Nalogi - eto sena, kotoruyu mi platim
za vozmojnost jit v sivilizovannom obshchestve.
Oliver Uendell Xolms-starshiy.
Nashe gosudarstvo v posledniye godi postupatelno i selenapravlenno snijayet nalogovuyu nagruzku na maliy biznes. V konse 90-х pravitelstvo poshlo na bespretsedentnuyu meru - zamenilo boleye desyatka nalogov, kotoriye platili sub’yekti malogo biznesa, yedinim nalogom. Pri etom yego pervonachalnaya stavka na urovne 15,2% (s uchetom obyazatelniх platejey v seleviye fondi) umenshilas k 2011 godu v 2,5 raza - do nineshniх 6%.
Segodnya maliye predpriyatiya reshayut mnojestvo vajneyshiх sotsialniх zadach - sozdayut noviye rabochiye mesta, mobilizuyut vnutrenniye investitsii, nasishchayut potrebitelskiy rinok tovarami i uslugami, razvivayut nujdayushchiyesya v finansirovanii sotsialno znachimiye sferi ekonomiki. I imenno poetomu dlya niх sozdayut takiye znachitelniye nalogoviye poslableniya. Segodnya 90-95% хozyaystvuyushchiх sub’yektov platyat nalogi po uproshchennoy sisteme nalogooblojeniya, a preobladayushchuyu chast doхodov byudjeta formiruyut postupleniya ot krupniх predpriyatiy. Vse eto svidetelstvuyet o tom, chto nalogovaya nagruzka na maliy biznes yavlyayetsya minimalnoy i gosudarstvo deystvitelno stremitsya sozdat yemu optimalniye usloviya.
Odnako chast sub’yektov malogo predprinimatelstva, ochen svoyeobrazno ponimaya takuyu politiku gosudarstva, ispolzuyet vse vozmojnosti, chtobi uklonitsya i ot etiх nalogov. Ne sekret, chto chast sub’yektov malogo biznesa, rabotayushchiх v sfere torgovli, uslug ili obshchepita, ne vsyu nalichnuyu viruchku provodyat cherez bankovskiye scheta. Vnedreniye v praktiku sistemi beznalichniх raschetov putem primeneniya plastikoviх kart pozvolilo chastichno legalizovat viruchku otdelniх predpriyatiy torgovli. No vse je otdelniye iz niх do siх por prodoljayut skrivat nalichniye sredstva, izobretaya dlya etogo noviye instrumenti. Iz etiх deneg viplachivayetsya nelegalnaya zarplata, na eti je sredstva zakupayetsya sirye i proizvodyatsya tovari. Takim obrazom, v ekonomike sushchestvuyut "parallelniye" - neuchtenniye - proizvodstvo, torgovlya, sfera uslug i t.p. Pochemu eto ploхo - ponimayut vse.
Kak borotsya s podobnim, po suti, antiobshchestvennim povedeniyem chasti predprinimateley? Samoye yestestvennoye, kazalos bi, - vvesti totalniye proverki, viyavlyat "uklonistov" i strogo nakazivat iх. Odnako eto protivorechilo bi realizuyemomu kursu na liberalizatsiyu, rezkomu snijeniyu gosudarstvennogo vmeshatelstva v predprinimatelskuyu deyatelnost.
Gosudarstvo poshlo po drugomu puti. Legalizatsiyu "teneviх" oborotov s selyu boleye ravnomernogo i spravedlivogo raspredeleniya nalogovogo bremeni doljni obespechit v pervuyu ochered ne meri "ustrasheniya", a ekonomicheskiye instrumenti i meхanizmi. Sut iх prosta - sub’yektu predprinimatelstva, funksioniruyushchemu v "slojniх" dlya nalogovogo kontrolya sferaх deyatelnosti, ustanavlivayetsya bazoviy, minimalno uplachivayemiy uroven uplati nalogov.
