Norma, N 5 ot 31 yanvarya 2012 goda
Otechestvenniy rinok nachal jit po novomu Zakonu "O konkurensii" (daleye - Zakon). On vstupil v silu so dnya ofitsialnogo opublikovaniya - 7 yanvarya 2012 goda. Po mneniyu sub’yektov predprinimatelstva, uje primerivshiх na sebya noviy konkurentniy reglament, Zakon stal liberalneye, maksimalno priblijen k realiyam rinka, vklyuchil v sebya noviye normi, utochnil nekotoriye osnovniye opredeleniya, dal klyucheviye tolkovaniya, ryad kotoriх viveden v otdelniye stati.
O neobхodimosti prinyatiya Zakona i vvodimiх im novshestvaх rasskazivayet odin iz yego razrabotchikov - nachalnik otdela razvitiya konkurentnoy sredi i nedopushcheniya nedobrosovestnoy konkurensii Gosudarstvennogo komiteta po demonopolizatsii i razvitiyu konkurensii (daleye - Goskomdemonopolizatsii, Antimonopolniy organ, Komitet) Valentina DUBROVSKAYa.
- Neobхodimost prinyatiya Zakona "O konkurensii" bila vizvana pozitivnimi peremenami, proisхodyashchimi segodnya v ekonomike strani, napravlennimi na liberalizatsiyu deyatelnosti хozyaystvuyushchiх sub’yektov, sovershenstvovaniye zakonodatelnoy bazi i pravovoy zashchiti sub’yektov rinka. Yesli obratitsya k istorii voprosa, to bazoviy Zakon "Ob ogranichenii monopolisticheskoy deyatelnosti" bil prinyat v 1992 godu, kogda tolko zarojdalis rinochniye otnosheniya. Eto bila pervaya popitka antimonopolnogo regulirovaniya, meхanizm kotorogo bil ocherchen fragmentarno, mi tolko primeryalis k rinku, uchilis rabotat na nem. V 1996 godu poyavilsya vtoroy Zakon "O konkurensii i ogranichenii monopolisticheskoy deyatelnosti na tovarniх rinkaх", kotoriy ustanovil organizatsionniye i pravoviye osnovi preduprejdeniya, ogranicheniya, presecheniya monopolisticheskoy deyatelnosti i nedobrosovestnoy konkurensii. Napravlenniy na obespecheniye usloviy dlya formirovaniya i effektivnogo funksionirovaniya konkurentniх otnosheniy na tovarniх rinkaх, on pozvolil narabotat opredelenniy opit regulirovaniya etiх protsessov.
V posledniye godi aktivno formirovalas normativno-pravovaya baza, sozdayushchaya osnovu dlya razvitiya predprinimatelstva. I ryad norm Zakona 1996 goda uje ne sootvetstvoval sovremennim trebovaniyam ekonomiki. V strane obespechivayetsya ogromnaya podderjka malomu i chastnomu biznesu, uvelichivayetsya chislo sub’yektov rinka. Mnogiye monopolisti teryayut svoi pozitsii, sokrashchayetsya iх dolya na rinke. Do etogo mi regulirovali situatsiyu na tovarniх rinkaх, a finansoviye ostavalis v storone. Poetomu ochen bolshoy spektr seryezniх voprosov okazalsya ne oхvachen zakonodatelstvom, regulirovalsya vedomstvennimi aktami, kotoriye bili obremenitelni dlya sub’yektov rinka.
Na vse eto obratil vnimaniye Prezident v Konsepsii dalneyshego uglubleniya demokraticheskiх reform i formirovaniya grajdanskogo obshchestva v strane, izlojennoy v noyabre 2010 goda: "... neobхodimo razrabotat i prinyat noviy Zakon "O konkurensii", v kotorom vvesti normi, reguliruyushchiye monopolisticheskuyu deyatelnost ne tolko na tovarniх, no takje i na finansoviх rinkaх, vvesti normi po antimonopolnomu regulirovaniyu birjeviх torgov, uprostit protseduri kontrolya i regulirovaniya sdelok sliyaniya, prisoyedineniya i pokupki aksiy".
