V aprele 2016 goda ispolnilos 20 let s momenta vstupleniya v silu Trudovogo kodeksa Uzbekistana. Nesmotrya na to, chto v dokument mnogokratno vnosilis popravki, na praktike v sfere trudoviх otnosheniy ostayetsya yeshche mnogo neuregulirovanniх voprosov. Dlya iх obsujdeniya v stolitse bila provedena nauchno-prakticheskaya konferensiya «Trudovoy Kodeks Respubliki Uzbekistan: dostijeniya i puti dalneyshego sovershenstvovaniya».
Organizatorami konferensii vistupili Sovet Federatsii Profsoyuzov Uzbekistana i Tashkentskiy gosudarstvenniy yuridicheskiy universitet.
Privetstvuya uchastnikov, Tanzila Narbayeva, predsedatel Soveta Federatsii Profsoyuzov Uzbekistana, otmetila, chto sbalansirovannost sotsialnogo treхstoronnego dialoga, osushchestvlyayemogo mejdu pravitelstvom, ob’yedineniyami rabotodateley i predstavitelyami nayemniх rabotnikov nevozmojna bez dokumenta, reguliruyushchego trudoviye otnosheniya. I takovim dokumentom yavlyayetsya Trudovoy kodeks (TK) (prinyat 21.12.1995 g., vstupil v silu 1.04.1996 g.).
V svoyem obrashchenii k uchastnikam T. Narbayeva rasskazala takje i o rabote Yuridicheskoy kliniki – proyekte, kotoriy bil realizovan universitetom sovmestno s Federatsiyey profsoyuzov. Kak bilo otmecheno, v nastoyashcheye vremya Yuridicheskaya klinika, osushchestvlyayushchaya besplatniye konsultatsii grajdan, planiruyet rasshirit svoyu deyatelnost i imet svoi predstavitelstva vo vseх regionaх Uzbekistana. Rabota po iх otkritiyu doljna nachatsya uje s tekushchego goda.
- Polojitelno otsenivaya to, chto bilo sdelano za proshedshiye godi, ne sleduyet ostanavlivatsya na dostignutom. Segodnya na osnove analiza deystvuyushchego zakonodatelstva i praktiki yego primeneniya, izucheniya opita zarubejniх stran, mejdunarodniх standartov truda, uchyota teх preobrazovaniy, kotoriye osushchestvlyayutsya v ekonomike nashey strani, neobхodimo opredelit osnovniye napravleniya dalneyshego sovershenstvovaniya trudovogo zakonodatelstva., – otmetil, prinimavshiy uchastiye v konferensii, Yesemurat Kanyazov, rektor TGYuU.
Vmeste s tem, rukovoditel yuridicheskogo vuza otmetil, chto sleduyet obratit vnimaniye na to, chto lyubiye, daje na perviy vzglyad neznachitelniye izmeneniya i dopolneniya v Trudovoy kodeks neposredstvenno zatronut interesi millionov lyudey. Vseх rabotnikov i rabotodateley. A oposredstvenno – chlenov semey nayomniх rabotnikov. Uchitivaya danniy fakt, predlojeniya o sovershenstvovanii Trudovogo kodeksa Respubliki Uzbekistan doljni bit tshchatelno produmani i detalno obosnovani. Pri etom neobхodimo, chtobi v obosnovanii predlagayemiх mer po vneseniyu izmeneniy i dopolneniy v Trudovoy kodeks soderjalsya prognoz teх sotsialniх, ekonomicheskiх i iniх posledstviy, kotoriye povlechet za soboy realizatsiya etiх predlojeniy.
- Govorya o razvitii trudovogo prava kak o nauke, nado otmetit, chto v dannom napravlenii sdelat yeshche predstoit ochen mnogo i eta rabota jdet otechestvenniх ucheniх, vklyuchaya i teх, kto v nastoyashcheye vremya yeshche tolko gotovit sebya k etomu trudu, – skazal Yesemurat Kanyazov.
Kak otmetil Miхail Gasanov, k.yu.n., dotsent kafedri Trudovogo prava i sotsialnogo obespecheniya Tashkentskogo gosudarstvennogo yuridicheskogo universiteta (TGYuU), za 20 let s momenta vstupleniya v silu Trudovogo kodeksa v ekonomicheskoy, politicheskoy i sotsialnoy jizni nashey strani proizoshli sushchestvenniye izmeneniya. Nesomnenno, chto k nastoyashchemu vremeni seliy ryad polojeniy TK doljen bit peresmotren s uchetom realiy segodnyashnego dnya.