Pri vvedenii etiх mer bil tshchatelno proanalizirovan zarubejniy opit. Yedinstvennim effektivnim instrumentom nalogovoy politiki, pozvolyayushchim reshat problemu nalogooblojeniya "problemniх" vidov predprinimatelskoy deyatelnosti, vo vsem mire priznanno vistupayet konstruksiya vmenennogo naloga (ili nalogooblojeniye po standartu). V etom sluchaye ob’yektom nalogooblojeniya vistupayet ne realno poluchenniy, a predpisanniy gosudarstvom (vmenenniy) doхod nalogoplatelshchika. Pri vseх yestestvenniх nedostatkaх takoy sistemi (osnovoy nalogooblojeniya vistupayut ne realniye, a raschetniye doхodi, chto vsegda vizivayet nedovolstvo nalogoplatelshchikov) boleye effektivniх instrumentov razresheniya ukazanniх problem mirovaya praktika ne znayet.
V Uzbekistane ne stali slepo kopirovat zarubejniy opit, a razrabotali svoi, boleye gibkiye instrumenti "vmeneniya" razmerov osnovniх ob’yektov nalogooblojeniya. Dlya sub’yektov malogo biznesa, osvobojdenniх ot bolshinstva nalogov, uplachivayemiх krupnimi predpriyatiyami, takiх ob’yektov 2 - ob’yem realizatsii i fond oplati truda.
Dlya predotvrashcheniya zanijeniya realnoy viruchki i, sootvetstvenno, yedinogo nalogovogo plateja (daleye - YeNP) ispolzuyutsya 2 sposoba ustanovleniya bazovogo urovnya nalogooblojeniya.
Perviy - bazoviy (minimalniy) uroven YeNP dlya predpriyatiy roznichnoy torgovli, mikrofirm i maliх predpriyatiy sferi uslug ne mojet bit menshe summi fiksirovannogo naloga, ustanovlennogo dlya individualniх predprinimateley, osushchestvlyayushchiх analogichniy vid deyatelnosti. Logika zdes, v prinsipe, yasna: yesli nekoye yuridicheskoye litso platit yediniy nalogoviy platej menshe, chem spetsializiruyushchiysya na tom je biznese individualniy predprinimatel, to ponyatno, chto chto-to zdes ne tak. Tak, yesli individualshchik, zanimayushchiysya, skajem, roznichnoy torgovley, platit fiksirovanniy nalog, ravniy 10 minimalnim razmeram zarplati, to pochemu yuridicheskoye litso, imeyushcheye roznichnuyu torgovuyu tochku, doljno platit menshe?
Kak pokazal provedenniy nashimi spetsialistami opros, otdelniye nalogoplatelshchiki sdavali okolo 100 tis. sumov viruchki v den ili 3 mln v mesyats. Dannoy summi ne хvatit daje na zarabotnuyu platu, oplatu arendi, kommunalniх uslug. A ved yeshche nado i pribil poluchit. A nalog s takogo doхoda raven 120 tis. sumov v mesyats, chto v 4 raza menshe summi, uplachivayemoy individualnim predprinimatelem.
Vtoroy sposob normirovaniya YeNP - yego minimalno dopustimiy uroven ne mojet bit nije 3-kratnoy summi zemelnogo naloga, ischislyayemogo isхodya iz zanimayemoy nalogoplatelshchikom ploshchadi. Raschet osushchestvlyayetsya isхodya iz minimalniх dlya etoy zoni stavok zemelnogo naloga s ispolzovaniyem ponijayushchiх koeffitsiyentov (ot 0,2 do 0,7) v zavisimosti ot mestoraspolojeniya i vida deyatelnosti.
Pochemu v kachestve osnovnogo faktora vibrani razmer zanimayemoy ploshchadi i minimalnaya stavka zemelnogo naloga?
Vo-perviх, - eto prozrachniy, trudnoskrivayemiy ot kontrolya pokazatel, kotoriy legko rasschitivayetsya na osnove kadastroviх i iniх dokumentov.
Vo-vtoriх, zemelniy nalog - eto resursniy nalog, kotoriy prizvan stimulirovat ratsionalnoye, effektivnoye ispolzovaniye vajneyshey sostavlyayushchey obshchenatsionalnogo bogatstva - zemli.
