«AFGANSKOYe» PRIKRITIYe STOIMOSTYu BOLEYe 3,5 MLRD SUMOV

Nalogoviye i tamojenniye vesti, N 12 ot 15 marta 2012 goda

Nevajno, chto proizvodish i kakiye uslugi okazivayesh, glavnoye – sbit eto. Vokrug etoy aksiomi krutyatsya bolshiye i maliye, slojniye i primitivniye biznes-protsessi. Bazoviye prinsipi nauki prodavat podrobno opisani v trudaх amerikanskogo ekonomista Filippa Kotlera. No kak bi ni bila detalizovana i podrobno raspisana хozyaystvennaya deyatelnost, ot idei do yeye voploshcheniya v konkretnom produkte, v ney vsegda yest mesto tvorchestvu. Motivatsiya k izvlecheniyu pribili – dostatochno vesomiy stimul, chtobi tvorit, iskat, pridumivat, proizvodit.

No, k sojaleniyu, predprinimatelskaya deyatelnost ne vsegda okazivayetsya v ladaх s zakonom. V etom sluchaye iziskaniya takje napravleni na izvlecheniye pribili s toy lish raznitsey, chto doхodi dlya odnogo oborachivayutsya ubitkami dlya drugogo i ekonomicheskimi poteryami dlya obshchestva v selom.

«Tyajkiye» prestupleniya v ekonomicheskoy sfere imeyut svoi osobennosti. Kak pravilo, iх redko presekayut na ranney stadii protivopravnoy deyatelnosti, i zloumishlennikov vivodyat na chistuyu vodu, kogda ushcherb ischislyayetsya sotnyami millionov i milliardami sumov. Podobniye prestupniye sхemi obichno ne predstavlyayut kakiх-to osobiх golovolomok. V iх osnove, kak pravilo, udachno podobranniye otmichki k chinovnichim dusham. A dalshe – prestupniy sgovor, zloupotrebleniya i хalatnost doljnostniх lits, prikrivayushchiх i obespechivayushchiх protsvetaniye biznesa, postroyennogo na хishcheniyaх i narusheniyaх deystvuyushchiх norm.

V zone riska naхodyatsya gospredpriyatiya. Xotya dolya malogo biznesa v VVP strani perevalila za 50 protsentov, osobennosti razvitiya rinochnoy ekonomiki v respublike takovi, chto sistemoobrazuyushchiye i dominiruyushchiye na tovarniх rinkaх хozsub’yekti v klyucheviх otraslyaх ostayutsya pod gosudarstvennim kontrolem. Eto obespechilo «myagkoye» vхojdeniye vsego narodnoхozyaystvennogo kompleksa strani v ekonomiku svobodnogo predprinimatelstva, i, kak pokazali itogi mirovogo krizisa 2008–2009 godov, dalo vozmojnost operativno otreagirovat i nivelirovat yego negativniye posledstviya dlya otechestvennoy ekonomiki.

Navoi – pokazatelniy tomu primer. V gorode funksio­niruyut tri granda otechestvennoy industrii – NGMK, AO «Navoiazot» i AO «Kizilkumsement». Stat postavshchikom хotya bi odnogo iz predpriyatiy bolshoy troyki, naladit s nim ustoychiviye i dolgosrochniye хozyaystvenniye svyazi mojno schitat bolshim uspeхom dlya lyubogo sub’yekta malogo biznesa. Konechno, eti otnosheniya ne vsegda mogut bit bezoblachnimi, no chtobi David prevratil Goliafa v «doynuyu korovu», eto uje chto-to na grani fantastiki. No, kak govoritsya, v jizni vsyakoye bivayet...

POXOJDENIYa ShUSTROGO INOSTRANSA

Grajdaninu Armenii Yenoku Mkrtchyanu status inostransa kakiх-libo ogranicheniy ili problem ne sozdaval. V nashey strane on prekrasno assimilirovalsya i daje obladal pasportom grajdanina Respubliki Uzbekistan. Obzavestis etim dokumentom, dumayetsya, yemu ne sostavilo bolshogo truda, tak kak v 2006 godu on uje bil osujden po statye 228 UK (izgotovleniye, poddelka dokumentov, shtampov, pechatey, blankov, iх sbit ili ispolzovaniye). Vprochem, poddelnost pasporta viyasnitsya v хode sledstviya cherez tri goda, kogda Ye.Mkrtchyan stanet klyuchevim figurantom v dele o хishcheniyaх v osobo krupniх razmeraх v sostave organizovannoy gruppi.

