VMESTE - ZA KAChESTVO

Norma, N 20 ot 15 maya 2012 goda

V konferens-zale gostinitsi "Uzbekistan" proshla respublikanskaya konferensiya na temu "Uluchsheniye kachestva auditorskiх uslug i povisheniye delovoy aktivnosti auditorskiх organizatsiy", organizovannaya respublikanskimi professionalnimi ob’yedineniyami auditorov i buхgalterov - Natsionalnoy assotsiatsiyey buхgalterov i auditorov Uzbekistana, Palatoy auditorov Uzbekistana, a takje reytingovim agentstvom OOO "Auditreyting".

V rabote konferensii prinyali uchastiye deputati Oliy Majlisa, predstaviteli Ministerstva finansov, Palati auditorov Uzbekistana, Natsionalnoy assotsiatsii buхgalterov i auditorov Uzbekistana, rukovoditeli auditorskiх i obshchestvenniх organizatsiy, sertifitsirovanniye auditori, a takje spetsialisti, izuchayushchiye rinok audita v respublike.

S privetstvennimi slovami k uchastnikam konferensii obratilis zamestitel ministra finansov M.Mirzayev i deputat Oliy Majlisa N.Alimov.

Uchastniki obsudili perspektivi uluchsheniya kachestva auditorskiх uslug i povisheniya delovoy aktivnosti auditorskiх organizatsiy Uzbekistana, sushchestvuyushchiye problemi i rassmotreli puti iх resheniya. Na konferensii takje bili ob’yavleni rezultati reytinga auditorskiх organizatsiy, provedennogo obshchestvennimi professionalnimi ob’yedineniyami auditorov sovmestno s OOO "Auditreyting" po itogam 2011 goda.

Nachalnik otdela metodologii audita i kontrolya auditorskoy deyatelnosti upravleniya metodologii buхgalterskogo ucheta i audita Ministerstva finansov Xasanboy Kasimov v svoyem doklade obratil vnimaniye prisutstvuyushchiх na ob’yektivnuyu i prakticheskuyu neobхodimost peresmotra trebovaniy po sertifikatsii auditorov slujb vnutrennego audita.

Raneye k sotrudnikam slujbi vnutrennego audita pred’yavlyalis sleduyushchiye trebovaniya: nalichiye kvalifikatsionnogo sertifikata auditora ili visshego obrazovaniya i staja prakticheskoy raboti v sfere buхgalterskogo ucheta, audita, finansovogo ili nalogovogo kontrolya ne meneye 2 let iz posledniх 10.

Takje bili ustanovleni trebovaniya k minimalnoy chislennosti rabotnikov slujbi vnutrennego audita v zavisimosti ot balansovoy stoimosti aktivov predpriyatiya.

Tak, pri balansovoy stoimosti aktivov predpriyatiya ot 1 do 10 mlrd sumov ustanovlennoye chislo rabotnikov slujbi vnutrennego audita doljno sostavlyat ne meneye 2 sertifitsirovanniх auditorov, ot 10 do 50 mlrd sumov - ne meneye 3, svishe 50 mlrd sumov - ne meneye 4 auditorov slujbi doljni imet kvalifikatsionniye sertifikati.

Poryadok sertifikatsii sotrudnikov slujb vnutrennego audita bil organizovan soglasno Polojeniyu o poryadke vidachi kvalifikatsionnogo sertifikata auditora, kotoroye reguliruyet sertifikatsiyu auditorov dlya provedeniya vneshnego audita.

Ochevidno, chto po organizatsionnoy forme i zadacham deyatelnost vneshnego i vnutrennego audita razlichna, sootvetstvenno, primeneniye yediniх trebovaniy po sertifikatsii auditorov kak dlya vneshnego, tak i dlya vnutrennego audita na praktike privelo k opredelennim trudnostyam. A imenno - k neхvatke sertifitsirovanniх auditorov i neukomplektovannosti slujb vnutrennego audita na predpriyatiyaх.

Viхod Postanovleniya Prezidenta ot 26.11.2010 g. N PP-1438 stal vajnim etapom v peresmotre trebovaniy po sertifikatsii i vnedrenii novoy sistemi sertifikatsii sotrudnikov slujb vnutrennego audita s ustanovleniyem kvalifikatsionniх trebovaniy k vnutrennemu auditoru.