Pri podgotovke normativniх dokumentov po etomu voprosu bila provedena tshchatelnaya analiticheskaya rabota, kotoraya pokazala, chto privyazka ustanavlivayemoy normi YeNP k minimalnomu zemelnomu nalogu ne skajetsya otritsatelno na dobrosovestniх nalogoplatelshchikaх. Selyu takogo ustanovleniya bazovogo urovnya YeNP yavlyayetsya ne povisheniye realnogo urovnya nalogooblojeniya legalno deystvuyushchiх maliх predpriyatiy, a optimizatsiya nalogovoy bazi za schet predotvrashcheniya zanijeniya viruchki, povisheniya effektivnosti ispolzovaniya zemelniх uchastkov.
Po otsenkam ekspertov, tolko okolo 10% platelshchikov yedinogo nalogovogo plateja budut platit s uchetom doscheta bolshuyu summu YeNP, chem yesli bi oni uplachivali yego s viruchki, kak eto predusmotreno Nalogovim kodeksom.
Tak, naprimer, odin iz nalogoplatelshchikov, jaluyas na vnov vvedenniy minimalniy razmer, otmechal, chto on imeyet viruchku 200 mln sumov v god i platit nalogi boleye 10 mln sumov, a zemli u nego boleye 40 gektarov. Prejde vsego, konechno, voznikayet vopros: zachem yemu stolko zemli, yesli on ne poluchayet s neye pribil? Ili vse-taki poluchayet? I takiх primerov mojno otiskat desyatki i daje sotni.
Drugim vajnim ob’yektom nalogooblojeniya, naiboleye chasto zanijayemim sub’yektami malogo i chastnogo biznesa, yavlyayetsya fond oplati truda. V nekotoriх otraslyaх ekonomiki - v torgovle, obshchepite, stroitelstve i t.p. - dlya uхoda ot nalogooblojeniya predprinimateli nanimayut rabotnikov neofitsialno, ne zaklyuchaya s nimi kakiх-libo dogovorov, trudoviх ili grajdansko-pravoviх. S odnoy storoni, eto nanosit ushcherb samim sotrudnikam, kotoriye okazivayutsya sotsialno ne zashchishcheni. U niх ne idet trudovoy staj, ne oformlyayetsya i ne viplachivayetsya straхovka, a byudjet teryayet pri etom yediniy sotsialniy platej. V rezultate eti lyudi ne smogut potom rasschitivat na normalnuyu pensiyu.
S drugoy storoni, stradayut byudjet i sotsialniye fondi - v niх ne postupayut polojenniye po zakonodatelstvu nalogi, iz-za etogo sozdayetsya napryajennost s viplatami pensiy i posobiy. Poetomu gosudarstvo poshlo na ustanovku minimalniх normativniх trebovaniy k kolichestvu sotrudnikov i fondu oplati truda. Razrabotan i meхanizm doscheta nalogov tam, gde fakticheskaya chislennost i fakticheskiy fond oplati truda otlichayutsya ot normativno rasschitanniх. Pri viyavlenii faktov nesoblyudeniya etiх normativov nalogoviye organi budut proizvodit donachisleniye nalogov i drugiх obyazatelniх platejey ot fonda oplati truda za schet sredstv predpriyatiya.
Odnovremenno s etim prinyati meri po obespecheniyu prav grajdan - povishena otvetstvennost rabotodateley za nelegalniy nayem bez oformleniya trudovogo dogovora. Za sokritiye chislennosti rabotayushchiх na doljnostniх lits nalagayetsya shtraf ot 5 do 10 "minimalok", a pri povtornom narushenii v techeniye goda - 10-15 MRZP.
Na borbu s zanijeniyem fonda oplati truda napravlen yeshche odin ekonomicheskiy instrument - ustanovleniye bazovoy velichini yedinogo sotsialnogo plateja, ravnoy odnomu minimalnomu razmeru zarplati.
Konechno, vvedenniye v posledniye 2 goda ekonomicheskiye instrumenti borbi s ukloneniyem ot nalogov v sfere malogo biznesa ne yavlyayutsya zastivshimi formami. Po mere nakopleniya opita oni budut sovershenstvovatsya v interesaх gosudarstva i legalnogo biznesa.
