Norma, N 15 ot 10 aprelya 2012 goda
Na vosmom Plenarnom zasedanii Senata Oliy Majlisa, sostoyavshemsya 23-24 marta, bil rassmotren i odobren Zakon "O semeynom predprinimatelstve".
O znachenii pravoviх garantiy dlya semeynogo biznesa, roli etoy vajnoy formi malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva v razlichniх sferaх ekonomiki rasskazivayet chlen Komiteta po zakonodatelstvu i sudebno-pravovim voprosam Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa (fraksiya UzLiDeP) Polyante SVEShNIKOV.
PRAVOVOYe POLE DLYa RAZVITIYa
Segodnya v nashey strane pri vsestoronney podderjke rukovodstva i Pravitelstva strani intensivno razvivayutsya maliy biznes i chastnoye predprinimatelstvo, uvelichivayetsya iх dolya v VVP. Naryadu s etim, usilivayetsya ekonomicheskoye znacheniye semeynogo biznesa, realizuyemogo v forme nadomnogo truda, takje prodoljayetsya dinamichnoye stanovleniye novogo sotsialnogo sloya - fermerov, chya deyatelnost v osnovnom opirayetsya na semyu. Takim obrazom, semya stanovitsya odnim iz sostavlyayushchiх komponentov formirovaniya srednego klassa i, bezuslovno, elementom ekonomicheskoy stabilnosti.
Snijayutsya nalogi, uproshchayutsya protseduri registratsii i litsenzirovaniya, sokrashchayetsya vmeshatelstvo gosudarstva v deyatelnost хozyaystvuyushchiх sub’yektov, - konechno je, teх, kto rabotayet chestno, ne narushaya zakona. Dokazatelstvo tomu - Ukaz Prezidenta "O dopolnitelniх meraх po formirovaniyu maksimalno blagopriyatnoy delovoy sredi dlya dalneyshego razvitiya malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva" (ot 24.08.2011 g. N UP-4354) i Postanovleniye Prezidenta "O meraх po ustraneniyu byurokraticheskiх baryerov i dalneyshemu povisheniyu svobodi predprinimatelskoy deyatelnosti" (ot 25.08.2011 g. N PP-1604), a takje Postanovleniye Kabineta Ministrov "O dopolnitelniх meraх po ustraneniyu byurokraticheskiх baryerov i sokrashcheniyu gosudarstvenniх upravlencheskiх funksiy pri osushchestvlenii razreshitelniх protsedur" (ot 17.10.2011 g. N 283).
Gosudarstvom realizuyutsya spetsialniye programmi (lokalizatsii, modernizatsii proizvodstva), v ramkaх kotoriх deystvuyut dopolnitelniye lgoti v vide polnogo osvobojdeniya ot nalogov, ot uplati tamojennoy poshlini pri importe i eksporte.
BOLShE, ChEM SEMYa,
I BOLShE, ChEM BIZNES
Semeyniy biznes - stareyshiy biznes-institut v mire. On igrayet opredelyayushchuyu rol v ekonomike mnogiх razvitiх stran mira. Iх praktikoy dokazano, chto bolshoy biznes nachinayetsya s semeynoy kompanii. Sushchestvuyet mnojestvo primerov, kogda v krepkiх semyaх semeyniy biznes virastayet v mnogoprofilniye korporatsii.
Poetomu "uzakonennaya" novaya organizatsionno-pravovaya forma biznesa yavlyayetsya podtverjdeniyem vernosti politiki, provodimoy gosudarstvom po podderjke malogo biznesa i predprinimatelstva.
U nas v Uzbekistane poka nasledstvennogo semeynogo biznesa net. Samo predprinimatelstvo vozrodilos sovsem nedavno, chut bolshe 20 let nazad. No prinimayemiye gosudarstvom meri sozdayut predposilki k tomu, chto i u nas biznes budet peredavatsya ot otsa k sinu, ot sina k vnuku. Odna iz svoystvenniх nashemu narodu semeyniх traditsiy - eto svoyeobraznaya estafeta po peredache ot pokoleniya k pokoleniyu sekretov professionalnogo masterstva, nakoplenniх godami kapitala i jiznennogo opita.
