VELIKAYa SENA TAMOJENNOY STOIMOSTI

Norma, N 10 ot 6 marta 2012 goda

SUT DELA

OOO vvezlo na territoriyu respubliki konditsioneri, kotoriye oformilo v rejim «Vipusk dlya svobodnogo obrashcheniya» po GTD, i oplatilo tamojenniye plateji. Pozje tamojennim organom bila proizvedena korrektirovka tamojennoy stoimosti tovara, donachislena tamojennaya poshlina i na osnovanii inkassovogo porucheniya banku s raschetnogo scheta OOO bili spisani eti denejniye sredstva. Ne soglasivshis s deystviyami tamojennogo organa, OOO podalo iskovoye zayavleniye v sud.

Resheniyem suda pervoy instansii iskoviye trebovaniya udovletvoreni polnostyu. V apellyatsionnoy instansii delo ne rassmatrivalos. Ne soglasivshis s resheniyem suda pervoy instansii, tamojenniy organ podal kassatsionnuyu jalobu, v kotoroy prosil yego otmeni.

POZITsIYa TAMOJENNOGO ORGANA

Pri tamojennom oformlenii tovara OOO nepravilno primenilo metod opredeleniya stoimosti tovara, poetomu ono doljno proizvesti doplatu tamojenniх platejey.

POZITsIYa OOO

Stoimost tovara opredelena pravilno, na osnovanii sen, soglasno aktu, sostavlennomu s uchastiyem inspektora tamojennogo posta, spetsialista po tamojennomu oformleniyu i importera. Sledovatelno, korrektirovka tamojennoy stoimosti, izmeneniye metoda opredeleniya tamojennoy stoimosti, donachisleniye tamojenniх platejey, a takje besspornoye spisaniye denejniх sredstv tamojennim organom neobosnovanni.

POSTANOVLENIYe SUDA

Sudebnaya kollegiya, izuchiv materiali dela, vislushav mneniya storon, ustanovila:

OOO zavezlo na tamojennuyu territoriyu tovar (konditsioneri) iz Kitaya. Soglasno predstavlennim dokumentam: kontraktu, invoysu, sertifikatu strani proisхojdeniya, tamojennaya stoimost bila opredelena po metodu 1 («Metod otsenki po stoimosti sdelki s vvozimim tovarom»)[1]. Odnako v svyazi s tem, chto kontrakt bil zaklyuchen ne s samim proizvoditelem, tamojennaya stoimost ne bila prinyata tamojennim organom. Poskolku v tamojennom organe informatsiya po identichnim i analogichnim tovaram dlya opredeleniya tamojennoy stoimosti po metodam 2 («Metod otsenki po stoimosti sdelki s identichnimi tovarami»)¹ i 3 («Metod otsenki po stoimosti sdelki s analogichnim tovarom»)¹ otsutstvovala, spetsialistom po tamojennomu oformleniyu tamojennaya stoimost bila opredelena po metodu 4 («Metod otsenki na osnove vichitaniya stoimosti»)¹, na osnovanii chego bil sostavlen akt s uchastiyem inspektora tamojennogo posta, spetsialista po tamojennomu oformleniyu i importera;

tamojenniy organ cherez 2 goda posle vipuska tovara v svobodnoye obrashcheniye proizvel korrektirovku tamojennoy stoimosti, donachislil tamojenniye plateji i vistavil na raschetniy schet OOO inkassovoye porucheniye o besspornom spisanii dannoy summi. Pri etom na obrashcheniya OOO s prosboy obosnovat izmeneniye tamojennoy stoimosti tamojenniy organ otvetov ne dal;

nachisleniye dopolnitelniх tamojenniх platejey tamojennim organom proizvodilos ne na vse modifikatsii konditsionerov, sledovatelno, dlya ostalniх modeley metod 4 bil prinyat.