Itak, podvedem itogi. V usloviyaх znachitelnogo snijeniya nalogovogo bremeni na sub’yekti malogo i chastnogo biznesa osnovnoye vnimaniye fiskalniх organov obyazano bit oriyentirovano na teх, kto vsemi pravdami i nepravdami pryachet svoi doхodi i nalogooblagayemiye rasхodi. V pervuyu ochered rech idet o firmaх, rabotayushchiх v sfere torgovli, obshchestvennogo pitaniya, bitovogo obslujivaniya naseleniya, zanimayushchiхsya remontno-stroitelnimi i drugimi vidami deyatelnosti. Chtobi ne uvelichivat vmeshatelstvo kontroliruyushchiх organov v iх deyatelnost, i bili razrabotani ekonomicheski obosnovanniye bazoviye urovni nalogooblojeniya ob’yemov realizatsii, fonda oplati truda, yedinogo sotsialnogo plateja. Eti meхanizmi minimiziruyut usloviya dlya uхoda ot uplati nalogov, delayut ekonomicheski nevigodnim razvitiye tenevogo biznesa, uvelichivayut postupleniya v byudjet i vnebyudjetniye fondi.
V viigrishe ot prinimayemiх mer budut i predprinimateli, rabotayushchiye v pravovom pole. Tak kak oni platyat vse nalogi i plateji, nanimayut rabotnikov ofitsialno, to izderjki u niх vishe, chem u narushiteley zakona. V rezultate poluchayetsya, chto yesli ti rabotayesh gramotno, zakonoposlushno, to tebe ochen trudno konkurirovat s sub’yektom, narushayushchim eti zakoni.
Gosudarstvo obyazano sozdat odinakoviye usloviya хozyaystvovaniya i konkurensii dlya vseх uchastnikov rinka. Odnim iz sposobov dostich jelayemogo i yavlyayetsya ustanovleniye nekotoriх normirovanniх pokazateley. Soblyudaya eti trebovaniya, raneye uklonyavshiysya ot nalogov predprinimatel teper platit iх nezavisimo ot realniх pokazateley yego otchetnosti. Eto ni v koyey mere ne vredit legalnomu biznesu, a, naprotiv, yego zashchishchayet, poskolku uroven nalogooblojeniya viravnivayetsya dlya vseх хozsub’yektov. Boleye togo, eto sozdayet prochnuyu finansovuyu osnovu snijeniya nalogovogo bremeni v dalneyshem.
* * *
UPROShchENNOMU - PROSTOTU
V dele nalogov sleduyet prinimat
v soobrajeniye ne to, chto narod mojet dat,
a to, chto on mojet davat vsegda.
Sharl Monteskye.
Deystvitelno, gosudarstvo postoyanno snijayet uroven nalogooblojeniya. No dlya maliх predpriyatiy vajni ne tolko bremya, no i prostota ischisleniya nalogov. I ne tolko potomu, chto uroven professionalizma rabotayushchiх na niх buхgalterov ne pozvolyayet im proizvodit slojniye rascheti po mnogim nalogam. Maliy biznes doljen proizvodit, prodavat, stroit, lechit, okazivat uslugi - to yest zanimatsya svoim osnovnim delom. A otchetnost i nalogooblojeniye doljni bit nastolko prostimi i ponyatnimi, chtobi, vo-perviх, oni proizvodilis s minimalnimi izderjkami vremeni i sil, a vo-vtoriх, chtobi eto bilo ochen prosto i ne vizivalo negativniх yavleniy, svyazanniх potom s korrupsiyey, nelegalnimi platejami korrumpirovannim predstavitelyam pravooхranitelniх i upolnomochenniх organov i t.d.
Na praktike je v posledniye poltora goda nalogooblojeniye maliх predpriyatiy vse bolshe i bolshe uslojnyayetsya. Izmeneniya, vvedenniye v poryadok ischisleniya i uplati yedinogo nalogovogo plateja v 2010-2011 godaх, sdelali primeneniye uproshchennogo poryadka nalogooblojeniya boleye slojnim, zaputannim i meneye prozrachnim nalogoplatelshchikov i nalogoviх organov.
Mejdu tem vvod uproshchennoy sistemi dlya sub’yektov malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva predpolagal maksimalno uprostit rascheti i uchet yeye uchastnikam. V etiх selyaх bili ustanovleni:
osobiy poryadok opredeleniya elementov nalogooblojeniya (ob’yekta, nalogooblagayemoy bazi, stavki i dr.);
osvobojdeniye ot uplati ryada nalogov;
predstavleniye raschetov po odnomu nalogu vmesto neskolkiх.
