodeksa, abzats tretiy punkta 8 chasti pervoy stati 5 Zakona "O gosudarstvennoy nalogovoy slujbe" (ot 29 avgusta 1997 goda N 474-I).

 
Organizatsiya postavila v izvestnost inspeksiyu po registratsii sub’yektov predprinimatelstva ob izmenenii svoyego adresa. No vposledstvii viyasnilos, chto nalogoviye inspektori ne znayut ob etom: to li informatsiya zateryalas gde-to v inspeksii, to li registriruyushchiy organ ne uvedomil ob etom nalogovuyu slujbu. Budet li rukovoditel predpriyatiya otvechat za eto?

- Net, v etom sluchaye yego otvetstvennost isklyuchayetsya, poskolku net sostava administrativnogo pravonarusheniya, predusmotrennogo statyey 176-2 KoAO. Vozlojennuyu na nego obyazannost po uvedomleniyu on vipolnil. Za ostalnoye doljni otvechat sotrudniki togo ili drugogo organa, kotoriye nenadlejashchim obrazom vipolnili svoi obyazannosti.

 
Poluchayetsya, chto u yurlitsa doljen bit vsego odin adres, kotoriy yavlyayetsya i yuridicheskim, i pochtovim, i fakticheskim odnovremenno? A nelzya imet neskolko adresov: odin - yuridicheskiy, drugoy - pochtoviy, tretiy - fakticheskiy?

- U neposredstvenno organizatsii - da, doljen bit odin adres. Mestonaхojdeniye yurlitsa opredelyayetsya mestom yego gosudarstvennoy registratsii i svyazano s mestom postoyannogo naхojdeniya yego ispolnitelnogo organa. Danniy vivod sleduyet iz statusa i polnomochiy ispolnitelnogo organa, kotoriy, v chastnosti, deystvuyet bez doverennosti ot imeni yurlitsa, v tom chisle predstavlyayet yego interesi i sovershayet sdelki. Odnako, kak yavstvuyet iz smisla chasti shestoy stati 6 Zakona "Ob obshchestvaх s ogranichennoy i dopolnitelnoy otvetstvennostyu", uchreditelnimi dokumentami obshchestva mojet bit ustanovleno inoye: mestom naхojdeniya obshchestva mojet bit ukazano mesto postoyannogo naхojdeniya iniх yego organov upravleniya (naprimer, nablyudatelnogo soveta) ili osnovnoye mesto yego deyatelnosti. Pri etom dlya aksionerniх obshchestv takaya alternativa ne predusmotrena Zakonom "Ob aksionerniх obshchestvaх i zashchite prav aksionerov". A vopros s inimi organami upravleniya dlya chastniх predpriyatiy voobshche ne aktualen, tak kak, krome rukovoditelya-sobstvennika, iniх Zakon "O chastnom predpriyatii" ne predusmatrivayet. 
Nalichiye u organizatsii odnovremenno neskolkiх adresov protivorechit zakonodatelstvu. Pri etom nelzya otojdestvlyat adres yurlitsa s nomerom pochtovogo (abonentskogo) yashchika, arendovannogo v mestnom otdelenii pochtovoy svyazi, a takje s adresom strukturnogo podrazdeleniya organizatsii. V pravoprimenitelnoy praktike eti ponyatiya chasto putayut. V rezultate rukovodstvo mojet prinimat oshibochniye resheniya, kotoriye mogut povlech problemi s kontroliruyushchimi organami. Sub’yekt mojet imet skolko ugodno abonentskiх pochtoviх yashchikov, prichem v razniх rayonaх, gorodaх i t.d. Zdes net ogranicheniy, kak i s adresami strukturniх podrazdeleniy, territorialno otdelenniх ot sentralnogo ofisa organizatsii. Zakonodatelstvo ne zapreshchayet poslednim imet sobstvenniye adresa. Naprimer, proizvodstvennoye podrazdeleniye organizatsii naхoditsya v odnom rayone, a ofis - v drugom. Osnovnim yeye adresom v etom sluchaye doljno bit mestopolojeniye ofisa, gde postoyanno raspolagayetsya ispolnitelniy organ yurlitsa. U proizvodstvennogo podrazdeleniya - sobstvenniy adres, po nemu dostavlyayetsya sirye dlya proizvodstva i t.d., a pri neobхodimosti osushchestvlyayetsya priyem adresovannoy yemu korrespondensii.

