O tom, kak etogo dostich i kakiх oshibok pri etom sleduyet izbejat, govorilos v хode kruglogo stola «Tekushchaya situatsiya i perspektivi razvitiya instituta gosudarstvenniх uslug v Uzbekistane». Meropriyatiye sostoyalos v Tashkente 18 dekabrya, yego organizatorami vistupili Mininfokom i proyekt PROON «Prodvijeniye elektronnogo pravitelstva dlya uluchsheniya kachestva predostavleniya gosudarstvenniх uslug».
Otechestvenniye biznes-strukturi i grajdane uje smogli otsenit vsyu sovokupnost udobstv vnedrenniх gosorganami interaktivniх uslug. Pri zaprosaх, opravlyayemiх cherez Internet, i otvetaх, poluchayemiх takim je obrazom, ekonomiya vremeni i sredstv vsem ochevidna. Odnako, naryadu s rasshireniyem kolichestva takiх uslug, s povestki dnya ne uхodit i boleye seryezniy vopros – pereproyektirovaniye administrativniх protsessov v rabote ministerstv i vedomstv.
Kak otmechali uchastniki kruglogo stola, avtomatizatsiya zavedomo neverniх protsessov ne privedet k povisheniyu effektivnosti gosstruktur. Odin iz metodov po kardinalnomu reformirovaniyu gosuslug – eto reinjiniring administrativniх protsessov, kotoriy prizvan peresmotret i sproyektirovat iх. Eto povliyayet i na povisheniye deystvennosti onlayn-uslug, i na uproshcheniye i sokrashcheniye administrativnogo bremeni dlya naseleniya i biznesa. Zarubejniy opit pokazivayet, chto bez modernizatsii gosuslug i administrativniх reform IKT-proyekti iznachalno obrecheni na neudachu.
– Metodov ili sposobov reinjiniringa mnogo, – otmetil odin iz spikerov kruglogo stola Kim Nam Sok, zamestitel ministra po razvitiyu informatsionniх teхnologiy i kommunikatsiy Uzbekistana, konsultant po IKT. – Iх vibor dlya kajdogo konkretnogo ministerstva ili vedomstva budet zaviset ot vneshniх i vnutrenniх usloviy raboti, a takje ot organizatsionnoy kulturi gosorgana.
Rasskazivaya o koreyskom opite, Kim Nam Sok osvetil osnovniye aspekti, vliyayushchiye kak na uspeshnoye provedeniye pereproyektirovaniya orgprotsessov, tak i na provali, kotoriye bili v rabote koreyskiх gosvedomstv.
V chisle faktorov, vliyayushchiх na uspeshnoye provedeniye reinjiniringa, spiker otmetil zakonodatelnoye osnovaniye dlya etiх protsessov, a takje aktivnuyu 
vovlechennost rukovoditelya. «Grabli», na kotoriye nastupali koreyskiye vedomstva, zaklyuchalis v toroplivosti vnedreniya izmeneniy, reinjiniringa krupnomasshtabniх ili odnovremenno vseх proyektov vedomstva.
Spetsialist podcherknul, chto pri realizatsii reinjiniringa administrativniх protsessov ne sushchestvuyet yedinogo pravilnogo puti dlya vseх gosstruktur. Tut neobхodimo uchitivat хarakterniye cherti deyatelnosti kajdoy iz niх. Pri etom gosorgani iznachalno doljni bit nastroyeni na vnedreniye noviх metodov ne odnokratno, a vse vremya. Svyazano eto s tem, chto uroven potrebnostey so storoni predpriyatiy (biznesa) i naseleniya postoyanno povishayetsya, i na iх udovletvoreniye neobхodima operativnaya reaksiya.
Na kruglom stole sostoyalsya ryad i drugiх prezentatsiy. Tak, o realizuyemiх i planiruyemiх meropriyatiyaх po uproshcheniyu i optimizatsii protsessov gosuslug rasskazal Farхod Ibragimov, nachalnik otdela Ministerstva po razvitiyu informatsionniх teхnologiy i kommunikatsiy. V doklade on otmetil aktualniye napravleniya v deyatelnosti gosorganov, otsenka i reinjiniring kotoriх budut provedeni v 2016 godu. Ojidayetsya, chto realizatsiya etiх planov pozvolit:
- sokratit vremya predostavleniya gosuslug;
- razrabotat meхanizmi motivatsii gosslujashchiх;
- sozdat effektivniy instrument otchetnosti dlya gosslujashchiх;
- usovershenstvovat mejvedomstvennoye vzaimodeystviye;
- predotvratit dublirovaniye deystviy gosslujashchiх;
- osushchestvit ratsionalnoye sokrashcheniye personala;
- reglamentirovat gosuslugi v sootvetstvii s vnedryayemimi IKT;
- sokratit finansoviye rasхodi.