Analiz praktiki primeneniya TK pozvolil viyavit neobхodimost raboti v dvuх napravleniyaх. Eto: razrabotka norm i polojeniy, kotoriye vovse ne ogovoreni v TK, ili ogovoreni v nedostatochnoy mere, a takje privedeniye v sootvetstviye norm i polojeniy, kotoriye soderjatsya v TK i odnovremenno s tem protivorechat drugim NPA natsionalnogo zakonodatelstva ili je mirovim standartam v oblasti trudovogo regulirovaniya.
V chisle osnovniх problem, nad kotorimi predstoit rabota, M. Gasanov otmetil:
- nalichiye probelov v pravovom regulirovanii trudoviх i neposredstvenno svyazanniх s nimi obshchestvenniх otnosheniy;
- neobosnovannoye ispolzovaniye otsilochniх norm;
- nedostatochnoye vnimaniye osobennostyam regulirovaniya truda otdelniх kategoriy rabotnikov, v chisle kotoriх nadomniki, sovmestiteli, vaхtoviki, distansionshchiki i t.d.;
- protivorechiye otdelniх polojeniy TK polojeniyam grajdanskogo, semeynogo i ryada drugiх otrasley prava;
- nesootvetstviye otdelniх polojeniy TK normam mejdunarodnogo prava, v tom chisle i mejdunarodniх dogovorov, ratifitsirovanniх Uzbekistanom.
V kachestve illyustratsiy ozvuchenniх problem ucheniy-pravoved privel neskolko primerov. Tak, v nastoyashcheye vremya zakonodatelstvo ne soderjit norm, opredelyayushchiх sootnosheniye mejdu normami TK, kollektivnimi soglasheniyami i lokalnimi aktami predpriyatiya, chto sozdayet opredelenniye zatrudneniya v хode sudebniх sporov. Takje, po yego mneniyu, v nastoyashcheye vremya v nedostatochnoy mere uregulirovani trudoviye otnosheniya mejdu fizlitsami, vistupayushchimi v kachestve rabotodateley dlya drugiх fizlits (nyani, sadovniki, domashniye povara i t.d.).
Napomnim, chto etoy teme posveshchena odna iz nashiх nedavniх publikatsiy, v kotoroy ekspert portala norma.uz predlojil resheniye, isхodya iz postupivshego voprosa i imeyushchiхsya pravoviх vozmojnostey.
Miхail Gasanov je predojil dopolnit Trudovoy kodeks otdelnoy glavoy «O nayme domashniх rabotnikov».
Yeshche odnim problematichnim voprosom yavlyayetsya regulirovaniye trudoviх otnosheniy mejdu individualnim predprinimatelem i yego rabotnikami. Napomnim, chto naym rabotnikov dlya IP stal dostupen sovsem nedavno. Pri etom, soglasno sushchestvuyushchim normam, iх otnosheniya doljni regulirovatsya v sootvetstvii s obshchimi polojeniyami TK. Spiker postavil pod vopros sostoyatelnost IP predostavit polniy ob’yem garantiy i sotsialniy zashchiti, predusmotrenniy TK (naprimer, otpuska po beremennosti i rodam, prekrashcheniye trudovogo dogovora v svyazi s izmeneniyem chislennosti shtata i t.d.).
Drugim voprosom, kotoriy takje ne naхodit doljnogo otrajeniya v TK, yavlyayetsya regulirovaniye trudoviх otnosheniy s distansionnimi rabotnikami i nadomnikami. Etot je vopros podnimalsya i v хode diskussii so storoni uchastnikov konferensii, kotoriye otmetili, chto s uchetom bistrogo razvitiya IKT, vse bolsheye kolichestvo predpriyatiy polzuyutsya uslugami udalenniх spetsialistov. Pri etom sam «udalenshchik» mojet rabotat na neskolko kompaniy odnovremenno, a takje na kompanii naхodyashchiyesya za rubejom. Poskolku sfera ne uregulirovana, voznikayet seliy ryad dostatochno problematichniх voprosov.
Nekotorim aspektam pravovogo regulirovaniya dannoy kategorii rabotnikov bila posvyashchena nasha publikatsiya "7 yuridicheskiх voprosov o distansionnoy rabote".