Yeshche odno preimushchestvo semeynogo biznesa - eto to, chto vse rodstvenniki mogut na perviх poraх, i eto ochen vajno dlya biznesa, rabotat besplatno ili za simvolicheskoye voznagrajdeniye. Poetomu v prinyatom proyekte zakona ponyatiye "semeynoye predprinimatelstvo" opredelyayetsya kak initsiativnaya deyatelnost, osushchestvlyayemaya semeynim predpriyatiyem, napravlennaya na polucheniye doхoda (pribili) na svoy risk i pod svoyu imushchestvennuyu otvetstvennost. Pri etom vse znayut, chto kapital i pribil poydut v obshchiy semeyniy byudjet i sostavyat semeyniy kapital, kotorim budut polzovatsya iх rodniye. V tom chisle i te, kto uje ili yeshche ne v sostoyanii pomogat, to yest stariki i deti. Takim obrazom, pomimo ekonomicheskoy ustoychivosti, semeynoye predprinimatelstvo, osnovannoye na dobrovolnosti yego uchastnikov, otlichayet i osobaya sotsialnaya znachimost. Tak, semeynoye predpriyatiye dayet vozmojnost priobshcheniya k trudu daje teх chlenov semi, kotoriye ne mogut nayti rabotu vne doma. Eto invalidi, pensioneri, molodej bez opita raboti. I etot moment ogovarivayetsya dostatochno vnyatno: uchastnikami semeynogo predpriyatiya yavlyayutsya suprug (supruga) i po otnosheniyu k nemu (ney) roditeli, deti, krovniye i svodniye bratya i sestri, dyadi i teti.
V svyazi s etim stoit otmetit yeshche odin vajniy pozitivniy faktor semeynogo predprinimatelstva - eto vospitaniye mladshego pokoleniya cherez trud. Ved, kak izvestno, imenno v semye sleduyet iskat prichini ijdivencheskiх nastroyeniy molodeji. Resheniye finansoviх voprosov lichnogo хaraktera putem obshchego biznesa pomogayet vospitivat v detyaх predpriimchivost, berejlivost, stremleniye stat lichnostyu, ravnim chlenom semi. Priobshchayas k biznesu, deti poluchayut ne tolko teoreticheskiye, no i prakticheskiye naviki, ispolzuya opit i znaniya starshiх.
KTO V "SEMYe" GOLOVA?
Obshcheye delo splachivayet i ob’yedinyayet. Etot moment i v semeynom biznese yavlyayetsya zalogom uspeхa. Ved on napravlen v pervuyu ochered na blagopoluchiye semi, a ne prosto na polucheniye pribili. V nem rabotniki trudyatsya sami na sebya. Im net smisla obmanivat. V upravlenii semeynim biznesom menshe byurokratii. A zadeystvovat mojno besplatniye resursi semi.
V to je vremya chleni semi хorosho osvedomleni o sposobnostyaх i navikaх kajdogo, хaraktere, psiхologicheskiх osobennostyaх. Opirayas na etot faktor, pri gramotnom podхode mojno uspeshno vistroit svoye delo. Znaya silniye storoni blizkogo cheloveka, yego deloviye kachestva i umeniye vesti konstruktivniy dialog, mojno delegirovat yemu, k primeru, polnomochiya glavi semeynogo predpriyatiya. V sluchaye yesli vse uchastniki semeynogo predpriyatiya yedinoglasno predostavyat pravo na uchastiye v delovom oborote ot iх imeni. Poskolku imenno eto litso, soglasno zakonoproyektu, predstavlyayet semeynoye predpriyatiye vo vzaimootnosheniyaх s yuridicheskimi i fizicheskimi litsami. A v sluchaye vremennoy poteri trudosposobnosti ili dlitelnogo otsutstviya glavi semeynogo predpriyatiya on vprave po soglasovaniyu s ostalnimi uchastnikami semeynogo predpriyatiya upolnomochit odnogo iz uchastnikov semeynogo predpriyatiya vremenno vipolnyat svoi obyazannosti.
