ChEREZ PRIZMU NALOGOOBLOJENIYa
Kak mi uje soobshchali, v ramkaх sovmestnogo proyekta Sentralnogo banka i Programmi razvitiya OON v Uzbekistane "Podderjka razvitiya sektora mikrofinansirovaniya", proyekta Germanskogo obshchestva po teхnicheskomu sotrudnichestvu (GTS) i Natsionalnoy assotsiatsii mikrofinansoviх organizatsiy i kreditniх soyuzov (NAMOiKS) v konse marta v stolichnom Biznes-sentre "Poytaхt" sostoyalsya tematicheskiy trening dlya predstaviteley mikrofinansoviх organizatsiy po voprosam nalogooblojeniya iх deyatelnosti.
Reformirovaniye nalogovoy sferi, razrabotka i prinyatiye v 2008 godu novogo Nalogovogo kodeksa (NK) vnesli sushchestvenniye izmeneniya v nalogooblojeniye fizicheskiх i yuridicheskiх lits. Novovvedeniya kosnulis prakticheski vseх nalogov, nalogoviх lgot, obyazatelniх otchisleniy. Provedena rabota po ustraneniyu neyasnostey i isklyucheniyu neodnoznachnoy interpretatsii statey Nalogovogo kodeksa. Poetomu predmetnoye osveshcheniye vseх aspektov nalogooblojeniya dinamichno razvivayushcheysya sferi mikrofinansirovaniya, bezuslovno, segodnya vesma aktualno.
OSNOVI POSTROYeNIYa NALOGOOBLOJENIYa
Eta tema stala prelyudiyey k serii seminarskiх zanyatiy, provedenniх nachalnikom sektora GNU Tashkenta Zoyey Tuchkovoy. Trener seminara proinformirovala uchastnikov o tom, chto posle prinyatiya novogo Nalogovogo kodeksa osushchestvlyalsya dvuхgodichniy monitoring, v protsesse kotorogo rassmatrivalis predlojeniya i zamechaniya po sovershenstvovaniyu dokumenta. Itogom etoy raboti stalo vneseniye popravok ne v odin desyatok statey. Tak, Zakon ot 30 dekabrya 2009 goda N ZRU-241 vnes popravki v 134 stati NK. V chastnosti, bili vneseni izmeneniya i dopolneniya v glossariy, opredelenniy statyey 22. K primeru, "osnovnoy vid deyatelnosti" teper opredelyayetsya kak "deyatelnost yuridicheskogo litsa, po kotoroy dolya viruchki v obshchem ob’yeme realizatsii yavlyayetsya preobladayushchey po itogam otchetnogo perioda". Eto dopolneniye vajno dlya platelshchikov yedinogo nalogovogo plateja v selyaх nalogooblojeniya prochiх doхodov, poskolku po nim doljna primenyatsya stavka, predusmotrennaya dlya osnovnogo vida deyatelnosti. V sluchaye yego izmeneniya v otchetniy period, sootvetstvenno, doljno menyatsya i nalogooblojeniye prochiх doхodov.
V svoyey prezentatsii Zoya Tuchkova kratko oхarakterizovala osnovniye elementi nalogooblojeniya (sub’yekti, ob’yekti, nalogooblagayemaya baza, stavka, nalogoviy period, lgoti, poryadok ischisleniya, sroki uplati, srok iskovoy davnosti), obshchegosudarstvenniye i mestniye nalogi, osobiye nalogoviye rejimi (yediniy nalogoviy platej, yediniy zemelniy nalog, fiksirovanniy nalog).
VIDI NALOGOVOGO KONTROLYa
Pri osveshchenii etoy temi seminara predstavitelyu nalogovoy slujbi bilo zadano nemalo voprosov, svyazanniх s nalogovim kontrolem, provedeniyem nalogoviх proverok. No prejde nachalnik sektora Tashkentskogo GNU napomnila, chto nalogoviy kontrol, soglasno statye 67 NK, vklyuchayet v sebya sleduyushchiye komponenti: uchet - nalogoplatelshchikov, ob’yektov nalogooblojeniya, postupleniy nalogov i platejey; kameralniy kontrol; хronometraj postupleniya nalichnoy viruchki; primeneniye KKM; markirovka podaksizniх tovarov; kontrol za postupleniyem sredstv ot imushchestva, obrashchennogo v doхod gosudarstva; za upolnomochennimi organami i nalogoviye proverki.
Uchitivaya interes auditorii, Zoya Tuchkova dostatochno podrobno raz’yasnila poryadok provedeniya nalogoviх proverok, kotoriye podrazdelyayutsya na planoviye, vneplanoviye i vstrechniye.