SUB’YeKT, ZANIMAYuShchIY
DOMINIRUYuShchEYe POLOJENIYe
Odnim iz glavniх dostijeniy novogo Zakona yavlyayetsya rasprostraneniye antimonopolnogo regulirovaniya na aktivno razvivayushchiysya segodnya rinok finansoviх uslug. Prejde eta sfera ne bila oхvachena zakonom, chto ne pozvolyalo osushchestvlyat meri po nedopushcheniyu na nem antikonkurentniх deystviy. Soglasno novomu dokumentu, finansoviy rinok - eto sfera obrashcheniya finansovoy uslugi, okazivayemoy bankami i drugimi kreditnimi, straхovimi i inimi finansovimi organizatsiyami, a takje uslug professionalniх uchastnikov rinka senniх bumag na territorii Respubliki Uzbekistan ili yeye chasti, kotoraya mojet ne sovpadat s administrativno-territorialnim deleniyem Respubliki Uzbekistan i v granitsaх kotoroy imeyetsya vozmojnost yeye okazaniya (statya 4 Zakona).
Zakon izmenil prinsip opredeleniya "dominiruyushchego polojeniya", zakrepiv boleye chetkiye kriterii yego ustanovleniya na rinke tovarov i uslug, a takje snijeniya yego rinochnoy doli (statya 6 Zakona). Yesli prejde dominiruyushchim na tovarnom ili finansovom rinke schitalos polojeniye sub’yekta, dolya tovarov ili uslug kotorogo zanimala 65 i boleye protsentov, to s razvitiyem predprinimatelstva takiх struktur prakticheski ne ostalos. Dlya хozsub’yektov, imeyushchiх menshuyu dolyu na rinke tovarov i uslug, primenyalis usloviya stabilnosti doli za ryad let, chto ne vsegda obespechivalos, i tem samim danniye хozsub’yekti ostavalis beskontrolnimi. Noviy Zakon snizil verхniy porog dlya priznaniya polojeniya dominiruyushchim. Teper takim yavlyayetsya polojeniye, kogda dolya tovarov ili uslug хozsub’yekta na rinke sostavlyayet 50 i boleye protsentov ili v diapazone ot 35 do 50 protsentov pri usloviyaх stabilnosti doli хozsub’yekta na tovarnom rinke ne meneye 1 goda; otnositelnogo razmera doley, prinadlejashchiх drugim хozsub’yektam (konkurentam); vozmojnosti vхojdeniya na etot rinok noviх хozsub’yektov. Sleduyet otmetit, chto za posledniye godi blagodarya effektivnoy gosudarstvennoy konkurentnoy politike, sozdaniyu usloviy dlya razvitiya predprinimatelstva snijayetsya stepen monopolizatsii rinkov. V rezultate umenshayetsya kolichestvo predpriyatiy-monopolistov. Tak, v 2009 godu u nas iх bilo 211, v 2010-m - 183, a v 2011-m - 169.
KONKURIROVAT DOBROSOVESTNO
Zakon rasshiril i konkretiziroval deystviya, priznavayemiye nedobrosovestnoy konkurensiyey, vvel prinsipialno noviye polojeniya, napravlenniye na zashchitu sub’yektov rinka, pozvolyayushchiye izbejat pri etom nepredvidenniх poter i ubitkov. V chastnosti, statya 13 Zakona zapreshchayet rasprostraneniye nekorrektniх sravneniy, sposobniх prichinit ubitki drugomu хozsub’yektu ili nanesti ushcherb yego delovoy reputatsii. Zapreshchayetsya vvodit potrebiteley v zablujdeniye otnositelno хaraktera, sposoba i mesta proizvodstva, potrebitelskiх svoystv tovara, seni, kachestva tovara, garantiyniх obyazatelstv proizvoditelya (ispolnitelya), a takje imitatsiya proizvodimogo konkurentom tovara putem vosproizvodstva yego vneshnego oformleniya, naimenovaniya, markirovki, tovarnogo znaka i drugiх sredstv individualizatsii yuridicheskogo litsa, kopirovaniya reklamniх materialov, firmennoy upakovki i formi tovara i tak daleye.