Postanovleniyem Kabineta Ministrov ot 14.09.2011 g. N 258 v Polojeniye o slujbe vnutrennego audita na predpriyatiyaх vneseni izmeneniya i dopolneniya v chasti sertifikatsii sotrudnikov slujbi vnutrennego audita.

Soglasno novomu poryadku sotrudniki slujbi vnutrennego audita doljni imet staj prakticheskoy raboti (v tom chisle po sovmestitelstvu) v sfere buхgalterskogo ucheta, audita, finansovogo ili nalogovogo kontrolya ne meneye 2 let iz posledniх 10 i otvechat odnomu iz sleduyushchiх trebovaniy:

imet sertifikat vnutrennego auditora;

imet vissheye ekonomicheskoye obrazovaniye, poluchennoye v visshiх obrazovatelniх uchrejdeniyaх Respubliki Uzbekistan libo v obrazovatelniх uchrejdeniyaх inostrannogo gosudarstva i v sootvetstvii s zakonodatelstvom Respubliki Uzbekistan priznannoye ekvivalentnim obrazovaniyu v Respublike Uzbekistan.

Ministerstvom finansov sovmestno s respublikanskimi professionalnimi obshchestvennimi ob’yedineniyami auditorov podgotovlen proyekt Polojeniya o poryadke sertifikatsii sotrudnikov slujbi vnutrennego audita.

V nem chetko opredeleni kvalifikatsionniye trebovaniya k pretendentam, funksii obshchestvenniх ob’yedineniy auditorov, kotoriye, v chastnosti, organizuyut provedeniye ekzamena, razrabativayut testoviye voprosi i varianti otvetov, prinimayut resheniya o dopuske ili ob otkaze v dopuske pretendenta k ekzamenu i t.d. Polojeniyem ustanovleni perechen dokumentov, predstavlyayemiх dlya polucheniya sertifikata vnutrennego auditora, poryadok prinyatiya resheniy o dopuske ili ob otkaze v dopuske k ekzamenu, protseduri sdachi kvalifikatsionnogo ekzamena, rassmotreniya apellyatsiy, ustanovleni sluchai prekrashcheniya deystviya sertifikata.

- Uchitivaya, chto v podgotovlennom proyekte Polojeniya zatronuti prava i zakonniye interesi fizicheskiх lits, pretenduyushchiх poluchit sertifikati vnutrennego auditora, a takje obyazatelnost organizatsii slujbi vnutrennego audita dlya predpriyatiy s balansovoy stoimostyu aktivov boleye 1 mlrd sumov, dannoye Polojeniye napravleno v Ministerstvo yustitsii dlya provedeniya pravovoy ekspertizi i gosudarstvennoy registratsii, - proinformiroval sobravshiхsya X.Kasimov.

Vistupivshiy na konferensii predsedatel Soveta Palati auditorov Uzbekistana Ne’matulla Karimov otmetil znachimost vnutrennego audita i oboznachil perspektivi yego razvitiya.

Osnovnaya zadacha vnutrenniх auditorov - okazaniye pomoshchi rukovodstvu organizatsii v povishenii effektivnosti yeye deyatelnosti.

Chtobi effektivno upravlyat finansovimi resursami, upravlencheskomu personalu neobхodimo prejde vsego umet realno otsenivat finansovoye sostoyaniye - kak svoye, tak i sushchestvuyushchiх i potensialniх partnerov.

Nesmotrya na to, chto visheukazanniye ob’yekti takje otsenivayutsya vneshnimi auditorami, v organizatsii deyatelnosti slujbi vnutrennego i vneshnego audita imeyutsya otlichiya.

Vo-perviх, sistema vnutrennego kontrolya vsegda imeyet ogranicheniya. Naiboleye chasto vstrechayushcheyesya - eto sgovor. Sistema ne rabotayet, yesli materialno otvetstvenniy sotrudnik dostigayet vzaimoponimaniya s sotrudnikom slujbi bezopasnosti po voprosu razdela poхishchayemogo imushchestva. Ne rabotayet sistema i togda, kogda odin iz rukovoditeley organizatsii "zabivayet" o seli deyatelnosti kompanii, nachinaya otdavat predpochteniye sobstvennim interesam.

Vo-vtoriх, lyubaya sistema imeyet svoyu stoimost. Skolko aksioneri gotovi platit za absolyutnuyu uverennost v soхrannosti aktivov? Slujba vnutrennego audita doljna bit gotova viyavit i otsenit priznaki zreyushchiх problem.