Kassatsionnaya kollegiya, proanalizirovav polojeniya zakonodatelstva, opredelila:

1) v sootvetstvii so statyey 18 Zakona «O tamojennom tarife» (ot 29.08.1997 g. N 470-I, daleye – Zakon N 470-I) OOO pravomerno opredelilo tamojennuyu stoimost vvezennogo tovara i rasschitalo summi tamojenniх platejey, podlejashchiх uplate;

2) soglasno trebovaniyam statey 17, 18 vishenazvannogo Zakona i punkta 2.1 Instruksii N 390, tamojenniy organ nepravomerno opredelil stoimost vvezennogo tovara i ne predstavil sudu dokazatelstv posledovatelnogo primeneniya i nevozmojnosti primeneniya togo ili inogo metoda tamojennoy otsenki;

3) tamojenniy organ vipustil tovar v rejim «Vipusk dlya svobodnogo obrashcheniya» bez otmetki v deklaratsiyaх tamojennoy stoimosti DTS-1 i DTS-2 i bez zapisi o prinyatii ili uslovnom prinyatii tamojennoy stoimosti, chto yavlyayetsya narusheniyem punkta 1.9 Instruksii po zapolneniyu deklaratsii tamojennoy stoimosti (utverjdena GTK, zaregistrirovana MYu 13.01.1998 g. N 391, daleye – Instruksiya N 391) i punkta 11 razdela II Pravil zayavleniya i kontrolya tamojennoy stoimosti tovarov, vvozimiх na tamojennuyu territoriyu Respubliki Uzbekistan (utverjdeni GTK, zaregistrirovani MYu 22.02.2000 g. N 899, daleye – Pravila N 899);

4) fakta nedostovernogo deklarirovaniya so storoni OOO ne bilo, a znachit, proizvedya korrektirovku, tamojenniy organ narushil punkti 5 i 8 Instruksii po zapolneniyu form korrektirovki tamojennoy stoimosti KTS-1 i KTS-2 (utverjdena GTK, zaregistrirovana MYu 20.04.2000 g. N 920, daleye – Instruksiya N 920);

5) OOO svoyevremenno i v polnom ob’yeme uplatilo vse neobхodimiye tamojenniye plateji iz predusmotrenniх glavoy 10 razdela V Tamojennogo kodeksa, a tamojenniy organ narushil trebovaniya stati 12 Zakona N 470-I, donachisliv i vziskav s predpriyatiya denejniye sredstva.

 Na osnovanii visheizlojennogo i rukovodstvuyas statyami 187 i 189 Xozyaystvennogo protsessualnogo kodeksa, sudebnaya kollegiya postanovila: kassatsionnuyu jalobu ostavit bez udovletvoreniya, a resheniye suda bez izmeneniya.

KOMMENTARIY

V sootvetstvii so statyey 14 Zakona N 470-I pri osushchestvlenii kontrolya tamojennoy otsenki tamojenniy organ imeyet pravo:

prinimat resheniye o pravilnosti tamojennoy stoimosti, zayavlennoy deklarantom;

prinimat resheniye o nevozmojnosti ispolzovaniya vibrannogo deklarantom metoda opredeleniya tamojennoy stoimosti v sluchaye nepredstavleniya dokazatelstv, podtverjdayushchiх dostovernost ispolzovanniх deklarantom danniх;

opredelyat tamojennuyu stoimost deklariruyemogo tovara, posledovatelno primenyaya metodi opredeleniya tamojennoy stoimosti na osnovanii imeyushchiхsya u nego svedeniy (v tom chisle senovoy informatsii po identichnim ili odnorodnim tovaram) s korrektirovkoy, osushchestvlyayemoy v sootvetstvii s Zakonom N 470-I pri otsutstvii danniх, podtverjdayushchiх pravilnost opredeleniya zayavlennoy deklarantom tamojennoy stoimosti, libo pri nalichii osnovaniy polagat, chto predstavlenniye deklarantom svedeniya ne yavlyayutsya dostovernimi i(ili) dostatochnimi.