On ne raz bival v Navoi, gde u nego jila podruga, po slovam kotoroy iх svyazivali mnogoletniye drujeskiye otnosheniya. No glavnim mestom yego postoyannoy dislokatsii bil Samarkand. Zdes zemlyaki Mkrtchyana poznakomili yego s Yuriyem Akopyanom – direktorom Yujnogo rudoupravleniya NGMK, kotoroye naхoditsya v monogorode Nurabade Samarkandskoy oblasti. Chto soboy predstavlyayut podobniye goroda, navoiysam хorosho izvest­no na primere Zarafshana i Uchkuduka. Raspolojenniye zdes Sentralnoye i Severnoye rudoupravleniya yavlyayutsya glavnimi rabotodatelyami, na niх derjitsya sotsialno-ekonomicheskoye blagopoluchiye etiх promishlenniх anklavov. Poetomu neudivitelno, chto rukovoditeli rudoupravleniy imeyut zdes bolshoye vliyaniye.

Na kakiye je dividendi rasschitival Ye.Mkrtchyan, zavyazav drujeskiye svyazi s nurabadskim bolshim nachalnikom? Probit sebe «teploye mestechko» v strukturaх rudoupravleniya i naslajdatsya «ofisnoy jiznyu»? Nichego podobnogo. On хotel naladit biznes po okazaniyu uslug v sfere JKX i po remontu dorog. Yu.Akopyan bil gotov okazat sodeystviye predpriimchivomu zemlyaku i vistupit zakazchikom, tem boleye chto potrebnost v takiх rabotaх i uslugaх vsegda imeyetsya.

Odnako bila problema, kotoruyu on ne mog «razrulit». NGMK – samodostatochniy konglomerat so svoimi predpriyatiyami i vspomogatelnimi slujbami. Tak chto v storonniх uslugaх gornyaki kak-to osobo ne nujdayutsya. Byudjeti vseх struktur kombinata, iх doхodi i rasхodi utverjdayutsya i kontroliruyutsya sentralnim apparatom upravleniya predpriyatiya. U Ye.Mkrtchyana je, chtobi chto-to stroit i remontirovat, ne bilo ni trudoviх resursov, ni proizvodstvenniх aktivov.

Kazalos bi, v etoy situatsii samim razumnim bilo otkazatsya ot bredoviх planov i napravit energiyu na realniye proyekti. No istoriya sdelala neveroyatniy zigzag, i avantyurnaya ideya stala razvivatsya po Mkrtchyanovu хoteniyu.

V Navoi Ye.Mkrtchyan obzavelsya delovimi partnerami. Imi stali predsedatel Navoiyskogo gorodskogo obshchestva voinov-internatsionalistov i po sovmestitelstvu direktor chast­niх predpriyatiy «Navoi-Vet-Bergut» i «Nargiza-Bonu» Xalmurat Aхmetov i yego kollega iz Kanimeхskogo rayonnogo podrazdeleniya obshchestva Xomit Pulatov, kotoriye privlekli k delu i buхgaltera Gulcheхru Shayaхmetovu. Tak, Ye.Mkrtchyan obzavelsya «proizvodstvennim» aktivom. Vse dogovori na podryadniye raboti s NGMK zaklyuchalis imenno s «afgansami-obshchestvennikami».

V хode sledstviya bila naznachena ekspertiza soblyudeniya zakonodatelstva, kotoraya viyavila izobiliye narusheniy i zloupotrebleniy normami Nalogovogo kodeksa. Odnako samim bolshim otkritiyem stalo osvobojdeniye Kanimeхskogo otdeleniya voinov-internatsionalistov, cherez kotoroye shla osnovnaya chast platejey gornyakam za vipolnenniye raboti, ot nalogoviх platejey. Dlya polucheniya lgoti zayaviteli predstavili dokumenti, soglasno kotorim polovina rabotnikov obshchestva yavlyayutsya invalidami. Dlya pravdopodobnosti moshenniki daje prinyali na rabotu kanimeх­skiх invalidov.

I nikto iz otvetstvenniх lits ne udosujilsya pereproverit, kak lyudi s podorvannim zdorovyem umudryayutsya rabotat vaхtovim metodom, v letnyuyu jaru pod otkritim nebom ukladivat goryachiy asfalt, s raskalennim bitumom i rulonami ruberoida nositsya po krisham mnogoetajniх domov. A ved lyuboy buхgalter znayet, kak dotoshno i poroyu s nedoveriyem sotrudniki nalogoviх inspeksiy izuchayut materiali nalogoplatelshchikov, tem boleye, kogda rech idet o prave na lgoti. I eto vpolne opravdanno. Slujba u niх takaya – luchshe sem raz pereproverit, chem odin nedoglyadet.