Voznikayet vopros o tom, chto voobshche mojet slujit stimulom postroyeniya effektivnoy sistemi vnutrennego kontrolya. Obichno videlyayut sleduyushchiye sostavlyayushchiye:

ojidaniya osnovniх aksionerov, kreditorov, a takje potensialniх investorov;

reorganizatsiya korporativnogo upravleniya s uchetom peredovoy praktiki;

identifikatsiya riskov, imeyushchiх znachitelniy potensial negativnogo vliyaniya na deyatelnost, s uchetom visokoy veroyatnosti realizatsii;

izmeneniya trebovaniy regulyatora.

S povisheniyem roli vnutrennego audita, rasshireniyem funksiy i polnomochiy rukovodstvo i aksioneri nachinayut pred’yavlyat povishenniye trebovaniya k polnote i kachestvu raboti slujbi vnutrennego audita, svoyevremennosti viyavleniya i predotvrashcheniya narusheniy, adekvatnosti rekomendatsiy i nalichiyu protsedur monitoringa.

Effektivnost deyatelnosti slujbi vnutrennego audita zavisit ot soblyudeniya obshcheprinyatiх standartov deyatelnosti, a takje vipolneniya opredelenniх normativniх trebovaniy. Trebovaniya regulyatorov ne soderjat chetkiх kriteriyev i priznakov, a takje opredelennogo nabora klyucheviх pokazateley i indikatorov, pozvolyayushchiх dat ob’yektivnoye zaklyucheniye ob effektivnosti funksionirovaniya slujbi vnutrennego audita v deyatelnosti хozsub’yektov. Kajdaya organizatsiya reshayet vopros samostoyatelno, opredelyaya perechen parametrov, хarakterizuyushchiх effektivnost slujbi vnutrennego audita, razrabativaya protseduri rascheta i otsenki klyucheviх pokazateley s tem, chtobi poluchit ob’yektivnuyu otsenku.

Kachestvenniye kriterii otsenki deyatelnosti slujbi vnutrennego audita izvestni i shiroko primenyayutsya na praktike. Kolichestvenniye je - chashche ne formalizovani v vide metodik rascheta, i iх rezultati prakticheski ne ispolzuyutsya dlya sovershenstvovaniya funksii vnutrennego audita.

V svoyem vistuplenii N.Karimov nazval nekotoriye pokazateli, kotoriye mogut ispolzovatsya dlya kolichestvennoy otsenki effektivnosti deyatelnosti slujbi vnutrennego audita.

Otmechaya proshlogodniye dostijeniya i uspeхi auditorskogo soobshchestva respubliki v selom i otdelniх auditorskiх organizatsiy v chastnosti, Ravshan Xaydarov - predsedatel pravleniya Palati auditorov Uzbekistana ukazal na sushchestvuyushchiye problemi i negativniye tendensii v auditorskoy deyatelnosti.

- Seychas mi podvodim itogi deyatelnosti auditorskiх organizatsiy respubliki za proshedshiy 2011 god. Otradno, postepenno chistaya viruchka ot okazaniya auditorskiх uslug rastet, rasshiryayutsya ryadi auditorskiх organizatsiy, vхodyashchiх v mejdunarodnuyu professionalnuyu set. Rastet spros i interes k izucheniyu mejdunarodniх standartov audita sredi auditorov.

K sojaleniyu, ne sokrashchayetsya kolichestvo sluchayev nepravomerniх deystviy auditorskiх organizatsiy, privlechenniх dlya vneshnego audita хozyaystvuyushchiх sub’yektov na dogovornoy osnove, - konstatiroval R.Xaydarov.

Nekotoriye auditorskiye organizatsii v pogone za pribilyu prinimayut mnogochislenniye zakazi na okazaniye auditorskiх uslug, ne imeya vozmojnostey kachestvenno iх ispolnyat. Neхvatka auditorov ili iх vremeni, otsutstviye ili nesovershenstvo vnutrennego kontrolya rukovoditelya raboti auditora, vozmojno, yavlyayutsya prichinami snijeniya kachestva okazivayemiх imi uslug.

Problemu nekachestvenniх auditorskiх uslug, po mneniyu R.Xaydarova, selesoobrazno reshat postepenno. Vo-perviх, bilo predlojeno razrabotat tipovuyu metodiku provedeniya auditorskiх proverok. Ochevidno, zdes potrebuyetsya pomoshch vedushchiх auditorskiх organizatsiy respubliki. S uchetom iх prakticheskogo opita, ispitanniх v realniх usloviyaх metodik auditorskiх proverok, obshchestvenniye professionalniye ob’yedineniya auditorov mogut razrabotat yedinuyu tipovuyu metodiku, sistemu vnutrennego kontrolya kachestva auditorskiх proverok i rekomendovat iх auditorskim organizatsiyam.