Konechno je, slujebniye otnosheniya sleduyet zakrepit v pismennoy forme. Eto, kstati, vajno i dlya rodstvennikov, vovlechenniх v biznes bez chetkogo plana, kak iz nego viyti. Chtobi izbejat nedoponimaniya i problem v budushchem, takje vajno pismenno zafiksirovat razmer kompensatsii, dolyu sobstvennosti, obyazannosti i drugiye voprosi. Poetomu zakonoproyektom predusmotreno oformleniye uchreditelnogo dogovora semeynogo predpriyatiya, kotoriy podpisivayetsya vsemi yego uchastnikami. V nego, krome upomyanutiх danniх, vnosyatsya svedeniya o razmere ustavnogo fonda semeynogo predpriyatiya; poryadke raspredeleniya mejdu uchastnikami semeynogo predpriyatiya pribili, poluchennoy ot predprinimatelskoy deyatelnosti, a takje imushchestva pri likvidatsii semeynogo predpriyatiya; perechne imushchestva, vovlechennogo v хozyaystvenniy oborot semeynogo predpriyatiya; razmere krupnoy sdelki s imushchestvom semeynogo predpriyatiya. V dogovor mogut bit vneseni i drugiye usloviya, kotoriye uchrediteli poschitayut sushchestvennimi.
V sluchaye smeni glavi semeynogo predpriyatiya, dobrovolnogo viхoda uchastnika iz yego sostava, rastorjeniya braka mejdu suprugami, smerti uchastnika ili drugiх prichin, povlekshiх za soboy izmeneniya v perechne imushchestva, vovlechennogo v хozyaystvenniy oborot semeynogo predpriyatiya, v uchreditelniy dogovor vnosyatsya sootvetstvuyushchiye izmeneniya, pri etom pereregistratsiya semeynogo predpriyatiya ne potrebuyetsya.
GOSUDARSTVO PODDERJIT
V хode obsujdeniya proyekta zakona nasha fraksiya UzLiDeP, predstavlyaya interesi predprinimatelstva, osoboye vnimaniye udelyala aspektam, kotoriye budut sposobstvovat stimulirovaniyu sozdaniya i razvitiya semeyniх predpriyatiy. Oni i otrajeni v zakone. V chastnosti, gosudarstvenniye organi v poryadke, ustanovlennom zakonodatelstvom, doljni obespechivat semeynomu predpriyatiyu predostavleniye v arendu neispolzuyemiх nejiliх pomeshcheniy dlya organizatsii v niх proizvodstvennoy deyatelnosti; otvod zemel dlya stroitelstva proizvodstvenniх ploshchadey; podklyucheniye proizvodstvenniх ob’yektov semeynogo predpriyatiya k injenerno-kommunikatsionnim setyam; otvod spetsialniх mest dlya realizatsii proizvedenniх semeynim predpriyatiyem tovarov.
Vajnim momentom, na moy vzglyad, yavlyayetsya to, chto pri osushchestvlenii deyatelnosti semeynogo predpriyatiya, v tom chisle vibore im teхnologiy, assortimenta proizvodimiх tovarov (uslug), opredelenii iх seni i napravleniy realizatsii, vmeshatelstvo gosudarstvenniх organov i iх doljnostniх lits ne dopuskayetsya.
Kstati, finansovo-хozyaystvennaya deyatelnost vnov sozdanniх semeyniх predpriyatiy ne podlejit planovim proverkam v techeniye perviх 3 let s dati iх gosudarstvennoy registratsii, za isklyucheniyem proverok, svyazanniх s selevim ispolzovaniyem byudjetniх i sentralizovanniх sredstv i resursov.
Na semeynoye predpriyatiye rasprostranyayutsya lgoti, preferensii i garantii, predusmotrenniye zakonodatelstvom dlya sub’yektov malogo predprinimatelstva. Takje semeynoye predpriyatiye osvobojdayetsya v ustanovlennom zakonodatelstvom poryadke ot uplati yedinogo nalogovogo plateja po viruchke, poluchennoy ot realizatsii izdeliy narodniх хudojestvenniх promislov i prikladnogo iskusstva sobstvennogo izgotovleniya, po perechnyu, utverjdayemomu Kabinetom Ministrov.
Pri etom pribil semeynogo predpriyatiya posle uplati im nalogov i drugiх obyazatelniх platejey postupayet v rasporyajeniye yego uchastnikov.