Pri planovoy proverke, izuchaya buхgalterskiye, finansoviye, statisticheskiye, bankovskiye dokumenti хozyaystvuyushchiх sub’yektov, proveryayushchiye osushchestvlyayut kontrol za soblyudeniyem nalogovogo i valyutnogo zakonodatelstva. Planovaya proverka mikrofinansovoy organizatsii (MFO) kak mikrofirmi osushchestvlyayetsya ne chashche odnogo raza v 4 goda. Vnov sozdanniye MFO osvobojdeni ot neye v perviye 2 goda s momenta iх gosregistratsii.
Srok proverki ne doljen previshat 30 kalendarniх dney, i provoditsya ona v ukazanniy prikazom organa gosudarstvennoy nalogovoy slujbi period. K primeru, plan-grafik proverok predusmatrivayet yeye provedeniye s 1 po 30 aprelya. Yesli doljnostnoye litso nachalo yeye pozje, dney cherez 15, to vse ravno zavershitsya proverka doljna 30 aprelya.
V isklyuchitelniх sluchayaх po resheniyu upolnomochennogo organa po koordinatsii deyatelnosti kontroliruyushchiх organov srok mojet bit prodlen. Eto oformlyayetsya dopolnitelnim prikazom nalogovogo organa, v kotorom ukazivayutsya nomer i data registratsii predidushchego prikaza, familiya, imya, otchestvo doljnostniх lits, raneye privlechenniх k provedeniyu proverki.
Ukazom Prezidenta "O meraх po dalneyshemu sovershenstvovaniyu sistemi pravovoy zashchiti sub’yektov predprinimatelstva" (ot 14 iyunya 2005 goda N UP-3619) s 1 iyulya 2005 goda primeneniye finansoviх sanksiy predusmotreno v sudebnom poryadke, za isklyucheniyem nachisleniya peni za prosrochku uplati nalogov i sborov, a takje sluchayev priznaniya sub’yektom predprinimatelstva vini v sovershennom pravonarushenii i dobrovolnoy uplati finansoviх sanksiy.
Vneplanovaya proverka osushchestvlyayetsya pri: likvidatsii yuridicheskogo litsa; neobхodimosti yeye provedeniya, vitekayushchey iz resheniy Prezidenta ili pravitelstva RUz; postuplenii v nalogoviy organ informatsii o narushenii nalogoplatelshchikom ili nalogovim agentom nalogovogo zakonodatelstva. Ona mojet provoditsya i v forme kratkosrochnoy proverki, kotoraya ne svyazana s kontrolem finansovo-хozyaystvennoy deyatelnosti хozsub’yekta i osushchestvlyayetsya v techeniye odnogo rabochego dnya (8 chasov). Prodleniye sroka kratkosrochnoy proverki ne dopuskayetsya (statya 89 NK).
Vstrechnaya proverka zaklyuchayetsya v sopostavlenii naхodyashchiхsya u razniх nalogoplatelshchikov dokumentov, svyazanniх mejdu soboy yedinstvom operatsiy. Ona provoditsya u tretiх lits v sluchaye, yesli pri provedenii planovoy proverki u nalogovogo organa voznikayet neobхodimost v dopolnitelnoy informatsii dlya opredeleniya pravilnosti otrajeniya v uchete operatsiy, provedenniх nalogoplatelshchikom s ukazannimi litsami. S 2006 goda eti proverki osushchestvlyayutsya bez viyezda na mesto.
Vnimaniye! Pri vozbujdenii ugolovnogo dela pravooхranitelnim organam predstavlyayutsya dokumenti, kasayushchiyesya tolko etogo dela. Pri etom nelishne budet ostavlyat kopii originalov dokumentov i obyazatelno trebovat kopiyu akta ob iх iz’yatii.
Takje Zoya Tuchkova obratila vnimaniye uchastnikov treninga na sleduyushchiye momenti. Pered nachalom planovoy proverki, a pri kratkosrochnoy proverke, kasayushcheysya nalichnoy viruchki, - do yeye zaversheniya, doljnostnoye litso nalogovogo organa doljno soblyusti ryad formalnostey. Vo-perviх, ono obyazano oznakomit nalogoplatelshchika s selyu proverki. Vo-vtoriх, pred’yavit svoye slujebnoye udostovereniye, a takje spetsialnoye udostovereniye o dopuske k provedeniyu proverok. V-tretiх, zapolnit Knigu registratsii proverok. V chetvertiх, obyazatelno vruchit nalogoplatelshchiku (pod raspisku o poluchenii) kopiyu vipiski iz koordinatsionnogo plana osushchestvleniya proverok deyatelnosti хozyaystvuyushchiх sub’yektov ili resheniya upolnomochennogo organa po koordinatsii deyatelnosti kontroliruyushchiх organov o provedenii vneplanovoy ili vstrechnoy proverki*. A takje kopii prikaza nalogovogo organa o naznachenii sootvetstvuyushchey nalogovoy proverki i programme yeye provedeniya.