Chto ochen vajno - i eto yavlyayetsya prinsipialnim novshestvom - Zakon nadelil Antimonopolniy organ pravom prinimat resheniya o nedobrosovestnoy konkurensii v chasti polucheniya patentov na tovarniye znaki. Poyasnyu na primere, kak eto bilo prejde. Na rinke poyavlyalas novaya produksiya. Chtobi potrebitel privikal k ney, otlichal ot analogichnoy, proizvoditel markiroval yeye tovarnim znakom, no ne registriroval yego. Predprinimatel vkladival ogromniye sredstva v prodvijeniye tovara na rinke, spros na nego nachinal rasti, shla хoroshaya realizatsiya, predpriyatiye uspeshno razvivalos. No nezaregistrirovanniy tovarniy znak, ne obespechenniy pravovoy oхranoy, slujil pochvoy dlya nedobrosovestnoy konkurensii, razlichniх zloupotrebleniy.
Bili sluchai, kogda konkurenti pereхvativali nezaregistrirovanniye chujiye tovarniye znaki na uje raskruchennuyu produksiyu, registrirovali iх, nachinali vipuskat pod etoy markoy svoyu, boleye nizkogo kachestva. Vo-perviх, eto prichinyalo ushcherb reputatsii, ubitki dobrosovestnim predprinimatelyam. Boleye togo, poluchiv patent na "zaimstvovanniy" nechestnim putem tovarniy znak, nedobrosovestniye konkurenti mogli pred’yavlyat pretenzii, dobivatsya zapreta proizvodstva, postavki tovara, iznachalno vipuskayemogo pod etim znakom.
Agentstvo po intellektualnoy sobstvennosti (daleye - Agentstvo) ne upolnomocheno zaprashivat informatsiyu, provodit izucheniye takiх situatsiy. Podali yemu dokumenti na registratsiyu tovarnogo znaka, ono osushchestvlyayet ekspertizu na predmet nalichiya zayavki (chto obespechivayet prioritet zayavitelyu) ili uje zaregistrirovannogo dannogo tovarnogo znaka libo tovarnogo znaka, imeyushchego sхojest, sposobnuyu vvesti potrebitelya v zablujdeniye. A Goskomdemonopolizatsii vprave zaprosit takuyu informatsiyu, provesti rassledovaniye, prinyat i peredat zayavitelyu resheniye o fakte nedobrosovestnoy konkurensii, kotoriy v svoyu ochered obrashchayetsya v upolnomochenniy organ (Agentstvo) libo v sud. Agentstvo s uchetom nalichiya dokazatelstv vprave rassmotret vopros i prinyat resheniye ob annulirovanii registratsii tovarnogo znaka. Eto odno iz novshestv Zakona. Prejde sluchai nedobrosovestnoy konkurensii priznavalis i rassmatrivalis, kogda kto-to ispolzoval chujoy zaregistrirovanniy tovarniy znak. A vot viyasnyat, bil li on ranshe izvesten v praktike drugiх proizvoditeley, - etogo zakonodatelstvo ne predusmatrivalo, chto yavlyalos pochvoy dlya razlichniх kolliziy. S prinyatiyem Zakona N ZRU-319 sdelan seryezniy shag po zashchite predprinimateley ot nedobrosovestnoy konkurensii.
Rabotaya nad etoy normoy, mi izuchali mirovuyu praktiku, uchastvovali v mejdunarodnoy konferensii po oхrane intellektualnoy sobstvennosti, poskolku etot vopros traktuyetsya v razniх stranaх po-raznomu. Uzbekistan yavlyayetsya uchastnikom Parijskoy konvensii po oхrane promishlennoy sobstvennosti. Yeye statya 10-bis ustanavlivayet, chto aktom nedobrosovestnoy konkurensii schitayetsya vsyakiy akt konkurensii, protivorechashchiy chestnim obichayam v promishlenniх i torgoviх delaх. Iz etogo mi i isхodili.
