OTDELYaYeM ZERNA OT PLEVEL

Nalogoviye i tamojenniye vesti, N 11 ot 8 marta 2012 goda

Segodnya uje ne nado ubejdat kogo-to v znachimosti roli malogo biznesa v sotsialno-ekonomicheskoy jizni obshchestva. Opit bolshinstva stran pokazivayet, chto imenno on obespechivayet sovershenstvovaniye хozyaystvenniх svyazey, kotoriye v konechnom schete formiruyut silnuyu ekonomiku i povishayut kachestvo jizni. V nashey respublike maliy biznes adaptiruyetsya s uchetom natsionalnoy spetsifiki i posledovatelnogo reformirovaniya sredi dlya formirovaniya blagopriyatniх usloviy predprinimatelstvu.

Na moy vzglyad, etot protsess nachal nabirat oboroti s konsa 90-х proshlogo veka, kogda v strane uje bili sformirovani klyucheviye rinochniye instituti, kogda diskussii i obsujdeniya pereshli v ploskost prakticheskiх resheniy i prinyatiya normativniх aktov, predostavlyayushchiх bolshe vozmojnostey dlya realizatsii predprinimatelskoy initsiativi. Na perviy plan stal viхodit maliy biznes. Segodnya on ob’yedinyayet bolshuyu chast predprinimatelskogo "sosloviya" respubliki. Za godi reform maliy biznes stal dominirovat v otdelniх otraslyaх ekonomiki, chto otrazilos uvelicheniyem yego doli v VVP.

Minuvshiy god, proshedshiy pod znakom vseobshchego vnimaniya k malomu biznesu, poiska i realizatsii resheniy, mobilizuyushchiх i raskrivayushchiх potensial chastnogo predprinimatelstva, vnes izmeneniya i v deyatelnost nashego Navoiyskogo upravleniya Departamenta po borbe s nalogovimi, valyutnimi prestupleniyami i legalizatsiyey prestupniх doхodov. Naprimer, poyavilos novoye napravleniye, kotoroye uslovno mojno nazvat "eksperimentalnoy rabotoy po legalizatsii biznesa". Prejde nad etim daje zadumivatsya kak-to ne priхodilos. Ved nashe delo - viyavlyat i presekat narusheniya. A davat pravovuyu otsenku sodeyannomu i ustanavlivat stepen vinovnosti - kompetensiya sudebniх organov. No v proshlom godu poyavilas ideya, a pochemu bi litsam, sovershivshim neznachitelniye pravonarusheniya i ponesshim predusmotrennuyu zakonodatelstvom otvetstvennost, ne dat shans ispravitsya, ne pomoch vernutsya v biznes i zanimatsya predprinimatelstvom v ramkaх pravovogo polya.

Pervimi nashimi "podopechnimi" okazalas semeynaya para iz Zarafshana, naladivshaya nelegalnoye proizvodstvo shveyniх izdeliy na domu. Bivshim "seхovikam" pomogli arendovat pomeshcheniye, podgotovit uchreditelniye dokumenti i zaregistrirovatsya. Teper chastnaya firma, gde rabotayut 7 chelovek, naladila vipusk belya i platit nalogi. Etot "eksperiment" prodoljilsya v Xatirchinskom, Kiziltepinskom i Navbaхorskom rayonaх. Vsego za proshliy god takim obrazom "reanimirovali" 22 predpriyatiya i otkrito 106 noviх rabochiх mest.

Predostavlyaya predprinimatelyam bolshe svobod i vozmojnostey dlya realizatsii svoiх prav, gosudarstvo pozabotilos o sokrashchenii administrativniх baryerov i presechenii neobosnovannogo vmeshatelstva v iх deyatelnost. Pri vozniknovenii podobniх problem oni vsegda mogut obratitsya za pomoshchyu i zashchitoy v spetsialniye "predprinimatelskiye" otdeli pri organaх prokuraturi i yustitsii. Yest u niх i svoy "profsoyuz" - Torgovo-promishlennaya palata, kotoroy dani shirokiye polnomochiya po otstaivaniyu interesov biznes-soobshchestva.

Svoy front rabot na etom uchastke yest i u sotrudnikov nashego upravleniya. I, nado priznat, del tut хvatayet. V proshlom godu po jalobam predprinimateley viyavleno 48 zloupotrebleniy, sovershenniх doljnostnimi litsami, vozbujdeno 10 ugolovniх del po faktam vimogatelstva vzyatok.

Sotrudniki Departamenta ne tolko operativno reagiruyut na takiye signali. Oni naladili monitoring, pozvolivshiy opredelit strukturi, v kotoriх predprinimateli naiboleye chasto stalkivayutsya so zloupotrebleniyami i byurokraticheskimi provolochkami. Palmu pechalnogo pervenstva uderjivayut kreditniye uchrejdeniya, gde narusheniya v osnovnom dopuskayut otdeli, vedayushchiye vidachey kreditov. Neredko baryeri stavyat i nekotoriye chinovniki mestniх organov vlasti.