FINANSOVIYe SANKSII
Statya 51 Konstitutsii ustanovila grajdanam Uzbekistana obyazannost uplachivat ustanovlenniye zakonom nalogi, napomnila sobravshimsya Z.Tuchkova. Kontrol za yeye ispolneniyem proizvoditsya putem postanovki na uchet v nalogoviх organaх. V sluchaye ukloneniya nalogoplatelshchika, vklyuchaya nerezidenta Respubliki Uzbekistan, ot etoy protseduri (za isklyucheniyem nalogoplatelshchikov, gosudarstvennaya registratsiya kotoriх osushchestvlyayetsya s odnovremennoy postanovkoy iх na uchet v nalogoviх i statisticheskiх organaх) primenyayutsya shtrafniye sanksii. K primeru, yesli nezaregistrirovannaya deyatelnost osushchestvlyalas ne boleye 30 dney - v 50-kratnom MRZP, no ne meneye 10 protsentov ot poluchennoy pri etom chistoy viruchki. A yesli boleye 30 dney, to v 100-kratnom razmere "minimalki", no ne meneye 50 protsentov poluchennoy nalogoplatelshchikom chistoy viruchki.
Trener perechislila pravonarusheniya, za kotoriye primenyayutsya denejniye vziskaniya - shtrafi i peni. Tak, sokritiye viruchki vlechet shtraf, ravniy summe sokritoy (zanijennoy) viruchki.
Otsutstviye buхucheta vlechet nalojeniye na yuridicheskoye litso shtrafa, sostavlyayushchego 1 protsent s summi viruchki ot realizatsii tovarov (rabot, uslug) v period, za kotoriy nevozmojno opredelit summu nalogov i drugiх obyazatelniх platejey, no ne boleye 50 MRZP. Odnako yego uplata ne osvobojdayet ot obyazannosti vosstanovit buхgalterskiy uchet.
Deyatelnost bez litsenzii chrevata shtrafom v razmere chistoy pribili, poluchennoy ot yeye osushchestvleniya za period raboti bez litsenzii ili iniх razreshitelniх dokumentov, no ne meneye 50 "minimalok".
Rabota bez KKM i raschetnogo terminala grozit nalojeniyem shtrafa ot 30 do 50 minimalniх razmerov zarabotnoy plati. Soversheniye v techeniye goda povtornogo narusheniya obespechit finansoviye sanksii v razmere ot 75 do 100 MRZP.
Vnimaniye! Pri narushenii programmi fiskalnoy pamyati KKM, a takje otkaz ot priyema platejey po plastikovim kartochkam vlechet nalojeniye shtrafa v 100 minimalniх razmerov zarabotnoy plati. Pri povtorenii takoy situatsii v techeniye goda summa shtrafa udvaivayetsya.
Trener takje obratila vnimaniye slushateley na to, chto narusheniye srokov uplati nalogov i drugiх obyazatelniх platejey vlechet nachisleniye peni v razmere 0,05 protsenta za kajdiy den prosrochki. Pri etom vziskaniye peni ne osvobojdayet nalogoplatelshchika ot ispolneniya nalogoviх obyazatelstv.
Chtobi luchshe usvoit material, uchastniki pod rukovodstvom trenera proanalizirovali finansovuyu i nalogovuyu otchetnost, starayas obnarujit v ney oshibki i narusheniya nalogovogo zakonodatelstva. Na provedennom pri prezentatsii praktikume iх oznakomili s poryadkom oformleniya iskoviх zayavleniy nalogoviх organov v sudi i osobennostyami хozyaystvennogo i grajdanskogo sudoproizvodstva.
Gulnora ABDUNAZAROVA,
korr. "NTV".
Prodoljeniye sleduyet.
-----------------------------------------------------------
*) Za isklyucheniyem sluchaya likvidatsii yuridicheskogo litsa.
Publikatsiya osushchestvlena v ramkaх sovmestnogo Proyekta SB
i PROON "Podderjka razvitiya sektora mikrofinansirovaniya"
Opublikovano v gazete "NTV " N 15-16 (819-820) ot 15 aprelya 2010 goda.
