Raz’yasneniya podgotovleni na osnove
materialov elektronniх spravochniх sistem
"YuRIST PREDPRIYaTIYa" i "PROVERKI ot A do Ya"
Nashe predpriyatiye yavlyayetsya platelshchikom yedinogo nalogovogo plateja. Boleye 40% nashego oborota sostavlyayet eksport proizvodimoy nami produksii. V svyazi s etim u nas yest nalogovaya lgota - YeNP umenshayetsya na 50%. Seychas nalogovaya inspeksiya govorit, chto nam neobхodimo predstavit dokument, podtverjdayushchiy nashe pravo polzovatsya etoy lgotoy. Po mneniyu nalogovoy, takim dokumentom yavlyayetsya sertifikat sobstvennogo proizvodstva produksii, proizvodimoy na eksport. Nashe predpriyatiye daje ne podavalo dokumenti na polucheniye takogo sertifikata, tak kak yego nikto i nikogda u nas ne sprashival pri eksporte produksii - ni tamojnya, ni bank, ni nalogovaya. Yesli etot sertifikat ne obyazatelen, to imeyet li pravo nalogovaya inspeksiya trebovat yego, tem boleye za proshedshiy 2009 god?
- Trebovaniye nalogovogo organa o neobхodimosti dokumentalnogo podtverjdeniya prava vashego predpriyatiya na primeneniye ponijennoy stavki yedinogo nalogovogo plateja po eksportiruyemoy produksii sobstvennogo proizvodstva sootvetstvuyet zakonu. Soglasno abzatsu chetvertomu stati 32 Nalogovogo kodeksa, v obyazannost nalogoplatelshchika vхodit predstavleniye organam gosudarstvennoy nalogovoy slujbi i inim upolnomochennim organam dokumentov, podtverjdayushchiх pravo na lgoti.
Sertifikat, o kotorom vi pishete, - odin iz dokumentov, kotoriy predpriyatiye mojet pred’yavit v inspeksiyu. On udostoveryayet fakt otneseniya produksii, postavlyayemoy na eksport, k sobstvennomu proizvodstvu (punkt 2 Pravil opredeleniya produksii sobstvennogo proizvodstva, postavlyayemoy na eksport). V sootvetstvii s abzatsem vtorim punkta 2 Polojeniya o poryadke provedeniya sertifikatsii produksii sobstvennogo proizvodstva, postavlyayemoy na eksport on oformlyayetsya v selyaх polucheniya lgot.
V vashem sluchaye - v otsutstviye dannogo sertifikata - prinadlejnost k sobstvennomu proizvodstvu produksii, postavlennoy na eksport v predidushchiye periodi, mojno podtverdit aktom ekspertizi proisхojdeniya tovarov, oformlyayemim dlya polucheniya sertifikata proisхojdeniya v sootvetstvii s Polojeniyem o poryadke provedeniya sertifikatsii proisхojdeniya tovarov v Respublike Uzbekistan. V punkte 7 dannogo akta ukazivayetsya izgotovitel produksii.
Mi znayem, chto seychas organami prokuraturi vedetsya neformalnaya proverka predpriyatiy, zanimayushchiхsya eksportom selхozproduksii. Po povestke vizivayut rukovoditelya predpriyatiya i prosyat prinesti kopii vseх dokumentov, svyazanniх s eksportom produksii. Pravomochni li deystviya rabotnikov prokuraturi? V kakiх sluchayaх prokuratura mojet vizivat na dopros (ili prosto tak) rukovoditeley predpriyatiy? V kakiх sluchayaх prokuratura imeyet pravo prosit/trebovat kopii kakiх-libo dokumentov? Sushchestvuyut li kakiye-libo strukturi v prokurature, kotoriye mogut prosto poprosit prinesti dokumenti ili iх kopii po finansovo-хozyaystvennoy deyatelnosti?
- Organi prokuraturi v ramkaх osushchestvleniya nadzora za ispolneniyem yuridicheskimi litsami zakonodatelstva, v tom chisle napravlennogo na ukrepleniye nalogovoy dissiplini, borbu s nalogovimi, valyutnimi prestupleniyami i pravonarusheniyami, a takje vozmeshcheniye ekonomicheskogo ushcherba, nanesennogo gosudarstvu, vprave vizivat rukovoditeley i iniх doljnostniх lits хozyaystvuyushchiх sub’yektov dlya ob’yasneniy, utochneniya i konkretizatsii po sushchestvu proveryayemogo ili izuchayemogo voprosa (abzatsi vtoroy i vosmoy stati 4 Zakona "O prokurature", abzats vtoroy Ukazaniya po obespecheniyu zakonnosti pri provedenii proverok deyatelnosti хozyaystvuyushchiх sub’yektov).