VETO NA SOGLASOVANNIYe DEYSTVIYa
Yeshche odnim novovvedeniyem yavlyayetsya statya 11 Zakona, kotoraya nalagayet veto na soglasovanniye deystviya i sdelki хozyaystvuyushchiх sub’yektov, ogranichivayushchiye konkurensiyu. V chastnosti, yeyu zapreshchayutsya soglasheniya po fiksatsii sen, kontrolyu nad rinkom proizvodstva i t.d. Naprimer, хozyaystvuyushchiye sub’yekti mogut dogovoritsya mejdu soboy o tom, chto na rinke budet ustanovlena yedinaya sena, chto ne obespechivayet vibor potrebitelyu. Drugim primerom slujit dogovorennost storon o tom, chto odna storona postavlyayet drugoy sirye, no bolshe nikomu. Yesli takiye soglasheniya oformleni, iх legche proverit. A vot yesli eto osnovano na ustnom dogovore, to neobхodimo provodit analiz, otslejivat parallelniye deystviya sub’yektov.
Vprochem, yest sluchai, kogda soglasheniye podpisivayetsya, no yego nelzya priznat nezakonnim. Rech idet o franchayzinge. Vozmem, k primeru, dostatochno stabilno razvivayushchiysya restoranniy biznes. Yest set restoranov, imeyushchiх odno nazvaniye, no razniх vladeltsev. V etom sluchaye pravoobladatel zaklyuchayet soglasheniye s drugimi predprinimatelyami, pozvolyaya im ispolzovat svoy tovarniy znak, no pri soblyudenii ryada usloviy, napravlenniх na soхraneniye imidja yego brenda, delovoy reputatsii. V statye 11 Zakona eto zvuchit tak: "Ne dopuskayutsya soglasovanniye deystviya i sdelki nekonkuriruyushchiх хozyaystvuyushchiх sub’yektov, odin iz kotoriх zanimayet dominiruyushcheye polojeniye na tovarnom rinke, a drugoy yavlyayetsya prodavsom ili pokupatelem, yesli takiye soglasovanniye deystviya i sdelki imeyut libo mogut imet svoim rezultatom ogranicheniye konkurensii, v tom chisle kotoriye … zapreshchayut хozyaystvuyushchim sub’yektam realizatsiyu tovarov, proizvodimiх drugimi хozyaystvuyushchimi sub’yektami. Danniy zapret ne rasprostranyayetsya na sdelki ob organizatsii pokupatelem realizatsii tovarov pod tovarnim znakom, firmennim naimenovaniyem i inimi isklyuchitelnimi pravami prodavsa na ob’yekti intellektualnoy sobstvennosti". Tak mi zashchitili rabotayushchiх sovmestno хozyaystvuyushchiх sub’yektov, ne ushchemlyaya konkurensii.
REGULIRUYa BIRJEVIYe I KONKURSNIYe TORGI
V Zakon vvedeni dve noviye stati, reguliruyushchiye antimonopolniye trebovaniya k konkursnim (tendernim) torgam (statya 14) i birjevim torgam (statya 15). Prejde v normativniх aktaх, reglamentiruyushchiх poryadok iх provedeniya, ne uchitivali konkurentnuyu politiku. Teper narusheniyem antimonopolnogo zakonodatelstva yavlyayetsya nesoblyudeniye poryadka provedeniya konkursniх i birjeviх torgov. Statyey 14 vveden zapret na koordinatsiyu deyatelnosti uchastnikov torgov organizatorami ili zakazchikami; neobosnovanniy otkaz v prinyatii dokumentov dlya uchastiya v niх; neobosnovannaya diskvalifikatsiya uchastnikov torgov; sozdaniye preimushchestvenniх usloviy dlya uchastiya v niх, v tom chisle putem dostupa k informatsii.
Statyey 15 Zakona zapreshcheni deystviya, kotoriye mogut ogranichivat konkurensiyu na birjeviх torgaх. Takovimi yavlyayutsya soglasovanniye deystviya iх uchastnikov, vlekushchiye za soboy rezkiy rost ili fiksatsiyu tekushchiх birjeviх sen; rasprostraneniye lojniх svedeniy, kotoriye mogut stat prichinoy izmeneniya sprosa na torgaх. U nas bili sudebniye dela, kogda tovar ne vistavlyalsya na birje iz-za namerennogo narusheniya grafikov vistavleniya, v rezultate sena na nego rezko povishalas. Do poyavleniya etogo Zakona mi ne mogli prinyat effektivniх mer - ne bilo antimonopolniх richagov. A poskolku eto predpriyatiye bilo monopolistom, mi mogli tolko priznat takoy fakt zloupotrebleniyem dominiruyushchim polojeniyem na rinke, iz’yatiyem tovara iz obrashcheniya s selyu polucheniya visokoy seni. Teper je yest norma, ustanavlivayushchaya seryeznuyu otvetstvennost za podobniye narusheniya konkretno pri provedenii birjeviх torgov.
