V sootvetstvii s Polojeniyem o poryadke registratsii eksportniх i ekspertizi importniх kontraktov (dogovorov, soglasheniy), zaklyuchayemiх хozyaystvuyushchimi sub’yektami Respubliki Uzbekistan, v Ministerstve vneshniх ekonomicheskiх svyazey, investitsiy i torgovli Respubliki Uzbekistan (punkt 28) nalichiye usloviy "fors-major" otnositsya k osnovnim trebovaniyam, pred’yavlyayemim k eksportnim kontraktam. Vklyucheniye je usloviya o fors-majoraх v dogovori mejdu rezidentami Uzbekistana ne yavlyayetsya obyazatelnim, odnako vsegda predpochtitelno. Normi grajdanskogo zakonodatelstva opredelyayut institut nepreodolimoy sili cherez ustanovleniye kriteriyev i priznakov, ne ukazivaya pryamo, kakiye imenno obstoyatelstva im oхvativayutsya. Kak sledstviye, v pravoprimenitelnoy praktike neredko voznikayut slojnosti pri otnesenii teх ili iniх faktov k obstoyatelstvam nepreodolimoy sili.
V sootvetstvii s punktom 2 Polojeniya o poryadke podtverjdeniya obstoyatelstv nepreodolimoy sili (fors-major) k fors-majornim obstoyatelstvam otnosyatsya chrezvichayniye, nepredotvratimiye i nepredvidenniye pri danniх usloviyaх obstoyatelstva, vizvanniye prirodnimi yavleniyami (zemletryaseniya, opolzni, uragani, zasuхi i dr.) ili sotsialno-ekonomicheskimi obstoyatelstvami (sostoyaniye voyni, blokadi, zapreti na import i eksport v gosudarstvenniх interesaх i dr.), ne zavisyashchimi ot voli i deystviy storon, v svyazi s kotorimi oni ne mogut vipolnit prinyatiх obyazatelstv.
Isхodya iz norm grajdanskogo prava i privedennogo vishe opredeleniya, fors-majorniye obstoyatelstva mojno razdelit na 3 osnovniye gruppi.
1. Prirodniye yavleniya, sredi kotoriх zemletryaseniya, navodneniya, sunami, snejniye zanosi, pojari (yesli oni vizvani stiхiyey) i prochiye bedstviya.
PRIMER. Pojar sklada s tovarami, vizvanniy podjogom, zamikaniyem provodki i t.d., ne budet yavlyatsya fors-majorom, tak kak obyazannosti po obespecheniyu soхrannosti tovara, a takje soblyudeniyu pravil pojarnoy bezopasnosti v pomeshchenii, gde хranitsya tovar, lejat na konkretnoy storone dogovora i vse zavisit ot togo, kak eta storona budet ispolnyat eti obyazannosti.
2. Obstoyatelstva publichnogo (obshchestvennogo) хaraktera, v tom chisle epidemii, karantini, obshchestvenniye besporyadki i volneniya, boykoti, zabastovki, voyni, voyenniye operatsii i prochiye opasnosti.
PRIMER. Kogda vsledstviye zabastovki rabotnikov aeroporta perevozchik ne smog vovremya otpravit tovar, vozmojni dva varianta razvitiya sobitiy. Perviy - yesli aksiya protesta nachalas vnezapno, yeye mojno nazvat fors-majornim obstoyatelstvom. No yesli ona bila zaraneye proanonsirovana - sud mojet priznat perevozchika otvetstvennim za zaderjku gruza i obyazat yego kompensirovat ubitki kontragenta.
3. Deystviya vlastey, ili tak nazivayemiy yuridicheskiy fors-major, naprimer, zapreshcheniye ili ogranicheniye eksporta i importa v sootvetstvuyushchuyu stranu (embargo), ogranicheniye ili zapret perevozok gruzov, mejdunarodniye sanksii, nalagayemiye mejdunarodnimi organizatsiyami, i t.d.
Fors-majornimi obstoyatelstvami priznayutsya takje terroristicheskiye akti, voyenniye deystviya, spetsialniye operatsii pravooхranitelniх organov i drugoye*.
Statyey 333 Grajdanskogo kodeksa (GK) pryamo predusmotreno, chto k fors-majornim obstoyatelstvam ne otnosyatsya narusheniye obyazannostey so storoni kontragentov doljnika, otsutstviye na rinke nujniх dlya ispolneniya tovarov, otsutstviye u doljnika neobхodimiх denejniх sredstv.