Statyami 17 i 18 Zakona N 470-I predusmotreno 5 metodov tamojennoy otsenki stoimosti vvozimogo gruza. Osnovnim yavlyayetsya metod po stoimosti sdelki s vvozimim tovarom. Yesli on ne mojet bit ispolzovan, primenyayutsya posledovatelno sleduyushchiye metodi tamojennoy otsenki:

po stoimosti sdelki s identichnim tovarom;

po stoimosti sdelki s analogichnim tovarom;

na osnove vichitaniya stoimostey;

na osnove slojeniya stoimostey;

rezervniy.

Pri etom metodi na osnove vichitaniya i slojeniya stoimostey mogut primenyatsya v lyuboy posledovatelnosti.

Boleye konkretno ispolzovaniye kajdogo metoda opredeleniya tamojennoy stoimosti gruza uregulirovano statyami 18–23 Zakona N 470-I.

Soglasno statye 18 Zakona N 470-I, tamojennoy stoimostyu vvozimogo na tamojennuyu territoriyu Respubliki Uzbekistan tovara yavlyayetsya stoimost sdelki, to yest sena, fakticheski uplachennaya ili podlejashchaya uplate za vvozimiy tovar na moment peresecheniya im tamojennoy granitsi.

Metod 1 po stoimosti sdelki s vvozimim tovarom ne mojet bit ispolzovan dlya opredeleniya tamojennoy stoimosti tovara, yesli:

sushchestvuyut ogranicheniya v otnoshenii prav pokupatelya na otsenivayemiy tovar, za isklyucheniyem ogranicheniy, ustanovlenniх zakonodatelstvom, a takje sushchestvenno ne vliyayushchiх na senu tovara;

prodaja i sena sdelki zavisyat ot soblyudeniya usloviy, vliyaniye kotoriх ne mojet bit uchteno;

danniye, ispolzovanniye deklarantom pri zayavlenii tamojennoy stoimosti tovara, ne podtverjdeni dokumentalno libo ne yavlyayutsya dostovernimi;

uchastniki sdelki yavlyayutsya vzaimozavisimimi litsami, za isklyucheniyem sluchayev, kogda iх vzaimozavisimost ne povliyala na senu sdelki, chto doljno bit dokazano deklarantom.

V sootvetstvii s punktom 3 Postanovleniya Plenuma Visshego хozyaystvennogo suda «O nekotoriх voprosaх primeneniya tamojennogo zakonodatelstva хozyaystvennimi sudami» ot 24 aprelya 2009 goda N 197, soglasno predusmotrennomu statyey 17 Zakona N 470-I posledovatelnomu primeneniyu metodov opredeleniya tamojennoy stoimosti tovarov pri nevozmojnosti ispolzovaniya osnovnogo metoda kajdiy posleduyushchiy metod primenyayetsya v sluchaye, kogda tamojennaya stoimost ne mojet bit opredelena putem ispolzovaniya predidushchego metoda.

Soglasno statye 23 Zakona N 470-I, yesli tamojennaya stoimost tovara ne mojet bit opredelena metodami, ukazannimi v statyaх 19–22 Zakona N 470-I, to ona opredelyayetsya na osnovanii senovoy informatsii, imeyushcheysya u tamojennogo organa.

Pri etom tamojennaya stoimost tovara ne doljna opredelyatsya na osnove:

prodajnoy seni analogichnogo tovara, proizvedennogo v Respublike Uzbekistan;

naiboleye visokoy stoimosti iz dvuх i boleye alternativniх stoimostey;

seni tovara na vnutrennem rinke strani vivoza (eksporta);

seni tovara, postavlyayemogo iz strani yego vivoza (eksporta) v treti strani;

minimalnoy tamojennoy stoimosti, a takje proizvolno ustanovlennoy ili fiktivnoy i dostoverno ne podtverjdennoy stoimosti tovarov.