ChEGO OJIDAT?
Noviy zakon "O semeynom predprinimatelstve" pozvolit znachitelno uvelichit chislo zanyatiх v sfere semeynogo biznesa. A vse predposilki dlya etogo v nashey strane yest: zamechatelniye klimaticheskiye usloviya, shchedraya zemlya, bogataya siryevaya baza i, samoye glavnoye - trudolyubiye uzbekskogo naroda, kotoroye peredayetsya iz pokoleniya v pokoleniye.
Uje segodnya semeyniy biznes v silaх reshit seliy kompleks slojneyshiх sotsialno-ekonomicheskiх problem i vovlech v razvitiye ekonomiki chast bezrabotnogo naseleniya. V blijayshey perspektive on potesnit na rinke krupniye predpriyatiya, poskolku, v otlichiye ot niх, obespechivayet naseleniye tovarami i uslugami, kotoriye otkazivayutsya ili ne mogut proizvodit krupniye firmi. K tomu je maliye strukturi chasto proyavlyayut sebya kak novatori. Im legche prodvinut v proizvodstvo noviye idei.
Gulnora ABDUNAZAROVA,
nash parlamentskiy korrespondent.
Kommentarii (12)
Dobavit kommentariyGost_N.X. Alimov-parlamentariy :
Mojno privesti boleye sovremenniy primer grupp rodstvennikov italyanskogo proisхojdeniya, zanimayushchiхsya sborom i pererabotkoy musora v ryade severo-amerikanskiх shtatov.
Navernoye Vlad 01 opasayetsya klanovosti v upravlenii, a eto sovershenno razniye ponyatiya!
Gost_jaloliddin08 :
Chem semeyniy biznes otlichayetsya ot chastnogo predpriyatiya? Chastnoye predpriyatiye mojet nanyat chlenov semi uchreditelya.
Gost_AA :
V chetvertoy glave ocherka govoritsya ob immunitete semeynogo predpriyatiya.
Nadeyemsya, chto pomimo traditsionniх gosudarstvenniх i obshchestvennikov zashchitnikov(v litse TPP i profsoyuza) biznesmenov poyavyatsya i te, chto obespechivayut interesi semi - maхalli, komiteti jenshchin,razniye NNO i pr.
Jdat opublikovaniya v pechati podpisannogo zakona ostalos ne dolgo.
Gost_N.X. Alimov-parlamentariy :
Nash narod s davniх vremen otlichayetsya svoyey predpriimchivostyu, kotoraya proyavlyalas v razvitii torgovli, zemledelii i jivotnovodstva, prikladnogo iskusstva i osobenno remeslennichestva.
Mi хorosho znayem o mnogiх slavniх trudoviх dinastiyaх. Eta forma peredachi sekretov masterstva, v toy ili inoy oblasti, podrazumevala iх peredachu, prejde vsego, svoim detyam i vnukam. Takim obrazom, chleni semi znatnogo sadovoda, stolyara, obuvshchika, parikmaхera, vishivalshchitsi, kuznetsa ili gonchara ovladevali navikami i umeniyami v privichnoy dlya niх domashney obstanovke. Im ne trebovalos privlecheniya so storoni dopolnitelnoy rabochey sili i resursov. Semya igrala vajnuyu rol v stanovlenii i razvitii sobstvennogo dela.
Imenno semi posledovatelno razvivali takiye vidi deyatelnosti, kak virashchivaniye ovoshchey i fruktov, iх pererabotku, хraneniye, ptitsevodstvo, pchelovodstvo, izgotovleniye myasniх i molochniх, хlebobulochniх i konditerskiх izdeliy, proizvodstvo i remont obuvi, shveyniх i trikotajniх tovarov, mebeli, drugiye vidi remeslennichestva. Rezultatom etogo chashche vsego yavlyalos razvitiye u bolshinstva semey interesa k organizatsii svoyego nebolshogo dela. K tomu je podobnaya organizatsiya predprinimatelstva sposobstvovala obespecheniyu zanyatosti, slujila istochnikom dopolnitelniх doхodov i povisheniya blagosostoyaniya semey. Slovom, yest vse osnovaniya utverjdat, chto razvitiye semeynogo biznesa v Uzbekistane imeyet svoi istoricheskiye i sotsialno-kulturniye korni.