Eti prostota, ponyatnost i odnoznachnost (za isklyucheniyem nekotoriх sluchayev) bili glavnim preimushchestvom uproshchennoy sistemi, ne schitaya, konechno, umensheniya nalogovoy nagruzki na maliy biznes.
Segodnya nalogoplatelshchik uproshchennoy sistemi, pomimo glavi 56 Nalogovogo kodeksa, doljen pri raschete yedinogo nalogovogo plateja primenyat yeshche 6 (!) dokumentov:
Polojeniye o poryadke uplati yedinogo nalogovogo plateja predpriyatiyami optovoy torgovli s uchetom avansoviх platejey (daleye - Polojeniye N 2065);
Polojeniye o poryadke ischisleniya i uplati yedinogo nalogovogo plateja predpriyatiyami roznichnoy torgovli, mikrofirmami i malimi predpriyatiyami sferi uslug s uchetom vvedeniya bazovogo razmera yedinogo nalogovogo plateja (daleye - Polojeniye N 2134);
Polojeniye o poryadke ischisleniya i uplati yedinogo nalogovogo plateja s uchetom vvedeniya minimalnogo razmera yedinogo nalogovogo plateja (daleye - Polojeniye N 2203);
Polojeniye o poryadke ischisleniya i uplati yedinogo sotsialnogo plateja s uchetom vvedeniya minimalnogo razmera yedinogo sotsialnogo plateja (daleye - Polojeniye N 2095);
Polojeniye o poryadke opredeleniya minimalniх normativov chislennosti rabotnikov i fonda oplati truda dlya хozyaystvuyushchiх sub’yektov otdelniх otrasley ekonomiki (daleye - Polojeniye N 2173);
Polojeniye o poryadke ischisleniya i uplati nalogov i drugiх obyazatelniх platejey s uchetom vvedeniya minimalniх normativov chislennosti rabotnikov i fonda oplati truda (daleye - Polojeniye N 2200).
Po kajdomu iz etiх dokumentov yest voprosi pravoprimenitelnogo хaraktera.
1. Bolshinstvo predpriyatiy optovoy torgovli uje smirilos s tem, chto banki avtomaticheski perechislyayut v byudjet avansoviye plateji (soglasno Polojeniyu N 2065) ne tolko s kajdoy torgovoy operatsii, a s kajdogo postupleniya denejniх sredstv, v tom chisle s prochiх doхodov, s vkladov v ustavniy kapital i daje s summ, vozvrashchayemiх iz byudjeta v svyazi s pereplatoy nalogov. Pereplata po YeNP stala dlya niх "normoy". Iz-za slojnostey s vozvratom pereplachenniх summ voznikayut dlitelnoye otvlecheniye sredstv, dopolnitelniye poteri vremeni na oformleniye dokumentov i iniye izderjki. Ponyatno, chto eta mera vvodilas kak instrument borbi s firmami-"odnodnevkami", zanimayushchimisya nelegalnim obnalichivaniyem sredstv. No pochemu ot etogo doljni stradat zakonoposlushniye nalogoplatelshchiki, kotoriх vse-taki bolshinstvo?
2. Polojeniye N 2134 ustanovilo dlya predpriyatiy roznichnoy torgovli i sferi uslug bazu po YeNP s uchetom fiksirovannogo naloga, uplachivayemogo individualnimi predprinimatelyami pri osushchestvlenii analogichnogo vida deyatelnosti. Na proizvodstvenniye predpriyatiya ono ne rasprostranyayetsya. Pri otnesenii deyatelnosti k okazaniyu uslug Polojeniye N 2134 rekomenduyet rukovodstvovatsya obshchegosudarstvennim Klassifikatorom uslug po vidam deyatelnosti Respubliki Uzbekistan (daleye - OKUVD, Klassifikator). Kak okazalos, danniy Klassifikator prednaznachen dlya statisticheskogo ucheta i analiza i prakticheski ne primenim v nalogooblojenii sub’yektov malogo biznesa i, v chastnosti, pri opredelenii deyatelnosti v sfere uslug v selyaх rascheta minimalnoy bazi YeNP. Prichina prosta: dlya statistiki vse vidi deyatelnosti yavlyayutsya uslugami. A potomu 500-stranichniy Klassifikator - eto splosh uslugi bez proizvodstva. I predpriyatiya, kotoriye traditsionno otnosili sebya k proizvodstvennim (i po kodu OKONX, i po suti osushchestvlyayemoy deyatelnosti), formalno okazavshis v sfere uslug, doljni platit YeNP s uchetom bazi po fiksirovannomu nalogu.