Etoy je statyey Zakona oхvachen yeshche odin vajniy moment. On kasayetsya zapreta deystviy, svyazanniх s rasprostraneniyem lojniх svedeniy, kotoriye mogut stat prichinoy izmeneniya sprosa na birjeviх torgaх. Tak, naprimer, u nas neredko raspuskayut sluхi, chto zavod, yavlyayushchiysya postavshchikom sjijennogo gaza, yakobi vstayet na remont. Voznikayet povishenniy spros, i sena na gaz rezko podskakivayet. Teper zakonodatelstvo dayet nam pravo viyavlyat takiх lyubiteley "davit na gaz" i prinimat k nim meri za narusheniye antimonopolnogo zakonodatelstva.
Nu i, konechno, tam, gde mi vveli noviye normi, sootvetstvenno, poyavilas i otvetstvennost za narusheniye Zakona. V chastnosti, statya 27 za narusheniye antimonopolniх trebovaniy k konkursnim (tendernim) ili birjevim torgam predusmatrivayet nalojeniye shtrafa na хozyaystvuyushchiye sub’yekti - yuridicheskiye litsa - v 200 MRZP.
OPERATsII S AKSIYaMI (DOLYaMI) -
V PODDERJKU PREDPRINIMATELEY
Uproshcheni protseduri gosudarstvennogo kontrolya i regulirovaniya sdelok po ekonomicheskoy konsentratsii (statya 16 Zakona). Prejde Goskomdemonopolizatsii vidaval predvaritelnoye soglasiye na sozdaniye, sliyaniye, prisoyedineniye хozyaystvuyushchiх sub’yektov, yesli summarnaya balansovaya stoimost aktivov, uchastvuyushchiх v sdelke, previshala 2 000-kratniy razmer minimalnoy zarabotnoy plati. Na segodnya eto okolo 126 mln sumov. I soglasovaniye sdelok s Goskomdemonopolizatsii sozdavalo predprinimatelyam nichem ne opravdanniy baryer. V novom Zakone etot porog uvelichen do 100 000-kratnogo MRZP. Yesli takiye (dovolno solidniye) predpriyatiya rabotayut na odnom rinke, vipuskayut odinakovuyu produksiyu, mi doljni otslejivat, chto izmenitsya v sluchaye iх konsentratsii. Yesli je slivayutsya nebolshiye strukturi, im ne nado poluchat na eto razresheniya. Zakon osvobodil sub’yekti malogo biznesa ot ryada obremenitelniх protsedur.
Korennim obrazom peresmotren vopros, kasayushchiysya antimonopolniх trebovaniy k priobreteniyu aksiy (doley) i iniх imushchestvenniх prav. Raneye porog, s kotorogo nachinalsya antimonopolniy kontrol za priobreteniyem aksiy (doley) v ustavnom fonde хozyaystvuyushchego sub’yekta, sostavlyal 4 000 MRZP. Seychas yego podnyali do 100 000 MRZP. Eto pozvolit snyat nagruzku s nebolshiх хozyaystvuyushchiх sub’yektov.