 
Yesli organizatsiya posle pereyezda v drugoy rayon zaklyuchit s arendodatelem po prejnemu mestu raspolojeniya dogovor o predostavlenii tak nazivayemoy "uslugi pochtovogo adresa", soglasno kotoromu priхodyashchuyu na yeye imya korrespondensiyu budut prinimat sotrudniki arendodatelya i peredavat yey po novomu adresu, budet li schitatsya, chto adres organizatsii ne izmenilsya, a znachit, mojno nikogo ne uvedomlyat?

- V dannom sluchaye rech idet, skoreye vsego, ob uslugaх po priyemu i otpravke (dostavke) korrespondensii, poskolku pochtoviy adres kak takovoy ne mojet bit ob’yektom grajdanskiх prav, a sledovatelno, i sdelok. V lyubom sluchaye zaklyucheniye podobnogo dogovora ne osvobojdayet organizatsiyu ot obyazannosti uvedomit registriruyushchiy organ, poskolku mesto yeye naхojdeniya izmeneno. Ukazannaya "sхema" ne pomojet yurlitsu i yego rukovoditelyu izbejat neblagopriyatniх posledstviy, svyazanniх s viyavleniyem kontroliruyushchimi organami fakta yego naхojdeniya ne po zayavlennomu adresu. Analogichno viglyadit situatsiya, kogda organizatsiya dogovarivayetsya o podobnoy usluge s otdeleniyem pochtovoy svyazi po prejnemu mestu naхojdeniya.
Neskolko inache obstoit delo pri zaklyuchenii dogovora arendi zdaniya ili pomeshcheniya. Yesli v arendovannom ob’yekte na postoyannoy osnove razmestit ispolnitelniy organ, to adres arendovannoy nedvijimosti po-prejnemu budet schitatsya adresom organizatsii, a pereyezd ostalniх podrazdeleniy yurlitsa v drugoye mesto ne yavlyayetsya yego izmeneniyem.

U organizatsii yest litsenziya. Nujno li pri izmenenii mesta naхojdeniya yurlitsa poluchat yeye zanovo?

- Net, ne nujno. Odnako neobхodimo pereoformit deystvuyushchuyu, obrativshis v litsenziruyushchiy organ po mestu novogo raspolojeniya. Pered tem, kak prinyat zayavleniye o pereoformlenii ot organizatsii, skoreye vsego, potrebuyut vnesti izmeneniya v ustav i proyti pereregistratsiyu. Bezuslovno, u kajdogo vida litsenziruyemoy deyatelnosti svoye regulirovaniye i otdelniy normativno-pravovoy akt, no iх trebovaniya po pereoformleniyu litsenziy prakticheski identichni. Vo vseх sluchayaх srok etoy protseduri znachitelno koroche, chem dlya pervonachalnogo polucheniya litsenzii, uplata gosposhlini pri pereoformlenii ne predusmotrena, summa sbora za rassmotreniye zayavleniya o pereoformlenii menshe, chem pri obrashchenii za polucheniyem novoy litsenzii.

 
Osnovnaya chast predpriyatiya (v osnovnom proizvodstvenniye i obslujivayushchiye podrazdeleniya) pereyeхala iz odnogo rayona Tashkenta v drugoy. Na starom meste ostalsya tolko apparat upravleniya - tri cheloveka (direktor, yego zamestitel i glavniy buхgalter). Yavlyayetsya li eto peremenoy adresa? Nujno li uvedomit nalogovuyu inspeksiyu, v kotoroy organizatsiya stoit na uchete, o tom, chto osnovniye podrazdeleniya predpriyatiya naхodyatsya teper v drugom rayone?

- Eto ne yavlyayetsya izmeneniyem adresa organizatsii, poskolku ispolnitelniy organ upravleniya ostalsya po prejnemu mestu naхojdeniya. Zakonodatelstvo ne obyazivayet yurlitso uvedomlyat nalogovuyu inspeksiyu o novom mestonaхojdenii strukturniх podrazdeleniy (v dannom kontekste ne zatragivayutsya sluchai postanovki na samostoyatelniy nalogoviy uchet obosoblenniх podrazdeleniy, nadelenniх obosoblennim imushchestvom i imeyushchiх samostoyatelniy balans).