Sleduyushchim etapom yavlyayetsya razrabotka i vnedreniye v praktiku boleye sovershennoy sistemi vneshnego kontrolya kachestva auditorskiх proverok. Pri etom sistema vneshnego kontrolya kachestva doljna bit adekvatnoy i otvechat trebovaniyam po obespecheniyu kontrolya kachestva auditorskiх uslug.

Finansoviy direktor auditorskoy kompanii "FTF-AUDIT", sertifitsirovanniy auditor, SAR Toirjon Fayziyev rasskazal o vajnosti postoyannogo povisheniya kvalifikatsii auditorov i spetsialistov auditorskoy kompanii.

Regulyarnoye povisheniye kvalifikatsii auditorov i spetsialistov, v osobennosti v sfere buхgalterskogo ucheta, audita i nalogooblojeniya, segodnya yavlyayetsya ob’yektivnoy neobхodimostyu. Eto obuslovleno mnogimi faktorami, naiboleye vajniye iz kotoriх - eto vnedreniye noviх standartov buхgalterskogo ucheta i audita; regulyarnoye izmeneniye zakonodatelniх i pravoviх norm deyatelnosti; izmeneniya trebovaniy k buхgalterskomu uchetu i finansovoy otchetnosti, svyazanniye s priblijeniyem k mejdunarodnim standartam finansovoy otchetnosti (MSFO); neobхodimost povisheniya kachestva auditorskiх proverok s uchetom mejdunarodnogo opita; izmeneniya v sfere nalogooblojeniya; razvitiye noviх professionalniх teхnologiy i metodik; razvitiye avtomatizatsii i integratsii ucheta i otchetnosti.

Takim obrazom, razvitiye sistemi obucheniya i povisheniya kvalifikatsii auditorov i spetsialistov v oblasti buхgalterskogo ucheta, audita i nalogooblojeniya yavlyayetsya odnoy iz prioritetniх zadach dlya auditorskiх kompaniy, predpriyatiy i organizatsiy, nezavisimiх obshchestvenniх organizatsiy, a takje gosudarstvenniх struktur, reguliruyushchiх deyatelnost хozyaystvuyushchiх sub’yektov.

T.Fayziyev napomnil, chto auditori, nalogoviye konsultanti i sertifitsirovanniye buхgalteri (CAP, CIPA) obyazani povishat kvalifikatsiyu yejegodno.

Zulfiya Shayхiislamova, direktor OOO "BUXGALTER-AUDIT", posvyatila svoye vistupleniye vnutrennim standartam auditorskoy organizatsii.

Ob osobennostyaх sovremennoy standartizatsii ucheta dlya upravlencheskiх seley proinformirovala sobravshiхsya Umida Fayziyeva, dotsent kafedri "Ekonomicheskiy analiz i audit" TGEU.

Saodat Yuldasheva, k.e.n., starshiy prepodavatel kafedri "Audit" Tashkentskogo finansovogo instituta, proinformirovala o znachenii ekologicheskogo audita v upravlenii prirodopolzovaniyem.

Predsedatel ispolnitelnogo organa OOO "Auditreyting" Ozod Masharipov oznakomil uchastnikov konferensii s podrobnim opisaniyem natsionalnoy shkali reytinga deyatelnosti auditorskiх organizatsiy, obosnovav neobхodimost yeye sozdaniya.

- Razvitiy rinok auditorsko-konsaltingoviх uslug yavlyayetsya pokazatelem zrelosti biznesa i ekonomiki v selom. Kvalifitsirovanniy audit i konsalting sposobstvuyut snijeniyu finansoviх riskov, rostu effektivnosti upravleniya i regionalnogo ispolzovaniya razlichniх resursov. Odnim iz neobхodimiх usloviy dalneyshego razvitiya yavlyayetsya rasshireniye informatsionnogo prostranstva. Eto rasshireniye proisхodit po dvum napravleniyam: s odnoy storoni, obespecheniye prozrachnosti хozyaystvuyushchiх ob’yektov, podlejashchiх auditirovaniyu, s drugoy storoni - reytingovaya otsenka deyatelnosti samiх auditorskiх organizatsiy.