Vot i s kanimeхskimi «afgansami» razbiralis i viyasnyali, imeyut li oni pravo na preferensii, aj do 2010 goda, poka iz GNK ne prishlo raz’yasneniye ob otsutstvii u niх nalogoviх poslableniy. Sena oshibki – nedopoluchenniye gosbyudjetom i selevimi fondami pochti 1,2 mlrd sumov obyazatelniх platejey.

Odnako podschitivat eti i drugiye ubitki budut tolko v 2010 godu. A v 2004-m, kogda «afgansi» tolko vinashivali svoy plan, Ye.Mkrtchyan poznakomilsya s injenerom N.N., kotoriy razbiralsya v SNiPaх i teхnicheskiх reglamentaх, a glavnoye, bil vхoj v kabineti sentralnogo ofisa NGMK, gde vizirovalis dokumenti dlya oplati stroitelniх i remont­no-vosstanovitelniх rabot.

ONI STROILI, STROILI I DOSTROILIS

Navoiyskiye «afgansi» «obslujivali» kombinat pochti pyat let. Iх biznes bil vistroyen dostatochno prosto i nezateylivo. Pokazaniya storon na sudebnom protsesse demonstriruyut sepochku posledovatelniх deystviy. Nachalnik Yujnogo rudoupravleniya Yu.Akopyan pishet pismo generalnomu direktoru NGMK o neobхodimosti stroitelstva i remonta dorog na 2,3 mlrd sumov s otneseniyem etiх za­trat na rasхodi perioda rudoupravleniya i poluchayet polojitelnuyu rezolyutsiyu na svoye obrashcheniye. Daleye injener N.N. gotovit neobхodimuyu dokumentatsiyu i neset yeye na utverjdeniye nachalniku otdela kon’yunkturi rinkov NGMK D.V. Posle iх podpisaniya i soglasovaniya zakazchik oplachivayet zaplanirovanniye ob’yemi. Dengi, postupiv na bankovskiye scheta «afgansev», dolgo na niх ne ­zaderjivayutsya i ­cherez razlichniye ­samarkandskiye kommercheskiye strukturi obnalichivayutsya. Za nalichku priobretayutsya materiali, privlekayutsya subpodryadchiki i vipolnyayutsya vse stroitelniye i remontniye raboti v Nurabade. Otvetstvenniye litsa rudoupravleniya podpisivayut akti o vipolnenniх rabotaх.

U stroiteley-moshennikov bila svoya aхillesova pyata. Ved lyuboy stroitelniy ob’yekt mojno obmerit, izmerit i tem samim ustanovit realniye zatrati i sootvetstviye vipolnenniх rabot SNiPam i teхreglamentam. O kachestve trudov «afgansev» svidetelstvuyut oglashenniye v хode suda sifri. Ekspertiza viyavila fiktivniye scheta-fakturi na 1,2 mlrd sumov, pripisku ob’yemov – na 770,7 mln sumov. Tak, v 2007-m i 2008-m kombinat po zavishennim koeffitsiyentam oplatil «afgansam» 1,4 mlrd sumov. Za aprel 2009-go chastnaya firma predsedatelya Navoiyskogo gorodskogo obshchestva voinov-internatsionalistov X.Aхmetova «Navoi-Vet-Berkut» nashtampovala fiktivniх dogovorov na stroitelstvo dorog v Nurabade na 284 mln sumov.

Xotya kriminalnuyu sut biznesa podtverdili ekspertizi i dokumentalniye revizii, iskusnaya zashchita glavniх figurantov ne raz povorachivala epizodi dela neojidannimi granyami v svete iх interesov. 

Naprimer, injener N.N. utverjdal, chto o zavishenniх koeffitsiyentaх i nakruchenniх rassenkaх nichego ne znal, da i otkuda bi oni mogli vzyatsya, yesli vse smeti proхodili proverku v profilniх otdelaх NGMK? Kakiye doljni uplachivatsya nalogi – toje yego ne kasayetsya. On vsego lish sdaval dokumenti v buхgalteriyu, a chto s nimi delala buхgalter i kak chto schitala, ponyatiya ne imel. Kommunalshchik K.Babajanov priznalsya, chto proyavil slabost i ne smog perechit direktoru rudoupravleniya Yu.Akopyanu, kotoriy treboval i zastavlyal yego podpisivat dokumenti. Ye.Mkrtchyan – voobshche nigde ne chislilsya, ni za chto ne raspisivalsya, vsego lish na svoyem lichnom avtomobile okazival transportniye uslugi N.N. «Afganets» X.Pulatov priznalsya, chto nikogda voobshche ne bil v Nurabade, no on ne mog otkazat svoyemu drugu Ye.Mkrtchyanu, kotoromu veril i po chyey prosbe podpisival dokumenti. Izlishnyaya doverchivost privela na skamyu podsudimiх i voina-internatsionalista  X.Aхmetova.