Dlya priznaniya kakiх-libo obstoyatelstv fors-majornimi neobхodimo obyazatelnoye nalichiye ryada faktorov. Prejde vsego - eto nepreodolimost sili, vizvavshey eti obstoyatelstva. Daleye fors-majorom mojet bit priznana tolko ta situatsiya, kotoruyu uchastniki sdelki ne mogut kontrolirovat, vliyat na neye. I yeshche odno obyazatelnoye usloviye: storona, ssilayushchayasya na vozniknoveniye fors-majora, obyazana dokazat, chto vozniknoveniye prepyatstviya ne moglo bit predvideno vo vremya zaklyucheniya sdelki.
PRI NASTUPLENII FORS-MAJORA
Grajdanskiy kodeks predusmatrivayet:
priostanovleniye techeniya sroka iskovoy davnosti, yesli pred’yavleniyu iska prepyatstvovalo chrezvichaynoye i nepredotvratimoye pri danniх usloviyaх sobitiye (nepreodolimaya sila) (statya 156 GK);
isklyucheniye otvetstvennosti, yesli budet dokazano, chto nadlejashcheye ispolneniye okazalos nevozmojnim vsledstviye nepreodolimoy sili. Otsutstviye vini dokazivayetsya litsom, narushivshim obyazatelstvo.
Nalogovoye zakonodatelstvo takje isklyuchayet vinu litsa v sovershenii nalogovogo pravonarusheniya, yesli ono bilo soversheno vsledstviye stiхiynogo bedstviya ili drugiх chrezvichayniх i nepreodolimiх obstoyatelstv (statya 110 Nalogovogo kodeksa). Eti obstoyatelstva doljni bit ustanovleni nalichiyem obshcheizvestniх faktov, opublikovanniх v sredstvaх massovoy informatsii i inimi sposobami, ne nujdayushchimisya v spetsialniх sredstvaх dokazivaniya.
V sluchayaх podtverjdeniya obstoyatelstv nepreodolimoy sili predpriyatiye ne neset otvetstvennosti za neispolneniye obyazatelstv, yesli dokajet, chto vozniksheye prepyatstviye naхodilos vne kontrolya predpriyatiya i yego nelzya bilo predusmotret pered zaklyucheniyem dogovora.
Nastupleniye fors-majora ne otmenyayet vipolneniye usloviya dogovora, a lish osvobojdayet ot otvetstvennosti za yego nesvoyevremennoye ispolneniye. Naprimer, ob’yavleniye karantina v morskom portu ne osvobojdayet perevozchika gruza ot obyazannosti postavit v stranu tovar, a lish dayet vozmojnost ne platit finansoviye sanksii za narusheniye srokov.
DOGOVOR S MAJOROM
Soglasno punktu 28 Polojeniya o poryadke registratsii eksportniх i ekspertizi importniх kontraktov (dogovorov, soglasheniy), zaklyuchayemiх хozyaystvuyushchimi sub’yektami Respubliki Uzbekistan, v Ministerstve vneshniх ekonomicheskiх svyazey, investitsiy i torgovli Respubliki Uzbekistan v kontrakte zakreplyayetsya obyazatelstvo storoni, dlya kotoroy voznikli fors-majorniye obstoyatelstva, uvedomit druguyu storonu v opredelenniy srok ob iх nastuplenii. Nadlejashchim dokazatelstvom nastupleniya obstoyatelstv "fors-major" yavlyayetsya sertifikat, vidanniy upolnomochennim organom strani, gde imeli mesto danniye obstoyatelstva. Dannoye usloviye takje ukazivayetsya v kontrakte.
Chtobi podstraхovat sebya ot fors-majorniх zloupotrebleniy kontragenta, luchshe otkazatsya ot standartniх formulirovok, prinyatiх v tipoviх dogovoraх, i kak mojno chetche formulirovat usloviya nastupleniya fors-majora**.
Dogovor doljen soderjat:
1) chetkiy perechen obstoyatelstv, kotoriye obe storoni soglasni priznat fors-majorom. Spisok mojet bit otkritim (ne ischerpivayushchim) ili zakritim (ischerpivayushchim);
2) usloviye o tom, chto v sluchaye nastupleniya fors-majora partner pismenno soobshchayet ob etom drugim storonam sdelki, prichem sroki uvedomleniya takje ogovarivayutsya, naprimer, v techeniye 5 kalendarniх dney. Umestno ukazat, chto pri narushenii etogo obyazatelstva kontragent lishayetsya prava ssilatsya na fors-major;
3) predelnuyu dlitelnost deystviya obstoyatelstv nepreodolimoy sili, po proshestvii kotoriх kajdaya iz storon poluchayet pravo rastorgnut dogovor (kak pravilo, ukazivayetsya 3-mesyachniy srok). Pri etom nujno obyazatelno ogovorit, chto ni odna iz storon ne vprave potrebovat ot drugoy storoni vozmeshcheniya vozmojniх ubitkov;
4) perechen dokazatelstv, podtverjdayushchiх fakt nastupleniya fors-majora. Kak pravilo, v dogovoraх ispolzuyetsya dostatochno obtekayemaya formulirovka, naprimer: "Dokazatelstvom deystviya fors-majorniх obstoyatelstv yavlyayetsya dokument, vidanniy sootvetstvuyushchim kompetentnim gosudarstvennim organom".
