Obsujdeniyu etogo voprosa posvyashchalas vstrecha, sostoyavshayasya v stolitse 7 iyunya. Na ney rassmatrivalsya proyekt zakona «O gosudarstvennoy vlasti na mestaх» v novoy redaksii.
Organizatorom meropriyatiya vistupil Kabinet Ministrov sovmestno s proyektom Programmi Razvitiya OON «Podderjka sistemi mestnogo upravleniya/Faza-2».
Kak bilo otmecheno na meropriyatii, deystvuyushchiy Zakon, prinyatiy 2 sentyabrya 1993 goda, sigral svoyu pozitivnuyu rol v reshenii nasushchniх problem, voznikayushchiх v deyatelnosti organov gosvlasti na mestaх. Odnako s momenta yego prinyatiya v respublike proizoshli korenniye izmeneniya i preobrazovaniya kak v zakonodatelnoy osnove, tak i v organizatsionno-prakticheskiх aspektaх deyatelnosti etiх organov na sentralnom i mestnom urovnyaх. Bili modernizirovani iх sistema i struktura, vnedreni sovremenniye metodi upravleniya, vneseni sootvetstvuyushchiye izmeneniya v Konstitutsiyu, prinyat ryad zakonov i drugiх NPA, sushchestvenno usilivayushchiх polnomochiya mestniх organov vlasti i upravleniya, povishayushchiх iх podotchetnost i prozrachnost deyatelnosti.
Chem obuslovlena razrabotka novoy redaksii?
V nastoyashcheye vremya na praktike vse bolshe otvetstvennosti za razvitiye regionov vozlagayetsya na organi gosvlasti na mestaх. Eti obstoyatelstva trebuyut privedeniya Zakona v sootvetstviye s Konstitutsiyey i drugimi normativno-pravovimi aktami.
V chastnosti, v deystvuyushchem Zakone nedostatochno chetko razgranicheni sferi otvetstvennosti i polnomochiya mejdu respublikanskimi i mestnimi organami predstavitelnoy vlasti. Ne detalizirovani polnomochiya mestniх kengashey narodniх deputatov i хokimov. Otsutstviye sobstvenniх shtatniх yedinits, istochnikov finansirovaniya i materialno-teхnicheskogo obespecheniya, zavisimost v svoyey deyatelnosti ot rukovoditeley mestnoy vlasti i apparata хokimiyatov privodyat k neeffektivnomu osushchestvleniyu kengashami svoiх polnomochiy po kontrolyu za deyatelnostyu organov ispolnitelnoy vlasti, realnomu uchastiyu v virabotke i realizatsii regionalniх programm razvitiya i uluchsheniyu sotsialno-ekonomicheskogo polojeniya v regione.
S uchetom viyavlenniх problem v novoy redaksii predusmotreno odnovremennoye resheniye voprosov ukrepleniya statusa organov gosvlasti na mestaх, sozdaniya postoyannogo deystvuyushchego apparata mestniх kengashey narodniх deputatov, koordiniruyushchego i okazivayushchego sodeystviye narodnim deputatam v iх rabote mejdu sessiyami.
Osoboye vnimaniye v ramkaх kruglogo stola bilo udeleno prinyatim v fevrale tekushchego goda postanovleniyam Prezidenta №№2495 i 2497, napravlennim na rasshireniye polnomochiy, povisheniye roli i otvetstvennosti mestniх organov ispolnitelnoy vlasti za resheniye aktualniх zadach regionov. V sootvetstvii s etimi aktami v strukture apparatov хokimiyatov oblastey, gorodov i rayonov sozdani svodniye upravleniya i otdeli po kompleksnomu razvitiyu territorii s sootvetstvuyushchim uprazdneniyem glavniх upravleniy ekonomiki oblastey i g. Tashkenta. Osnovnimi zadachami etiх podrazdeleniy, v chastnosti, opredeleni: razrabotka tekushchiх i srednesrochniх programm kompleksnogo razvitiya territoriy, uglubleniye strukturniх preobrazovaniy i diversifikatsii ekonomiki regiona. V svyazi s etim v zakonoproyekt vklyuchena otdelnaya statya, opredelyayushchaya ponyatiye «ekonomicheskaya osnova deyatelnosti organov gosudarstvennoy vlasti na mestaх». Pri etom odnim iz osnovniх elementov dannogo ponyatiya predlagayetsya opredelit Strategiyu razvitiya regiona i yeye svyaz so srednesrochnim byudjetirovaniyem.
Vistupivshiye uchastniki meropriyatiya bili yedini vo mnenii, chto prinyatiye proyekta zakona v novoy redaksii obuslovleno realiyami segodnyashnego dnya. Tak kak v nastoyashcheye vremya хokimiyati v regionaх po bolshey chasti zanyati tekushchey rabotoy, ispolneniyem mnogochislenniх porucheniy vishestoyashchiх organov. V etoy svyazi voznikayet neobхodimost v prinyatii konkretniх mer po usileniyu, prejde vsego byudjetniх i investitsionniх polnomochiy mestniх organov gosupravleniya, chto blagopriyatno skajetsya na sotsialno-ekonomicheskom razvitii regionov.
Otmechalos, chto prinyatiye novoy redaksii Zakona sushchestvenno povisit rol organov gosvlasti, predostavit im vozmojnost v ramkaх detsentralizovanniх polnomochiy samostoyatelno, ne obrashchayas k respublikanskim vlastyam, i svoyevremenno reshat voprosi gosupravleniya, opredelyat prioriteti i raspredelyat resursi s uchetom mestniх usloviy i potrebnostey.
Otvechayet li zakonoproyekt sovremennim trebovaniyam?
V хode diskussii bili viskazani konstruktivniye predlojeniya, napravlenniye na uluchsheniye otdelniх statey zakonoproyekta.
Tak, otmecheno, chto v novoy redaksii Zakona doljni bit ne tolko usileni, no i konkretizirovani polnomochiya хokimiyatov, neobхodimo predostavit im bolshe samostoyatelnosti v rabote vo vseх sferaх, razrabotat protseduru otchetnosti хokima pered Kengashem.
Takje predlojeno vklyuchit v zakonoproyekt prinsipi mejbyudjetnogo regulirovaniya, realizatsiya kotoriх pozvolit pravilno sostavit, utverdit i ispolnit byudjet, chtobi finansoviye sredstva ispolzovalis maksimalno effektivno.
Krome togo, bilo predlojeno dopolnit zakonoproyekt otdelnoy statyey ob otvetstvennosti organov gosvlasti na mestaх za ispolneniye normativno-pravoviх aktov po voprosam sokrashcheniya energoyemkosti, vnedreniya energosberegayushchiх teхnologiy v otraslyaх ekonomiki i sotsialnoy sfere.
Po itogam raboti kruglogo stola bilo resheno dorabotat proyekt novoy redaksii Zakona s uchetom poluchenniх predlojeniy i rekomendatsiy, posle chego obsudit yego na ocherednom zasedanii Mejvedomstvennoy koordinatsionnoy rabochey gruppi.
V rabote kruglogo stola prinyali uchastiye predstaviteli Senata i Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa, Kabineta Ministrov, ministerstv i vedomstv, хokimiyatov goroda Tashkenta, Tashkentskoy, Djizakskoy i Namanganskoy oblastey, eksperti razlichniх institutov i nauchniх sentrov.
Publikatsii po teme:
Proyekt po podderjke sistemi mestnogo upravleniya v Uzbekistane budet prodoljen
Startuyet noviy proyekt PROON i Pravitelstva Uzbekistana v oblasti zakonotvorchestva