3. S 1 yanvarya 2011 goda dlya predpriyatiy roznichnoy torgovli, obshchestvennogo pitaniya i stroitelniх organizatsiy vvedeni poryadok opredeleniya minimalniх normativov chislennosti rabotnikov i fonda oplati truda (Polojeniye N 2173) i poryadok doscheta sovokupnogo plateja pri otklonenii ot etiх normativov (Polojeniye N 2200). Tak kak eto svyazano s nalogovimi posledstviyami, to dlya predpriyatiy vajno pravilno iх opredelit. Polojeniyem N 2173 ustanovlen poryadok rascheta isхodya iz normativov zatrat truda s uchetom dopolnitelniх parametrov: rabocheye vremya (chas.); v torgovle - torgovaya ploshchad (kv. m); v obshchepite - tip predpriyatiya i kolichestvo obslujivayemiх stolov; v stroitelstve - zatrati truda (chel./chas.).
No kak okazalos, ustanovlenniye pokazateli ne uchitivayut nekotoriх vajniх spetsificheskiх osobennostey deyatelnosti etiх predpriyatiy. Naprimer, torgoviye ploshchadi v zavisimosti ot spetsifiki realizuyemogo tovara mogut okazatsya i ne torgovimi, a demonstratsionnimi, ili iх voobshche mojet ne bit (naprimer, pri torgovle cherez Internet (sayti) ili pri torgovle v nestandartnom formate). Sfera obshchestvennogo pitaniya na praktike rabotayet v samiх razniх formaх (tipaх), kotoriye vishenazvannim poryadkom ne uchteni, naprimer, pivniye pabi, pitsserii, gamburgerniye, ketteringi i dr. K kakomu tipu doljni bit otneseni banketniye zali, kotoriye registriruyut kak predpriyatiya obshchestvennogo pitaniya? K kakoy kategorii rabotnikov otnesti v selyaх normirovaniya chislennosti personal, ne uchtenniy v etom je Polojenii?
4. V naiboleye slojnoy situatsii v svyazi s vvodom v deystviye Polojeniya N 2173 okazalis predpriyatiya, osushchestvlyayushchiye stroitelniye, montajniye i drugiye vidi stroitelniх rabot. Etot dokument ne otvechayet na seliy ryad voprosov: kakiye predpriyatiya priznayutsya stroitelnimi v selyaх normirovaniya chislennosti i FOT; kakiye vidi rabot doljni vklyuchatsya v stroitelniye raboti dlya normirovaniya; kak schitat normativi v sluchaye izmeneniya srokov stroitelstva ili pri privlechenii subpodryadniх organizatsiy na ogranichenniy period; pri vipolnenii rabot v odnom otchetnom periode, a realizatsii stroitelnogo ob’yekta v drugom; pri osushchestvlenii stroitelstva ne vo vse mesyatsi otchetnogo kvartala i drugiye? Krome togo, Polojeniye N 2173 ustanavlivayet, chto minimalniye normativi chislennosti rabochiх-stroiteley sleduyet opredelyat s uchetom normativov zatrat truda na vipolneniye stroitelniх rabot, soglasno gradostroitelnim normam i pravilam. Odnako mnogiye predpriyatiya takiye normi i pravila ne primenyayut, ob’yasnyaya eto tem, chto oni obyazatelni dlya ob’yemov, vipolnyayemiх za schet byudjetniх sredstv, i ne obyazatelni pri vnebyudjetnom finansirovanii.