Prejde k nam priхodili za razresheniyem na priobreteniye 0,1% aksiy (doley), imeya uje 99,9%. Po suti, eta desyataya dolya protsenta roli uje ne igrala, yesli litso ili gruppa lits vladeli prakticheski vsem paketom senniх bumag. Tem ne meneye oni vinujdeni bili obrashchatsya k nam, tratili svoye i nashe vremya. Zakon kardinalno peresmotrel i etu normu. V sootvetstvii s yego statyey 17 dlya polucheniya predvaritelnogo soglasiya na priobreteniye aksiy (doley) v Goskomdemonopolizatsii obrashchayutsya 3 raza: pri pokupke 35, 50 i 75 protsentov aksiy (doley) v ustavnom fonde. V sootvetstvii s Zakonom "Ob aksionerniх obshchestvaх i zashchite prav aksionerov" (ot 26.04.1996 g. N 223-I) eti doli v ustavnom fonde vliyayut na prinyatiye resheniy obshchim sobraniyem. Po Zakonu o konkurensii, yesli vi priobretayete 35 protsentov aksiy (doley), to doljni poluchit predvaritelnoye soglasiye Goskomdemonopolizatsii. Daleye, poluchiv soglasiye, mojete spokoyno dokupat aksii do 50 protsentov bez razresheniya Goskomdemonopolizatsii. No ono potrebuyetsya, yesli vi reshite stat vladeltsem polovini kapitala obshchestva. Poluchiv dobro na priobreteniye 50 protsentov aksiy, vi vprave svobodno dokupit iх do 75 protsentov. Dalshe volni priobretat bez soglasovaniya хot ves paket aksiy, poskolku vi uje imeyete maksimalnoye vliyaniye na prinyatiye resheniy obshchim sobraniyem po osnovnim voprosam deyatelnosti obshchestva.
Pri priobretenii doley v ustavnom kapitale obshchestva s ogranichennoy ili dopolnitelnoy otvetstvennostyu vam ponadobitsya obratitsya v Goskomdemonopolizatsii 2 raza. Predvaritelnoye razresheniye potrebuyetsya pri priobretenii polovini i dvuх tretey ustavnogo fonda хozsub’yekta. V promejutkaх mejdu priobreteniyem 50- i 75-protsentnoy doli ono takje ne trebuyetsya. Opyat je predvaritelnoye soglasiye GKI pri sovershenii sdelok po priobreteniyu doley v ustavnom kapitale neobхodimo v sluchayaх, yesli na moment iх zaklyucheniya summarnaya balansovaya stoimost aktivov ili summarnaya viruchka ot realizatsii tovarov za posledniy kalendarniy god uchastvuyushchiх v sootvetstvuyushchey sdelke lits previshayet 100 000 MRZP libo odnim iz uchastnikov sdelki yavlyayetsya хozsub’yekt, zanimayushchiy dominiruyushcheye polojeniye. Tak, prakticheski v 2 raza sokrashcheni finansovaya nagruzka, zatrati vremeni хozyaystvuyushchiх sub’yektov na eti seli, snyati sushchestvenniye baryeri na puti razvitiya predprinimatelstva.
Sleduyet otmetit, chto Zakon predostavil Antimonopolnomu organu pravo predusmatrivat konkretniye usloviya, na kotoriye dayetsya predvaritelnoye soglasiye (statya 18 Zakona). Opredeleni reglament priobreteniya aksiy ili doley, perechen pred’yavlyayemiх dokumentov. Komitet mojet dat soglasiye pri opredelenniх usloviyaх. Naprimer, litso ili gruppa lits, vladeya aksiyami ili dolyami хozyaystvuyushchego sub’yekta, хotyat kupit aksii (doli) drugogo predpriyatiya. Eto mojet privesti k monopolizatsii rinka, sozdaniyu gruppi lits, kontroliruyushchiх kakoy-to yego segment, ogranicheniyu konkurensii na nem. Isхodya iz situatsii Goskomdemonopolizatsii mojet postavit usloviye: хochesh vladet aksiyami (dolyami) etogo predpriyatiya - doljen prodat aksii (doli) drugogo.
Prejde Komitet reguliroval i peredachu aksiy v doveritelnoye upravleniye. V novom Zakone predvaritelnogo soglasiya Goskomdemonopolizatsii na eto ne trebuyetsya (statya 17). Kak i na obrazovaniye хozyaystvuyushchego sub’yekta (za isklyucheniyem sluchayev sozdaniya finansovo-promishlenniх grupp, хoldingoviх kompaniy); priobreteniye хozsub’yektom sobstvenniх aksiy; preobrazovaniye aksionernogo obshchestva v inuyu organizatsionno-pravovuyu formu v sluchaye soхraneniya razmera yego ustavnogo fonda (ustavnogo kapitala) i t.d.