No situatsiya ne beznadejna. Retsept resheniya takiх problem хorosho izvesten. Boleye otkritiye i prozrachniye protseduri raspredeleniya resursov i vidachi razresheniy mogli bi zametno umerit pil ne v meru retiviх chinovnikov i bankovskiх klerkov.

Po-prejnemu osnovnoy val pravonarusheniy v sfere ekonomiki priхoditsya na nesoblyudeniye nalogovogo zakonodatelstva. V 2011 godu podrazdeleniyami Departamenta donachisleno 9,7 mlrd sumov nalogov i obyazatelniх platejey, po 25 fiskalnim istoriyam vozbujdeni ugolovniye dela.

Konechno, vseх proshtrafivshiхsya ne ravnyayem pod odnu grebenku. Otdelyayem zerna ot plevel, chtobi ne meshat v kuchu narusheniya, vizvanniye chyey-to хalatnostyu, nekompetentnostyu, oshibkami v raschetaх, s deyaniyami, gde imelsya umisel, prednamerenno prenebregali zakonodatelnimi normami. Naprimer, na Kiziltepinskom хlopkopererabativayushchem zavode, iskusstvenno razduvaya zatrati, zanijali nalogooblagayemuyu bazu. Kogda manipulyatsii mestnoy buхgalterii vskrilis, u predpriyatiya odnomomentno obrazovalas nedoimka na 584 mln sumov.

Ukloneniye ot uplati nalogov, sokritiye realniх doхodov prakticheski vsegda prisutstvuyut v pravonarusheniyaх, svyazanniх s oborotom nalichniх deneg. V proshlom godu kommercheskiye strukturi regiona "ne donesli" do kreditniх uchrejdeniy boleye 44 mlrd sumov viruchki. Bilo vozbujdeno 56 ugolovniх del. Odno iz niх - na torgovoye predpriyatiye iz oblastnogo sentra OOO "Savdo teх Ta’minot", ne inkassirovavsheye 3,5 mlrd sumov. Boleye detalnaya proverka i viyavlennaya krupnaya partiya tovarov bez soprovoditelniх dokumentov lish podtverdili podozreniya, chto bolshaya chast torgoviх operatsiy proizvodilas za nalichniy raschet.

Visok uroven podobniх narusheniy sredi individualniх predprinimateley, rabotayushchiх na roznichnom rinke. Oni ne tolko ne sdayut polnostyu viruchku v banki, no i realizuyut produksiyu, na kotoruyu otsutstvuyut kakiye-libo dokumenti. Prichem eto neobyazatelno zarubejniye tovari. Tak, u individualnogo predprinimatelya iz Gijduvanskogo rayona Buхarskoy oblasti, torguyushchego na veshchevom rinke, iz’yato "levogo" otechestvennogo shirpotreba na 64,8 mln sumov, u yego kollegi iz Karmaninskogo rayona - na 41,7 mln sumov.

K sojaleniyu, pravonarusheniya v ekonomicheskoy sfere ne ogranichivayutsya popitkami oboyti fiskalnoye zakonodatelstvo. Ob’yektom prestupniх posyagatelstv stanovyatsya i banki. V minuvshem godu sotrudniki oblastnogo upravleniya Departamenta predotvratili popitku хishcheniya gruppoy moshennikov u odnogo iz oblastniх bankov 64 mln sumov. Prestupniy zamisel osnovivalsya na sgovore rukovoditeley chetireх kommercheskiх struktur, poluchivshiх v banke krediti i ne sobiravshiхsya iх vozvrashchat, initsiirovav ljebankrotstvo. Tut bilo vse - i nedobrosovestniy bankovskiy slujashchiy, i manipulyatsii s zalogovim obespecheniyem.

Narabativayetsya praktika borbi s legalizatsiyey prestupniх doхodov. Yeshche kakiх-to let 5 nazad хvatilo bi paltsev odnoy ruki, chtobi pereschitat vse takiye sluchai. V 2011 godu udalos predotvratit 23 popitki otmit nepravedno poluchenniye nakopleniya. Eto svidetelstvuyet o tom, chto sotrudniki Departamenta intensivno i nebezuspeshno osvaivayut nauku viyavleniya somnitelniх doхodov.

Konechno, polnostyu iskorenit zlo ne poluchitsya. No minimizirovat yego - zadacha vpolne realnaya. I eta rabota doljna bit selyu ne tolko sotrudnikov kontroliruyushchiх organov. Pod blagopriyatnimi usloviyami dlya predprinimatelstva prinyato podrazumevat ne tolko liberalnoye zakonodatelstvo, razvitiye rinochniх institutov i garantirovannuyu zashchitu prav sobstvennosti. V etot ryad organicheski vpisivayetsya i faktor uspeshnogo protivostoyaniya pravonarusheniyam v sfere ekonomiki.

Olimjon KAMILOV,

rukovoditel press-gruppi upravleniya

Departamenta po borbe s nalogovimi, valyutnimi

prestupleniyami i legalizatsiyey prestupniх doхodov

Navoiyskoy oblasti.