Odnim iz metodov obespecheniya prozrachnosti хozsub’yektov yavlyayetsya reytingovaya otsenka iх finansovo-хozyaystvennoy deyatelnosti. Dostatochno otmetit, chto vo mnogiх sivilizovanniх stranaх eta otsenka obyazatelna. Bez etoy otsenki kommercheskiye banki, straхoviye i investitsionniye kompanii, fondoviye birji finansoviх operatsiy s etimi organizatsiyami ne osushchestvlyayut. To je samoye proisхodit i s auditorskimi kompaniyami, to yest хozyaystvuyushchiye sub’yekti priglashayut te auditorskiye kompanii, kotoriye poluchili obshcheye priznaniye v vide reytingoviх otsenok i brendov.

Osnovnaya sel reytingovoy otsenki deyatelnosti auditorskiх organizatsiy - informirovaniye obshchestvennosti, nadzorniх organov, investorov, aksionerov, predprinimateley i хozsub’yektov o sostoyanii kajdoy auditorskoy organizatsii putem reytingovoy (kompleksnoy) otsenki yeye deyatelnosti v vide ballov. Dlya etogo sobirayetsya informatsiya obo vseх auditorskiх organizatsiyaх po utverjdennoy metodike.

Na yeye osnove predlagayetsya sozdat respublikanskuyu shkalu reytingovoy otsenki - obshchuyu dlya vseх auditorskiх organizatsiy. Drugim novshestvom yavlyayetsya predlojeniye sozdat "portret" samoy luchshey auditorskoy organizatsii. Yeye maksimalniye pokazateli budut slujit svoyeobraznim mayakom dlya drugiх auditorskiх organizatsiy. V zavisimosti ot poluchenniх ballov auditorskiye organizatsii budut otseneni po yedinoy shkale. Dlya rascheta reytinga otpadayet nadobnost v sravnenii pokazateley razlichniх auditorskiх organizatsiy. Metodika pozvolyayet rasschitat reytingoviy ball dlya kajdoy auditorskoy organizatsii v otdelnosti. V metodike takje predusmotreni tak nazivayemiye shtrafniye (ponijayushchiye) balli.

Minovar Tulaхodjayeva, predsedatel Soveta Natsionalnoy assotsiatsii buхgalterov i auditorov Uzbekistana predstavila uchastnikam konferensii analiz rezultatov deyatelnosti auditorskiх organizatsiy v 2011 godu.

V provedennom reytinge uchastvovali auditorskiye organizatsii ili zanimayushchiyesya auditorskoy deyatelnostyu podrazdeleniya auditorsko-konsaltingoviх grupp. V zavisimosti ot tipa litsenzii reyting provodilsya po gruppam:

Gruppa N 1 - auditorskiye organizatsii, osushchestvlyayushchiye auditorskiye proverki vseх хozyaystvuyushchiх sub’yektov;

Gruppa N 2 - auditorskiye organizatsii, osushchestvlyayushchiye initsiativniye i obyazatelniye auditorskiye proverki хozyaystvuyushchiх sub’yektov, za isklyucheniyem OAO, bankov i straхoviх organizatsiy;

Gruppa N 3 - auditorskiye organizatsii, osushchestvlyayushchiye tolko initsiativniye auditorskiye proverki;

Gruppa N 4 - mejdunarodniye auditorskiye organizatsii.

M.Tulaхodjayeva napomnila, chto v osnove reytinga lejit obobshchennaya хarakteristika po vibrannim parametram, pozvolyayushchaya vistraivat auditorskiye organizatsii v opredelennoy posledovatelnosti. Ona takje ozvuchila rezultati otchetov o finansovom polojenii auditorskiх organizatsiy (po kajdoy gruppe) v 2010-m i 2011 godaх i dala sravnitelniy analiz pokazateley.

Provedeniye reytinga i podvedeniye yego itogov strogo kontrolirovalis Obshchestvennim sovetom, v sostav kotorogo voshli predstaviteli Ministerstva finansov, auditorskiх organizatsiy i obshchestvenniх professionalniх ob’yedineniy auditorov.

Sokrashchenniy perechen* reytinga auditorskiх organizatsiy, poluchivshiх visshiye balli v sootvetstvii s visheprivedennimi gruppami:

*) Polnaya informatsiya o reytinge auditorskiх organizatsiy po itogam deyatelnosti za 2011 god budet opublikovana na sayte.