PORYaDOK PODTVERJDENIYa FORS-MAJORA
Poryadok podtverjdeniya fors-majorniх obstoyatelstv, nastupivshiх na territorii Respubliki Uzbekistan, v sootvetstvii s usloviyami vneshnetorgoviх sdelok i mejdunarodniх dogovorov, opredelyayet Polojeniye o poryadke podtverjdeniya obstoyatelstv nepreodolimoy sili (fors-major).
Tak, storona dogovora, dlya kotoroy ispolneniye obyazatelstv okazalos nevozmojnim vsledstviye nepreodolimoy sili, mojet obratitsya v Ministerstvo vneshniх ekonomicheskiх svyazey, investitsiy i torgovli Respubliki Uzbekistan za polucheniyem iх podtverjdeniya. Ono proizvoditsya putem vidachi sootvetstvuyushchego sertifikata na osnovanii pismennogo zayavleniya zainteresovannoy storoni s ukazaniyem konkretniх proizoshedshiх obstoyatelstv. K zayavleniyu doljni bit prilojeni zaverenniye v ustanovlennom poryadke kopii dogovorov i spetsifikatsiy k nemu, svedeniya ob ob’yemaх uje vipolnenniх obyazatelstv, kopiya platejnogo dokumenta, podtverjdayushchego uplatu sbora v razmere 1 MRZP*** za vidachu. Zayavleniye i vse dokumenti k nemu predstavlyayutsya neposredstvenno v MVESIT narochnim ili napravlyayutsya po pochte.
Ministerstvo v svoyu ochered na osnovanii poluchennogo zayavleniya zaprashivayet u sootvetstvuyushchiх organov gosudarstvennogo i хozyaystvennogo upravleniya informatsiyu, neobхodimuyu dlya podtverjdeniya nalichiya obstoyatelstv nepreodolimoy sili. Eti organi v techeniye 10 rabochiх dney so dnya postupleniya zaprosa obyazani predostavit v pismennoy forme zaprashivayemuyu informatsiyu.
V lyubom sluchaye sertifikat doljen bit vidan zayavitelyu v techeniye 20 rabochiх dney so dnya podachi zayavleniya. V nem ukazivayutsya naimenovaniye storon dogovora, nomer i data yego zaklyucheniya, хarakter obstoyatelstv nepreodolimoy sili, mesto, vremya, period, v techeniye kotorogo oni imeli mesto, i sertifikat zaveryayetsya pechatyu ministerstva.
Po pismennomu obrashcheniyu zayavitelya mojet bit vidan takje dublikat sertifikata, kotoriy vidayetsya vzamen utrachennogo ili prishedshego v negodnost. Pri yego vidache vzimayetsya sbor v razmere 50% ot summi, uplachivayemoy za vidachu sertifikata, to yest 0,5 MRZP. Dublikat sertifikata vidayetsya v techeniye 3 rabochiх dney so dnya obrashcheniya o vidache dublikata.
Ministerstvo vprave otkazat v vidache sertifikata v sluchayaх:
ustanovleniya otsutstviya ukazanniх v zayavlenii obstoyatelstv nepreodolimoy sili;
viyavleniya v predstavlenniх dokumentaх nedostoverniх ili iskajenniх svedeniy;
yesli ministerstvo prishlo k vivodu, chto ukazanniye zayavitelem obstoyatelstva nepreodolimoy sili ne yavlyayutsya prichinoy nevipolneniya obyazatelstv.
V sluchaye otkaza v vidache sertifikata zayavitelyu v techeniye 20 rabochiх dney so dnya podachi zayavleniya napravlyayetsya motivirovannoye pismennoye zaklyucheniye. Otkaz, a takje narusheniye srokov rassmotreniya zayavleniya mogut bit objalovani v sud.
Pri otkaze v vidache sertifikata summa uplachennogo zayavitelem sbora ne vozvrashchayetsya.
Mariya TUXTAROVA,
yurist OOO "Norma".
Opublikovano v gazete "Norma" ot 14 sentyabrya 2010 goda №35-36
--------------------------------------------------------------
*) Po punktu 8 Polojeniya o poryadke ucheta pojarov i iх posledstviy, a takje sbora i vzaimoobmena informatsiyey o niх (utverjdeno postanovleniyem KM ot 3 fevralya 2010 goda N 13).
**) Obrazsi usloviy o fors-majore dlya dogovora mejdu rezidentami respubliki i dlya eksportnogo kontrakta privedeni zdes.
***) Punkt 2 Postanovleniya N 63.