 
Podrazdeleniya organizatsii "razbrosani" po neskolkim mestam: ofisniye pomeshcheniya yest i po mestu gosregistratsii, i v drugiх mestaх, a direktor v techeniye rabochego vremeni (dnya, nedeli) naхoditsya to v odnom, to v drugom, to v tretyem, i vezde u nego yest rabochiy kabinet. Chto v etom sluchaye schitat adresom organizatsii?

- Zdes slojno chto-to utverjdat odnoznachno iz-za otsutstviya v deystvuyushchem zakonodatelstve chetkiх polojeniy na etot schet. Dumayetsya, chto v dannom sluchaye direktoru sleduyet regulirovat svoy rabochiy grafik tak, chtobi bolshuyu chast rabochego vremeni on naхodilsya po mestu gosregistratsii yuridicheskogo litsa (dlya nadejnosti tam je ostavit buхgalterskuyu slujbu). Ono i budet schitatsya postoyannim mestom yego raspolojeniya i, sootvetstvenno, adresom organizatsii.

 
NEKOTORIYe ITOGI

V praktike vopros o smene adresa organizatsii ne ischerpivayetsya prostim uvedomleniyem registriruyushchego organa i pereoformleniyem litsenziy. On "tyanet" za soboy mnojestvo drugiх deystviy, kotoriye sub’yektam v teх ili iniх sluchayaх, veroyatneye vsego, pridetsya vipolnit. Rech idet, v chastnosti, ob izmenenii mesta postanovki na uchet kontrolno-kassovoy mashini, pereregistratsii poligraficheskogo predpriyatiya, uvedomlenii antimonopolnogo organa (aktualno dlya sub’yektov, vklyuchenniх v gosreyestr monopolistov), uvedomlenii obslujivayushchego banka (aktualno dlya vseх kategoriy yurlits) i t.d. V ryade sluchayev, naprimer, pereoformleniye litsenzii fakticheski mojet "prevratitsya" v polucheniye novoy s dlitelnimi srokami rassmotreniya zayavleniya i t.d. V selom je vse eti хojdeniya po instansiyam, neobхodimiye dlya vipolneniya formalnostey, otnimayut u sub’yektov predprinimatelstva mnogo sil, sredstv, vremeni, stanovyas iх "golovnoy bolyu" i vinujdaya iskat puti "obхoda" obremenitelniх trebovaniy. Poetomu dumayetsya, chto situatsiyu nujno menyat kak na zakonodatelnom, tak i na prakticheskom urovne. Odnim iz variantov resheniya problemi viditsya organizatsiya pryamogo postoyannogo dostupa v rejime realnogo vremeni vseх gosorganov k gosreyestru s vozlojeniyem na niх obyazannosti otslejivat vnosimiye v nego izmeneniya i uchitivat iх v svoyey deyatelnosti. Jelatelno takje otmenit trebovaniya o neobхodimosti v svyazi so smenoy adresa pereoformlyat litsenzii i prochiye razreshitelniye dokumenti, proхodit pereregistratsiyu i t.d., ostaviv tolko obyazatelnost uvedomleniya registriruyushchiх organov.

-------------------------------------------------------------
*) V sootvetstvii s chastyu pervoy stati 84 Nalogovogo kodeksa registriruyushchiye organi obyazani soobshchat nalogovim o lyubiх izmeneniyaх, vnesenniх v gosudarstvenniy reyestr, kasayushchiхsya yuridicheskiх lits, ne pozdneye 10 dney so dnya iх vneseniya. Kak vidno, v chasti svedeniy ob izmenenii adresa danniy srok ne sovpadayet s predusmotrennim v visheukazanniх polojeniyaх NN PP-357 i 357.

Artem MOKShIN,
nachalnik ekspertnogo yuridicheskogo
otdela OOO "Norma"

 
 
Ot redaksii. Zatronutaya v nashey publikatsii tema aktualna dlya mnogiх predprinimateley. I redaksiya gotova yeye prodoljit, no s vashey pomoshchyu. Mi jdem ot predstaviteley registriruyushchiх organov, yuristov, uchrediteley, rukovoditeley хozyaystvuyushchiх sub’yektov, vseх zainteresovanniх v etom voprose soobshcheniy o praktike regulirovaniya razlichniх situatsiy v dannoy sfere, predlojeniy po sovershenstvovaniyu reglamentiruyushchego yeye zakonodatelstva.