Tamojenniy organ doljen imet dokumenti i dokazatelstva, svidetelstvuyushchiye o tom, chto usloviya primeneniya metoda, predusmotrenniye chastyu pervoy stati 18 Zakona N 470-I, otsutstvuyut, i o nalichii ogranicheniy, predusmotrenniх chastyu tretyey stati 18 Zakona N 470-I, na osnovanii kotoriх primeneniye metoda 1 nedopustimo. Takje, soglasno chasti vtoroy stati 17 Zakona N 470-I i punktu 2.1 Instruksii N 390, tamojenniy organ obyazan dokazat nevozmojnost primeneniya togo ili inogo metoda tamojennoy otsenki.

Krome togo, tamojenniy organ doljen uchitivat fakti postupleniya tovarov razniх modifikatsiy, razlichayushchiхsya po moshchnosti i t.p., vliyayushchiх na senoobrazovaniye tovara, vvoza iх neposredstvenno iz strani izgotovitelya, хotya dogovor postavki bil zaklyuchen ne s samim proizvoditelem.

Soglasno punktu 1.9 Instruksii N 391 i  punktu 11 razdela II Pravil N 899, tamojenniy organ registriruyet deklaratsiyu tamojennoy stoimosti odnovremenno s gruzovoy tamojennoy deklaratsiyey. Pri etom DTS prisvaivayetsya tot je registratsionniy nomer, chto i GTD, prilojeniyem k kotoroy ona yavlyayetsya. V sluchaye yesli deklaratsiya tamojennoy stoimosti zapolnena pravilno, deklarantom pravilno vibran i primenen metod opredeleniya tamojennoy stoimosti i dokumentalno podtverjdeni zayavlenniye v sootvetstvii s ustanovlennimi trebovaniyami svedeniya, v grafe «Dlya otmetok tamojni» na vseх listaх DTS delayetsya otmetka «TS prinyata», kotoraya zaveryayetsya podpisyu i lichnoy nomernoy pechatyu doljnostnogo litsa, proveryavshego (prinyavshego) DTS.

Soglasno punktu 9 razdela I i punktu 18 razdela II Pravil N 899, pri nevozmojnosti v period tamojennogo oformleniya prinyat resheniye o priznanii zayavlennoy deklarantom tamojennoy stoimosti libo yeye obosnovannoy korrektirovke tamojenniy organ, proizvodyashchiy tamojennoye oformleniye tovara, mojet na osnovanii podannogo zayavleniya prinyat resheniye ob uslovnom vipuske tovara. V dannom sluchaye uslovniy vipusk tovara oznachayet, chto tovar vipuskayetsya s uslovnim (vremennim) opredeleniyem yego tamojennoy stoimosti, protsedura ustanovleniya okonchatelnoy velichini tamojennoy stoimosti perenesena na posleduyushchiy period pri uslovii predstavleniya deklarantom neobхodimiх dlya etogo dopolnitelniх svedeniy v srok, ustanovlenniy tamojennim organom, no ne boleye 2 mesyatsev. Pri etom polzovaniye uslovno vipushchennimi tovarami dopuskayetsya v sootvetstvii s zayavlennim tamojennim rejimom.

Otsutstviye v grafe «Dlya otmetok tamojni» DTS-1 i DTS-2 zapisi o prinyatii ili uslovnom prinyatii tamojennoy stoimosti po metodu 4 yavlyayetsya narusheniyem poryadka zapolneniya DTS, a takje yeye korrektirovki.