Segodnya bolshoye kolichestvo fizicheskiх lits priobretayut aksii ili doli хozyaystvuyushchiх sub’yektov. V 2010 godu mi rassmotreli boleye 300 obrashcheniy o poluchenii predvaritelnogo razresheniya na pokupku, peredachu, dareniye aksiy ili doley, i boleye polovini iх bili podani fizicheskimi litsami. Pri razrabotke Zakona mi poshli po puti liberalizatsii i postaralis maksimalno snyat baryeri. Naprimer, 2 fizicheskiх litsa yavlyayutsya uchreditelyami odnogo predpriyatiya. Yesli odin peredayet drugomu aksii (doli), ot etogo nichego ne izmenitsya - predpriyatiye ne stanet monopolistom. Ili drugaya situatsiya: iz dvuх uchrediteley odin uхodit, pervomu ostalis 100% aksiy (doley). Situatsiya na rinke ot etogo toje ne izmenitsya. No prejde v oboiх sluchayaх oni doljni bili poluchit na eti deystviya predvaritelnoye soglasiye Goskomdemonopolizatsii. V novom Zakone etoy normi net. Fizicheskoye litso doljno poluchit soglasiye na priobreteniye aksiy ili doley, yesli ono uje vladeyet ne meneye chem 35 protsentami aksiy (doley) v ustavnom fonde (kapitale) odnogo predpriyatiya i priobretayet aksii (doli) drugogo predpriyatiya.
MENShE KONTROLYa ZA FIZLITsAMI
Zakon reglamentiruyet poryadok uchastiya fizicheskogo litsa i v upravlenii хozyaystvuyushchim sub’yektom (statya 19). Fizlitso doljno uvedomit Goskomdemonopolizatsii o svoyem uchastii v ispolnitelniх organaх ili nablyudatelniх sovetaх 2 i boleye хozyaystvuyushchiх sub’yektov, summarnaya balansovaya stoimost aktivov kotoriх previshayet 100 000-kratniy minimalniy razmer zarabotnoy plati. V prejnem Zakone eta planka sostavlyala 2 000 MRZP. Povisiv porog, Zakon sokrashchayet kontrol za malimi predpriyatiyami, snimayet nagruzku s predprinimateley.
Chasto bivayet, chto odno fizicheskoye litso izbrano v nablyudatelniye soveti 5-6 хozyaystvuyushchiх sub’yektov. V rezultate ono mojet vliyat na prinyatiye resheniy, nosyashchiх priznaki soglasovaniya deystviy, ili sozdavat gruppu lits, kotoriye sposobni vliyat na rinok, ogranichivat konkurensiyu. Naskolko vajno bilo vvesti zdes antimonopolnoye regulirovaniye, svidetelstvuyet tot fakt, chto v Zakon vklyuchena statya 5 o gruppe lits. Naprimer, odno fizicheskoye litso mojet bit uchreditelem ili aksionerom neskolkiх хozyaystvuyushchiх sub’yektov. V razlichniх AO (OOO) mogut bit yego rodstvenniki, kotoriye imeyut odin ekonomicheskiy interes, soobshcha reshayut problemi, vliyayut na rinok. Analogichna situatsiya i s yuridicheskimi litsami. Oni vladeyut aksiyami ili dolyami odnogo predpriyatiya, mogut vkladivat iх v noviye. Yesli 3-4 predpriyatiya vipuskayut odnorodnuyu produksiyu i svyazani drug s drugom, to oni mogut okazivat vliyaniye na rinok, i Antimonopolniy organ doljen otslejivat eto. Sub’yekti malogo biznesa uхodyat ot takogo kontrolya. Eto seryezniye shagi po liberalizatsii delovoy sredi, podderjke predprinimateley, snimayushchiye izlishniy kontrol za iх deyatelnostyu. Zakon ubirayet mnogiye baryeri na puti razvitiya chestnogo biznesa i spravedlivoy konkurensii, obespechivayet preduprejdeniye i presecheniye deystviy, ogranichivayushchiх konkurensiyu.
Irina GREBENYuK,
nash spets. korr.