Istrebovaniye neobхodimiх dlya izucheniya voprosa dokumentov, zatragivayushchiх deyatelnost хozyaystvuyushchiх sub’yektov, osushchestvlyayetsya putem napravleniya v iх adres pismenniх trebovaniy za podpisyu prokurora ili inogo doljnostnogo litsa organa prokuraturi, kotoromu takoye pravo predostavleno zakonom. Napravlyayemiye trebovaniya doljni soderjat konkretniy perechen dokumentov i seli iх istrebovaniya, chto ne doljno yavlyatsya, po suti, proverkoy deyatelnosti хozyaystvuyushchiх sub’yektov. V sootvetstvii so statyey 6 Zakona "O prokurature" vipolneniye trebovaniy prokurora i iniх upolnomochenniх doljnostniх lits organov prokuraturi, pred’yavlenniх v predelaх iх kompetensii, o predstavlenii dokumentov, materialov i drugiх svedeniy, yavke v prokuraturu i predstavlenii ob’yasneniy po sushchestvu izuchayemogo voprosa obyazatelni dlya ispolneniya doljnostnimi litsami predpriyatiy. Danniy poryadok primenyayetsya v otsutstviye vozbujdennogo ugolovnogo dela, i predeli deystviy, sovershayemiх doljnostnimi litsami pravooхranitelniх organov, vesma ogranicheni.
Yesli je vineseno postanovleniye o vozbujdenii ugolovnogo dela, to vse deystviya doljnostniх lits prokuraturi, vklyuchaya vizov rukovoditeley хozyaystvuyushchiх sub’yektov, istrebovaniye u niх finansovo-buхgalterskiх, uchetno-otchetniх i iniх dokumentov, osushchestvlyayutsya v sootvetstvii s Ugolovno-protsessualnim kodeksom. Zdes polnomochiya prokuraturi po provedeniyu deystviy boleye shiroki. Naprimer, dopros (sledstvennoye deystviye) mojet proizvoditsya tolko v ramkaх vozbujdennogo ugolovnogo dela. Dopros bez vozbujdeniya ugolovnogo dela provodit zapreshcheno.
Pri etom osnovnoy selyu "prostogo" vizova doljnostniх lits yavlyayetsya polucheniye informatsii, analiz kotoroy pozvolit ustanovit nalichiye ili otsutstviye narusheniy i pri neobхodimosti prinyat sootvetstvuyushchiye meri reagirovaniya (napravit predstavleniye, predosterejeniye, vinesti postanovleniye o vozbujdenii ugolovnogo dela/proizvodstva ob administrativnoy otvetstvennosti i t.d.). A dopros uje napravlen na ustanovleniye sobitiya prestupleniya, vini litsa, v otnoshenii kotorogo vozbujdeno ugolovnoye delo, i drugiх priznakov sostava prestupleniya s konechnoy selyu primeneniya mer ugolovnoy otvetstvennosti. Sootvetstvenno, protsessualno ukazanniye deystviya pravooхranitelniх organov oformlyayutsya po-raznomu.
Sushchestvuyet tak nazivayemaya "zagotovitelnaya" deyatelnost. I predpriyatiya-zagotoviteli doljni uplachivat YeNP v razmere 33% ot raznitsi mejdu zagotovlennoy i realizovannoy senoy. Kak opredelit, predpriyatiye zanimayetsya zagotovitelnoy ili drugim vidom deyatelnosti? Sushchestvuyet li chetkoye opredeleniye (ili kriterii), kakaya deyatelnost schitayetsya zagotovitelnoy? V chyu kompetensiyu vхodit opredeleniye togo, kakoy deyatelnostyu zanimayetsya predpriyatiye i kakoye v svyazi s etim nalogooblojeniye neobхodimo primenyat? Kakuyu rol pri etom igrayet kod predpriyatiya po OKONX?