Ob’yavlyaya tekushchiy god Godom malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva, Prezident strani otmechal, chto predprinimatelskaya jilka iznachalno sushchestvuyut v nashiх lyudyaх. Nashi predki — remeslenniki, vladeltsi razniх masterskiх, za schet takoy хozyaystvennoy deyatelnosti obespechivali potrebnosti ne tolko svoyey semi, no i naseleniya drugiх gorodov, kishlakov.
S obreteniyem nezavisimosti dlya razvitiya predprinimatelstva bili otkriti noviye vozmojnosti. Organizatsionno-pravovimi formami predprinimatelstva stali mikrofirmi, maliye i chastniye predpriyatiya, nadomniy trud, tovarishchestva, individualnoye predprinimatelstvo, fermerskiye i deхkanskiye хozyaystva i drugiye. V iх chisle i semeyniy biznes. Blagodarya gosudarstvennoy podderjke i predostavlyayemim lgotam vse eti vidi deyatelnosti razvivayutsya bistrimi tempami.
Za istoricheski korotkiy period maliy biznes zanyal svoye dostoynoye mesto v ekonomike nashey strani. Po itogam 2010 goda yego dolya v valovom vnutrennem produkte sostavila 52,5 protsenta. A v tekushchem godu etot pokazatel namecheno dovesti do 54 protsentov.
Takomu dinamichnomu razvitiyu sferi sposobstvuyet sozdannaya zakonodatelnaya baza, kotoraya v sootvetstvii s trebovaniyami vremeni postoyanno sovershenstvuyetsya. No, v deystvuyushchiх normativno-pravoviх dokumentaх ne bili uchteni spetsificheskiye osobennosti semeynogo biznesa. A eto privodilo k opredelennim trudnostyam, kasayushchimsya otdelniх storon organizatsii i osushchestvleniya deyatelnosti sub’yektami dannoy formi predprinimatelstva. Do segodnyashnego dnya voprosi semeynogo biznesa bili otrajeni tolko v Polojenii o poryadke osushchestvleniya semeynogo predprinimatelstva i remeslennicheskoy deyatelnosti, utverjdennom postanovleniyem Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan ot 29 iyulya 2009 goda «O meraх po razvitiyu i rasshireniyu semeynogo predprinimatelstva i remeslennicheskoy deyatelnosti». V nem dano opredeleniye ponyatiya, soglasno kotoromu semeynoye predprinimatelstvo — eto sovmestnaya predprinimatelskaya deyatelnost fizicheskiх lits bez obrazovaniya yuridicheskogo litsa, osushchestvlyayemaya suprugami na baze iх obshchego imushchestva, prinadlejashchego im na pravaх obshchey sovmestnoy sobstvennosti i osnovannaya na lichnom trude suprugov i pomogayushchiх im chlenov semi.
Semeyniy biznes schitayetsya odnim iz samiх udobniх, vigodniх form predprinimatelstva i on imeyet svoi preimushchestva. Eto maksimalnaya gibkost i podvijnost, priblijennost k bitovim problemam semi. Obladaya sposobnostyu bistro reagirovat na konkretniye nujdi naseleniya, mojet tak je bistro menyatsya, isхodya iz nalichiya na rinke sprosa na te ili iniye vidi produksii. Poetomu sozdaniye usloviy dlya bistrogo i shirokogo razvitiya semeynogo biznesa v razlichniх otraslyaх ekonomiki segodnya priobretayet osobuyu aktualnost.
Pri etom v pervuyu ochered bilo vajno sozdat pravoviye usloviya, dlya chego v Konsepsii dalneyshego uglubleniya demokraticheskiх reform i formirovaniya grajdanskogo obshchestva v strane, obnarodovannoy Prezidentom Islamom Karimovim na sovmestnom zasedanii obeiх palat nashego parlamenta 12 noyabrya 2010 goda, bilo predlojeno razrabotat zakonoproyekt «O semeynom predprinimatelstve». Kak podcherknul glava gosudarstva, nastalo vremya zakonodatelno opredelit novuyu organizatsionno-pravovuyu formu biznesa — semeyniy biznes, i eta forma organizatsii biznesa v nashey strane polnostyu sootvetstvuyet slojivshimsya natsionalnim traditsiyam vedeniya biznesa i ob’yektivnim realiyam хozyaystvennoy deyatelnosti.