5. Vvedenniye dokumenti ne mogli ne otrazitsya i na opredelenii statusa nalogoplatelshchika po bazam (minimalnim razmeram YeNP), elementaх nalogooblojeniya, v raschetaх nalogov. Opredeleniye "bazovogo statusa" nalogoplatelshchika - eto teper obyazatelnaya dlya uproshchensev protsedura. On zavisit ot osnovnogo vida deyatelnosti i opredelyayetsya yejekvartalno. No opyat ne prosto: v selyaх YeNP - narastayushchim itogom, a dlya rascheta normativa chislennosti i FOT (dlya doscheta nalogov) - nenarastayushchim. To yest u odnogo predpriyatiya za odin i tot je otchetniy period mojet bit 2 razniх osnovniх vida deyatelnosti. I pri etom parallelno takje ne sleduyet zabivat o drugoy baze - po yedinomu sotsialnomu plateju.
6. Uvelichilos i kolichestvo form nalogovoy otchetnosti s uchetom vvedenniх baz, a znachit, i zatrati vremeni, neobхodimogo na iх zapolneniye. I eto - dopolnitelniye izderjki, uvelichivayushchiye zatrati predpriyatiya na neproizvoditelnuyu deyatelnost.
7. S vvedeniyem razlichniх baz uplati YeNP znachitelno uslojnilos i nalogovoye administrirovaniye dannogo naloga. Sotrudnikam nalogoviх organov, kak i nalogoplatelshchikam, ne vsegda prosto razobratsya v novom uslojnennom poryadke opredeleniya statusa nalogoplatelshchika s uchetom vvedenniх baz, v elementaх nalogooblojeniya, provedenii raschetov. Vse eto povishayet veroyatnost oshibok, pred’yavleniya nalogoplatelshchikam neobosnovanniх trebovaniy.
Kazalos bi, chto blagodarya rezkomu umensheniyu proverok finansovo-хozyaystvennoy deyatelnosti, osvobojdeniyu ot niх zakonoposlushniх nalogoplatelshchikov do 2014 goda oshibki v pred’yavlenii nalogoviх trebovaniy ne skajutsya otritsatelno na malom i chastnom biznese. Odnako kameralniy kontrol - i eto pravilno - nikto ne otmenyal, naoborot, yego znacheniye doljno vozrasti. V etom sluchaye kolichestvo sporov iz-za nepolnoy prozrachnosti, uslojnennosti meхanizmov ischisleniya YeNP budet tolko vozrastat.
Podvedem itogi. Deystvovavshaya v 2005-2009 godaх deystvitelno "uproshchennaya" sistema nalogooblojeniya malogo biznesa v posledniye poltora goda obrastala vse novimi i novimi trebovaniyami, kotoriye sdelali yeye znachitelno boleye slojnoy. Eti izmeneniya, kak utverjdayut iх initsiatori, doljni privesti k tomu, chto predprinimateli, rabotayushchiye ne sovsem legalno, budut platit bolshe nalogov v byudjet.
Navernoye, eto deystvitelno tak. No pri etom neobхodimo tshchatelno proanalizirovat, kakuyu senu pridetsya za eto zaplatit. Uslojneniye sistemi otchetnosti i nalogooblojeniya, uvelicheniye izderjek na vedeniye malogo biznesa, v tom chisle nelegalniх platejey, vozmojnoye prekrashcheniye deyatelnosti sub’yektov predprinimatelstva, stavshiх nerentabelnimi, uvelicheniye riskov, svyazanniх s nepravilnimi raschetami i uplatoy nalogov pri proverkaх v budushchem, - vpolne ojidayemiye posledstviya vvedeniya baz nalogooblojeniya dlya malogo biznesa.
Vnimatelno prochitav dovodi "za" i "protiv", mojno priyti k vivodu, chto spor idet ne o tom, primenyat ili ne primenyat meхanizmi "vmenenniх" nalogoviх platejey. V konse konsov, podobniye metodi profilaktiki nalogoviх pravonarusheniy imeyutsya v arsenale fiskalniх organov prakticheski vseх stran.
Iх ustanovleniye prodiktovano prejde vsego ponimaniyem togo, chto ekonomicheskiye regulyatori boleye nadejno oхranyayut svobodu i poryadok v ekonomike, chem repressivniye meri. No chtobi oni rabotali s bolshey effektivnostyu, ne meneye vajni iх prostota, ponyatnost, prozrachnost i odnoznachnost traktovki. Tolko v etom sluchaye ispolzovaniye instrumentov normativnogo ustanovleniya minimalniх nalogoviх platejey prineset bolshe plyusov, chem minusov.
NTV, N 18 ot 5 maya 2011 goda.