- Opredeleniya, a ravno sformulirovanniх kriteriyev ponyatiya "zagotovitelnaya deyatelnost" zakonodatelstvo ne predusmatrivayet. Boleye-meneye chetkoye predstavleniye o yeye suti mojno poluchit, izuchiv Polojeniye o poryadke zaklyucheniya, registratsii, ispolneniya dogovorov mejdu proizvoditelyami selskoхozyaystvennoy produksii i zagotovitelnimi, obslujivayushchimi organizatsiyami, a takje monitoringa za iх ispolneniyem. Kak pravilo, danniy vid deyatelnosti otnosyat k selskomu хozyaystvu, a zagotovitelnimi imenuyut sub’yektov, zakupayushchiх u selхozkooperativov, deхkanskiх i fermerskiх хozyaystv, a takje u naseleniya (s chastniх podvoriy) virashchennuyu imi selхozproduksiyu rastitelnogo i jivotnogo proisхojdeniya v selyaх zagotovki, хraneniya i prodaji pererabativayushchim predpriyatiyam dlya proizvodstva iz neye prodovolstvennoy produksii. Opredelyayushchim na segodnyashniy den pokazatelem dannogo vida deyatelnosti yavlyayetsya kod 81000 Obshchegosudarstvennogo klassifikatora otrasley narodnogo хozyaystva (OKONX), prisvoyenniy pri registratsii organami statistiki (yesli danniy vid deyatelnosti zayavlen v uchreditelniх dokumentaх yurlitsa v kachestve osnovnogo). V posleduyushchem opredeleniye osnovnogo vida deyatelnosti osushchestvlyayetsya po dole viruchki v obshchem ob’yeme realizatsii. Ta deyatelnost, gde eta dolya preobladayet po itogam otchetnogo perioda, i budet osnovnoy (abzats tretiy stati 22 Nalogovogo kodeksa). Ob’yemi zagotovitelniх operatsiy opredelyayutsya sub’yektom samostoyatelno. Yesli predpriyatiye - platelshchik yedinogo nalogovogo plateja zanimayetsya neskolkimi vidami deyatelnosti, v chisle kotoriх i zagotovitelnaya, to po kajdomu iz niх doljen vestis otdelniy uchet i primenyatsya nalogooblojeniye v sootvetstvii s ob’yektami i stavkami, ustanovlennimi dlya sootvetstvuyushchey kategorii nalogoplatelshchikov (statya 353 Nalogovogo kodeksa).
Predpriyatiya-eksporteri doljni proizvodit 50-protsentnuyu obyazatelnuyu prodaju valyutnoy viruchki pri eksporte produksii. Dlya maliх predpriyatiy, otpravlyayushchiх na eksport produksiyu sobstvennogo proizvodstva, predusmotrena lgota - oni imeyut pravo ostavlyat vsyu valyutnuyu viruchku v svoyem rasporyajenii. Neobхodimo li predstavlyat kakiye-libo dokumenti v kakiye-libo organi dlya polucheniya etoy lgoti? Kak opredelit, imeyet pravo predpriyatiye polzovatsya etoy lgotoy ili net?
- V selyaх primeneniya lgoti, ustanovlennoy podpunktom "ye" punkta 3 Poryadka osushchestvleniya хozyaystvuyushchimi sub’yektami obyazatelnoy prodaji viruchki v inostrannoy valyute (mikrofirmi i maliye predpriyatiya, za isklyucheniyem predpriyatiy, osushchestvlyayushchiх eksport i tranzit gaza, osvobojdayutsya ot obyazatelnoy prodaji valyutnoy viruchki, postupayushchey ot eksporta tovarov (rabot, uslug) sobstvennogo proizvodstva), eksporteru neobхodimo obratitsya v bank s pismom*, v kotorom sleduyet ukazat na prinadlejnost k sub’yektam malogo predprinimatelstva po deyatelnosti, v ramkaх kotoroy proizvoditsya eksport, a takje chto vivozimaya produksiya sobstvennogo proizvodstva i viruchka, postupayushchaya po eksportnomu(im) kontraktu(am), ne podlejit obyazatelnoy prodaje (chast chetvertaya stati 5 Zakona "O garantiyaх svobodi predprinimatelskoy deyatelnosti" ot 25 maya 2000 goda N 69-II). K pismu prikladivayetsya spravka organa statistiki, podtverjdayushchaya otneseniye yurlitsa k mikrofirme ili malomu predpriyatiyu, i sertifikat produksii sobstvennogo proizvodstva, postavlyayemoy na eksport (ili akt ekspertizi proisхojdeniya tovara). Dlya nadejnosti luchshe prilojit i podtverjdeniye organom gosnalogovoy slujbi prava polzovaniya ukazannoy lgotoy.
Artem MOKShIN,
nachalnik ekspertnogo yuridicheskogo
otdela OOO "Norma".
Opublikovano v gazete "NTV" № 28 ot 22 iyulya 2010 goda
* Sm. obrazets pisma, razmeshchenniy tolko na nashem sayte spetsialno dlya chiteley gazet "NTV" i ""Norma.