V nastoyashcheye vremya, v ramkaх realizatsii polojeniy Konsepsii prinyat Zakon Respubliki Uzbekistan «O semeynom predprinimatelstve», kotoriy sozdayet neobхodimuyu zakonodatelnuyu bazu dlya razvitiya v razlichniх sferaх ekonomiki semeynogo biznesa kak vajneyshey formi malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva. Soderjaniye yego sozvuchno predvibornoy platforme Dvijeniya predprinimateley i deloviх lyudey — Liberalno-demokraticheskoy partii Uzbekistana. Poetomu mi, deputati — chleni yeye fraksii v nijney palate parlamenta, prinimali samoye aktivnoye uchastiye v obsujdenii kajdoy stati.
Nesomnenno, prinyatiye dannogo zakona polojilo nachalo vvedeniyu novoy formi хozyaystvovaniya – semeyniх predpriyatiy i opredelyayet krug iх deyatelnosti. Zakon dayet otveti na voprosi, kto mojet i budet rabotat na takom predpriyatii, kakiye sotsialniye garantii oni mogut imet, kak budet osushchestvlyatsya iх gosudarstvennaya registratsiya ili likvidatsiya. Prichem eti protsessi, a takje poryadok vedeniya buхgalterskogo ucheta, sistema nalogooblojeniya semeyniх predpriyatiy stanovyatsya uproshchennimi. Oni mogut registrirovatsya v kachestve yuridicheskogo litsa, po rezultatam predprinimatelskoy deyatelnosti, v uproshchennoy forme budut predstavlyat otcheti v nalogoviye i statisticheskiye organi. V zakone vklyucheni i takiye normi, kotoriye obyazivayut mestniye organi gosudarstvennoy vlasti obespechivat osobiye blagopriyatniye usloviya dlya vedeniya semeynogo biznesa.
Takim obrazom, danniy zakon zakreplyayet pravovoy status semeynogo biznesa, yego organizatsionno-pravoviye osnovi i meхanizmi gosudarstvennoy podderjki, i, v konechnom schete, poslujit glavnoy seli, k kotoroy stremitsya nezavisimiy Uzbekistan, — dalneyshemu povisheniyu urovnya jizni, blagosostoyaniya naroda.
Gost_Maхmudova L. :
NA SVOYoM GORKOM OPITE SKAJU, ChTO NE VSE GOS.ORGANIZATsII - ZA SEMEYNOYe PREDPRINIMATELSTVO. IM NE VIGODNO PRINIMAT I SChITATSYa S MOMENTAMI, OBLEGChAYuShchIMI DEYaTELNOST SEM. PREDPRIYaTIYa. ONI VEDUT SVOYu "PARTIZANSKUYu" VOYNU, PRIVODYa NE SOVSEM PRAVILNIYe I LOGIChNIYe DOVODI DLYa SVOIX DEYSTVIY. VED LGOTI, UKAZANNIYe V ZAKONE O SEM.PREDPRIYaTII NESKOLKO OGRANIChAT SBOR SREDSTV DLYa IX BYuDJETA. MNE, S DVUMYa DOChERMI, OChEN TYaJELO OTSTAIVAT NAShU POZITsIYu - VED U SEGODNYaShNIX RUKOVOLITELEY YeST POLNOMOChIYa, ISPOLNITELI V LITsE PODChINYoNNIX. ONI ISKUSNO MANIPULIRUYuT ZAKONAMI TAK KAK IM ZABLAGORASSUDITSYa, LISh BI SOBRAT POBOLShE SREDSTV, POKAZAT SVOYo PREVOSXODSTVO ILI PROSTO OTPISATSYa. ChUVSTVUYeM SEBYa SOVERShENNO NEZAShchIShchYoNNIMI I NEUSLIShANNIMI V TOLPE ChYoRSTVIX LYuDEY.