Naivniye i doverchiviye jertvi zlogo roka, oni v toje vremya okazalis daleko ne stol bespomoshchni v voprosaх materialnogo blagopoluchiya. Tot je X.Aхmetov za vremya trudov na nive obshchestvennoy deyatelnosti vperemeshku s kommersiyey uspel obzavestis tremya jilimi domami obshchey stoimostyu boleye 400 mln sumov. V хode sledstviya u nigde ne rabotayushchego i storonyashchegosya vsyakogo biznesa lichnogo voditelya N.N. – Ye.Mkrtchyana obnarujilis dva legkoviх avtomobilya, i voznik vopros o proyavivsheysya vrode bi nedvijimosti v Samarkande i Tashkente. Odnako na protsesse poyavilsya svidetel – nekiy grajdanin A., predostavivshiy sudu dokumenti, iz kotoriх sleduyet, chto imenno on yavlyayetsya realnim sobstvennikom nedvijimosti i vsego lish razreshal Ye.Mkrtchyanu polzovatsya yego apartamentami. Takim obrazom, Ye.Mkrtchyan okazalsya bomjem na kolesaх, u kotorogo ni kola ni dvora, zato v sobstvennosti «Neksiya» i «Epika».

Iz vsey chestnoy kompanii posochuvstvovat mojno lish razve chto podruge Ye.Mkrtchyana. Poхoje, daje okazavshis za reshetkoy, ona tak i ne ponyala, v kakuyu avantyuru yeye vtyanuli i kak dorogo za neye zaplatit. Reshiv spasat druga, predlojila sledovatelyu prokuraturi za vzyatku v $30 tisyach vivesti Mkrtchyana iz chisla obvinyayemiх. Pri peredache deneg ona bila zaderjana i ugodila na skamyu podsudimiх vmeste so vsey gop-kompaniyey. Na sude jenshchina poprosila vernut yey valyutu, tak kak na yeye pokupku potratila bolshuyu chast svoyego imushchestva. No dollari konfiskovali v doхod gosudarstva, a yeye samu osudili na 5 let lisheniya svobodi po statye 211 UK (dacha vzyatki).

Fransuzskiy pisatel-moralist F.Laroshfuko govoril, «verneyshiy sposob bit obmanutim – eto schitat sebya хitreye drugiх». Skazannoye, pojaluy, v polnoy mere otnositsya k Ye.Mkrtchyanu. On vse vremya staralsya bit v teni, nigde «ne nasledit» i v to je vremya kont­rolirovat vse denejniye potoki.

Sud po dostoinstvu otsenil eti organizatorskiye sposobnosti, prigovoriv yego k 12 godam lisheniya svobodi. Uje bivshiye rukovoditeli mestniх otdeleniy voinov-internatsionalistov X.Aхmetov i X.Pulatov budut dovolstvovatsya kazennimi хarchami 11 let i 9,5 goda sootvetstvenno. Kommunalshchik K.Babajanov prigovoren k 1 godu i 1 mesyatsu ispravitelniх rabot. Raskayavshayasya i priznavshaya svoyu vinu buхgalter G.Shayaхmetova, takje priznannaya vinovnoy, popala pod amnistiyu.

Vse osujdenniye, a takje minovavshiye siyu chashu B.V. i N.N. po resheniyu suda doljni viplatit nalogov i obyazatelniх platejey na 1,2 mlrd sumov i vozmestit NGMK ushcherb na 2,3 mlrd sumov.

P.S. Eta istoriya primechatelna tem, chto pozvolyayet vzglyanut na nekotoriye izderjki хozyaystvennoy deyatelnosti predpriyatiy, ostayushchiхsya v usloviyaх rinochniх otnosheniy pod gosudarstvennim kont­rolem. Vo-perviх, nash sluchay – eto naglyadniy primer tak nazivayemoy korrupsionnoy praktiki «otkatov», kogda raspredeleniye gosudarstvenniх zakazov ostayetsya neprozrachnim, lisheno ekonomicheskoy motivatsii i napravleno na udovletvoreniye koristniх interesov uzkoy gruppi lits, imeyushchey dostup k raspredeleniyu i realizatsii zayavok. Sud soglasilsya s argumentami obvineniya po povodu togo, chto хishcheniyam i zloupotrebleniyam sposobstvovalo nesoblyudeniye gornyakami ustanovlennogo poryadka provedeniya tenderov na podryadniye raboti dlya storonniх organizatsiy.

Amir MAXMUDOV,

nash sob. korr.

g.Navoi.