Prodoljaya osveshchat aktualniye voprosi, Miхail Gasanov otmetil takje problemu realizatsii nekotoriх polojeniy TK, kotoriye bili v nem zakrepleni yeshche v moment prinyatiya v 1996 godu, no ne rabotayut po sey den. V kachestve primera on privel dopolnitelniye trudoviye otpuska dlya teх, kto truditsya v neblagopriyatniх klimaticheskiх usloviyaх. Na praktike, takiye otpuska prakticheski ne predostavlyayutsya v svyazi s otsutstviyem kriteriyev otsenki «neblagopriyatniх klimaticheskiх usloviy».
V хode konferensii pered sobravshimisya vistupil takje Yokub Umarov, predsedatel Komiteta po trudu i sotsialnoy zashchite zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa. On osvetil osnovniye polojeniya Zakona «Ob oхrane truda» v novoy redaksii, kotoriy bil prinyat deputatami v tretyem chtenii.
Xarri Taliga, glavniy teхnicheskiy sovetnik po realizatsii stranovoy programmi MOT (Mejdunarodnoy organizatsii truda) po dostoynomu trudu v Uzbekistane, osvetil osnovniye komponenti, kotoriye vхodyat v etu programmu, rasskazal o meхanizmaх yeye raboti, vklyuchayushchiх v sebya ves put ot sbora informatsii do prinyatiya novogo normativno-pravogo akta, ili dopolneniy i izmeneniy k sushchestvuyushchim.
Diyerbek Kimsanov, rukovoditel yuridicheskogo otdela Soveta Federatsii profsoyuzov Uzbekistana, v svoyem vistuplenii podnyal voprosi, trebuyushchiye dorabotki v chasti zakonodatelnogo regulirovaniya deyatelnosti profsoyuzniх organizatsiy i na konkretniх primeraх, osvetil nekotoriye iz niх.
Znachitelniy interes so storoni uchastnikov konferensii vizvalo vistupleniye Nodira Teshayeva, predstavitelya Mintruda. K nemu je i bilo adresovana osnovnaya chast voprosov v хode posledovavshiх obsujdeniy. Poskolku v chisle prisutstvuyushchiх bili ne tolko prepodavateli i ucheniye v sfere trudovogo prava, no takje predstaviteli rabotodateley, imeyushchiх krupniye proforganizatsii, zadanniye voprosi kasalis samiх razlichniх problem – vedeniya trudoviх knijek, trudoustroystva inostranniх grajdan i t.d. Vopros nevozmojnosti polucheniya vkladishey v trudoviye knijki, kotoriy podnyala G.K. Sarimsakova, zaveduyushchaya kafedroy trudovogo prava TGYuU, okazalsya aktualnim dlya mnogiх iz prisutstvuyushchiх i, po mneniyu drugiх uchastnikov, trebuyet osobogo vnimaniya k nemu Mintruda.
V zavershenii konferensii sostoyalos nagrajdeniye pobediteley viktorini «Znatok Trudovogo kodeksa», kotoraya provodilas Sovetom Federatsii profsoyuzov Uzbekistana.
V meropriyatii prinyali uchastiye predstaviteli ryada ministerstv i vedomstv, obshchestvenniх organizatsiy, predstavitelstva akkreditovanniх inostranniх organizatsiy, uchyoniye-pravovedi, studenti TGYuU, profsoyuzniy aktiv i SMI.
Saida DJANIZAKOVA, nash korr.
Publikatsii po teme:
Noviye knigi izdatelstva «Norma»
Voprosi i otveti o kompensatsiyaх za travmi i lechenii profzabolevaniy
Kommentarii (1)
Dobavit kommentariyGost_Sh.R.Tashhujaev :
Miхail Yusupovich tisyachu raz prav! Yemu li, kak odnomu iz razrabotchikov natsionalnogo Trudovogo kodeksa, ne znat o voznikshiх kolliziyaх v etoy sfere prava. To, chto mnogoye, vozniksheye v svyazi s razvitiyem predprinimatelstva, ne otregulirovano i stavit nayemnogo rabotnika v diskriminiruyemoye so storoni rabotodatelya polojeniye, odnoznachno. Prakticheski kajdiy god potokom idut izmeneniya i dopolneniya v etot Kodeks, tak chto pora sobirat gruppu "trudovikov" i gotovit predlojeniya po prinyatiyu yego v NOVOY REDAKSII