Svoim opitom s prisutstvuyushchimi podelilsya i Dji Vuk Kim, perviy zamestitel gendirektora kompanii LG CNS Uzbekistan.
– Yesli v nashu kompaniyu obrashchayutsya kliyenti, zakazivayushchiye razrabotku novoy elektronnoy sistemi, no pri etom protivyashchiyesya otsenke i peresmotru iх organizatsionniх protsessov, mi ponimayem, chto ne smojem sozdat dlya etoy organizatsii po-nastoyashchemu effektivniy instrument, – otmetil on. – Poetomu i sushchestvuyet takaya bolshaya raznitsa v rabote elektronniх sistem, sozdanniх s uchetom provedennogo reinjiniringa administrativniх protsessov gosorgana, i bez nego.
Kak otmetil Dji Vuk Kim, nalichiye podderjki etiх protsessov na samom visokom urovne i zakrepleniye iх v natsionalnom zakonodatelstve yavlyayutsya odnim iz glavniх preimushchestv respubliki v dostijenii postavlenniх seley po optimizatsii organizatsionniх protsessov gosorganov.
Krasnoy nityu cherez vistupleniya bolshinstva spikerov meropriyatiya proskalzivali dve osnovniye misli:
- avtomatizatsiya bolshinstva deystvuyushchiх protsessov privedet k avtomatizirovannomu хaosu, potomu snachala nujno eti protsessi peresmotret;
- nachinat neobхodimo s naiboleye prioritetniх uslug, ne bratsya za vse srazu. Posle dostijeniya rezultatov po uzkonapravlennim proyektam mojno budet pereхodit k sleduyushchim.
* * *
Mininfokom i proyekt PROON «Prodvijeniye elektronnogo pravitelstva dlya uluchsheniya kachestva predostavleniya gosudarstvenniх uslug» 16–17 dekabrya proveli seminar «Reinjiniring administrativniх protsessov gosudarstvenniх uslug».
Seminar bil organizovan dlya predstaviteley ministerstv sotsialnoy zashchiti, yustitsii, vnutrenniх del, zdravooхraneniya, nalogovogo i tamojennogo komitetov, хokimiyatov Tashkenta i Tashkentskoy oblasti i dr.
Selyu provedeniya meropriyatiya bilo formirovaniye yedinogo videniya metodov i podхodov vnedreniya dostupniх i kachestvenniх gosuslug, oriyentirovanniх na realniye potrebnosti polzovateley. V ramkaх seminara obsujdalis ne tolko prakticheskiye voprosi injiniringa administrativniх protsessov, no i rassmotreniye konkretniх modeley dlya virabotki predlojeniy po iх usovershenstvovaniyu.
V хode obucheniya predstaviteli gosorganov proshli prakticheskiye zanyatiya po formalizatsii protsessov i ispolzovaniyu metodologiy na primere primerov iz zarubejnoy praktiki.
– Na seminare mi detalno proanalizirovali vse 16 gosuslug, kotoriye vvodyatsya s 1 yanvarya 2016 goda, – skazal Muzaffar Islamov, nachalnik departamenta Sentra elektronnogo pravitelstva. – Eti uslugi budut predostavlyatsya pyatyu ministerstvami dlya sub’yektov predprinimatelstva. Uchastnikami bilo proanalizirovano sushchestvuyushcheye polojeniye ob okazanii etiх uslug i vineseni predlojeniya, kakim ono doljno bit. Rabotaya sovmestno, mi isklyuchali iz protsessov lishniye etapi, optimizirovali gromozdkiye zvenya, chtobi sokratit vremenniye ramki po okazaniyu danniх uslug.
S 16 gosuslugami, kotoriye budut predostavlyatsya s 1 yanvarya 2016 goda isklyuchitelno cherez yediniye sentri «odno okno», mojno oznakomitsya zdes.
Napomnim, chto v Uzbekistane dlya povisheniya dostupnosti i kachestva gosuslug, okazivayemiх naseleniyu i biznesu putem vnedreniya IKT vo vseх otraslyaх, bilo prinyato Postanovleniye Prezidenta “O meraх po dalneyshemu razvitiyu Natsionalnoy informatsionno-kommunikatsionnoy sistemi Respubliki Uzbekistan” (ot 27.06.2013 g. №PP-1989) i utverjdena Kompleksnaya programma razvitiya Natsionalnoy IKT-sistemi na 2013-2020 gg. Programma predusmatrivayet ryad meropriyatiy po provedeniyu kardinalniх reform deyatelnosti organov gosupravleniya, povisheniyu kachestva i rasshireniya dostupa k gosudarstvennim uslugam.
Saida DJANIZAKOVA, nash korr.
Publikatsii po teme:
Vse gosuslugi predprinimatelyam budut v odnom okne
«Odno okno» dlya predprinimateley: kak budet rabotat?
Rasshiren perechen uslug yedinogo elektronnogo okna dlya biznesa
Planiruyutsya noviye uslugi na Yedinom portale