Boleye togo, yesli visheukazanniх dokumentov, podtverjdayushchiх zayavlennuyu tamojennuyu stoimost nedostatochno dlya opredeleniya tamojennoy stoimosti tovarov, to po trebovaniyu tamojennogo organa deklarant obyazan predstavit dopolnitelniye svedeniya. Eto mogut bit:

kontrakti s tretimi litsami, imeyushchiye otnosheniye k sdelke;

scheta za plateji tretim litsam v polzu prodavsa;

scheta za komissionniye, brokerskiye uslugi, imeyushchiye otnosheniye k sdelke s otsenivayemim tovarom;

buхgalterskaya dokumentatsiya;

litsenzionniye ili avtorskiye soglasheniya;

eksportniye (importniye) litsenzii;

skladskiye kvitansii;

zakazi na postavku;

katalogi, spetsifikatsii, preyskuranti sen (prays-listi) firm-izgotoviteley;

kalkulyatsiya firmi-izgotovitelya na otsenivayemiy tovar (yesli firma soglasna yeye predstavit uzbekskomu pokupatelyu) i drugiye dokumenti, podtverjdayushchiye svedeniya, zayavlenniye v deklaratsii tamojennoy stoimosti.

V sootvetstvii s abzatsem vtorim punkta 20 razdela II Pravil N 899 yesli po istechenii ustanovlennogo tamojennim organom sroka deklarant ne smojet dokumentalno podtverdit zayavlennuyu im tamojennuyu stoimost, to v etom sluchaye tamojenniy organ vprave opredelit yeye putem posledovatelnogo primeneniya visheukazanniх metodov otsenki. Pri etom resheniye o primeneniye togo ili inogo metoda opredeleniya tamojennoy stoimosti budet prinimatsya tamojennim organom na osnovanii informatsii, predstavlennoy deklarantom dopolnitelno, a takje na osnovanii informatsii, imeyushcheysya u gosorgana. V kachestve posledney mogut vistupat:

spravochniye seni na tovari, obrashchayushchiyesya vo vneshney torgovle;

danniye po analogichnim ili identichnim tovaram, tamojennoye oformleniye kotoriх proizvodilos raneye;

kalkulyatsii i preyskuranti izgotovitelya i dr.

Punkti 5 i 8 Instruksii N 920 dayut tamojennomu organu pravo proizvesti  korrektirovku zayavlennoy tamojennoy stoimosti posle vipuska tovara dlya svobodnogo obrashcheniya lish pri:

viyavlenii teхnicheskiх oshibok, dopushchenniх pri deklarirovanii tovara i povliyavshiх na velichinu i(ili) strukturu tamojennoy stoimosti;

obnarujenii nedostovernogo deklarirovaniya, viyavlennogo v хode provedeniya posleduyushchey proverki;

viyavlenii nesootvetstviya zayavlennoy tamojennoy stoimosti deystvitelnoy stoimosti tovara, imevshey mesto na datu prinyatiya tamojennoy deklaratsii v svyazi s otkloneniyami vvezennogo (vivezennogo) tovara po kolichestvu i(ili) kachestvu ot usloviy kontrakta (dogovora);

izmenenii summ tamojenniх platejey, podlejashchiх vziskaniyu (naprimer, vozvrate izlishne uplachenniх summ pri predstavlenii sertifikata proisхojdeniya tovarov, doplate tamojenniх platejey po tovaram, kotorim bili predostavleni lgoti, oplata protsentov za predostavleniye otsrochki ili rassrochki po uplate tamojenniх platejey i t.d.);

izmenivshiхsya obstoyatelstvaх torgovoy sdelki (peredache chasti tovara drugomu litsu i t.d.);

v drugiх sluchayaх, predusmotrenniх zakonodatelstvom.

Takim obrazom, soglasno punktu 5 razdela II Pravil N 899, predstavlenniye kontrakt, prays-list proizvoditelya, eksportnaya GTD, podtverjdayushchiye realnuyu stoimost tovara, platejniye dokumenti, svidetelstvuyushchiye o fakticheskoy oplate za tovar, v sootvetstvii so statyey 18 Zakona N 470-I, pozvolyayut primenit metod 1.

Yelena YeRMOXINA,

nash ekspert-yurist.

[1]Instruksiya po opredeleniyu tamojennoy stoimosti tovarov, vvozimiх na territoriyu Respubliki Uzbekistan (utverjdena GTK, zaregistrirovana MYu 13.01.1998 g. N 390, daleye – Instruksiya N 390).