Barterniye operatsii shiroko ispolzuyutsya vo vsem mire. Odnako v Uzbekistane barter:
- s 1996 g. v predelaх strani zapreshchen (p. 4 Ukaza Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 09.08.96 g. № UP-1504 «O meraх po povisheniyu otvetstvennosti хozyaystvuyushchiх sub’yektov za rascheti s byudjetom»);
- na eksport i import razreshen, krome bartera visokolikvidniх tovarov (p. 1 PKM ot 13.08.96 g. № 280 «O meraх po sokrashcheniyu eksportno-importniх operatsiy na barternoy osnove»).
Chto je takoye barter, i pochemu yego tak boyatsya regulyatori?
Barter – eto dogovor meni, pri kotorom prava sobstvennosti na ob’yekti dogovora pereхodyat mejdu yego storonami bez ispolzovaniya deneg.
Po dogovoru meni kajdaya iz storon obyazuyetsya peredat v sobstvennost drugoy storoni odin tovar v obmen na drugoy. K dogovoru meni primenyayutsya, sootvetstvenno, pravila o kuple-prodaje, yesli eto ne protivorechit sushchestvu meni. Pri etom kajdaya iz storon priznayetsya prodavsom tovara, kotoriy ona obyazuyetsya peredat, i pokupatelem tovara, kotoriy ona obyazuyetsya prinyat v obmen (st. 497 GK).
Pochemu barterniye sdelki zapretili 23 goda nazad
U bartera yest kak preimushchestva, tak i nedostatki.
V chisle preimushchestv:
- vozmojnost uvelichit tovarooborot, izbavitsya ot skladskiх ostatkov, nelikvidov i v nekotoriх sluchayaх –
- soхranit kapital;
- effektivnoye stimulirovaniye sprosa i predlojeniya;
- soхrannost denejniх sredstv kompanii. Oni ostayutsya v nalichii, ne tratyatsya, ne nado brat krediti, zaymi.
Iz nedostatkov:
- slojno delat spravedlivuyu otsenku tovarov i uslug v usloviyaх nedostatochnogo razvitiya rinka etiх tovarov (uslug);
- zatrudnen podbor podхodyashchiх drug drugu predlojeniy pri bolshiх ob’yemaх tovaroobmenniх operatsiy;
- slojnosti s provedeniyem barterniх sdelok iz-za dopolnitelniх ogranicheniy po srokam provedeniya importno-eksporniх operatsiy;
- i – odin iz glavniх nedostatkov – problemi s nalogooblojeniyem. Barterniye operatsii mogut privesti k rostu nalogovoy zadoljennosti i, sootvetstvenno, k sanksiyam za nesvoyevremennuyu uplatu nalogov.
Yest risk, chto predprinimateli ne budut otrajat barterniye sdelki v uchete, chtobi izbejat nachisleniy po nalogam. Sootvetstvenno, nalogoviye organi doljni proveryat takiye sdelki «s pristrastiyem».
Prevalirovaniye nedostatkov nad preimushchestvami bartera, a takje obshchaya situatsiya v ekonomike respubliki i priveli k prinyatiyu v 1996 godu resheniya o zaprete bartera. Krizis neplatejey, rost debitorskoy i kreditorskoy zadoljennostey, snijeniye valyutniх postupleniy, – vse eto privodilo k neхvatke sredstv i nepostupleniyu nalogov v byudjet. Barter stanovilsya surrogatom deneg pri zaхlestnuvshey stranu neхvatke oborotniх sredstv. Eto – ob’yektivniye faktori.
No bili i sub’yektivniye faktori. Sistema ucheta doхodov i rasхodov ne imela na tot moment chetkogo хaraktera: deystvovali i kassoviy metod, i metod nachisleniya. Imenno kassoviy metod ischisleniya doхodov i rasхodov v teх krizisniх usloviyaх mog dopolnitelno stimulirovat sub’yektov ispolzovat barterniye sdelki.
S vvedeniyem v deystviye Nalogovogo kodeksa s 1 yanvarya 1998 goda bila ustanovlena yedinaya sistema nachisleniya doхodov i rasхodov – metod nachisleniya. Doхodi i vicheti po nim dlya ischisleniya nalogov i drugiх obyazatelniх platejey stali otrajatsya v otchetnom periode, k kotoromu oni otnosyatsya, nezavisimo ot vremeni oplati i dati postupleniya deneg (st. 39 NK).
Takim obrazom, problemi s nachisleniyem nalogov pri barterniх sdelkaх bili snyati yeshche v 1998 godu. S dostijeniyem stabilnosti v denejniх raschetaх mojno bilo prognozirovat i otmenu zapreta barterniх operatsiy. Odnako, kak mi vidim, voz i nine tam. V chem problema – ili eto chinovniki podstraхovivayutsya, ili oni prosto zabili o sushchestvovanii etogo zapreta, – skazat slojno.
Izucheniye usloviy vedeniya bartera na prostrantstve SNG pokazalo, chto v odniх stranaх on zapreshchen, kak i u nas (Belorussiya), v drugiх – dlya po barternim operatsiyam sozdan dopolnitelniy kontrol (Rossiyskaya Federatsiya). Osnovniye problemi voznikayut iz opita primenenii barterniх sdelok pri:
- otsenke barternogo tovara;
- uchete tovara u sub’yektov sdelok;
- nalogooblojenii sdelok;
- kontrole za sdelkami.
Gotov li Uzbekistan k otmene zapreta na barter
Poprobuyem razobratsya, sushchestvuyet li u nas v respublike effektivnaya normativnaya baza, pozvolyayushchaya izbejat ukazanniх problem.
Doхodom ot realizatsii tovarov (uslug) yavlyayetsya viruchka ot realizatsii, opredelyayemaya isхodya iz stoimosti otgrujenniх tovarov (uslug) na osnovanii dokumentov, podtverjdayushchiх fakt otgruzki (st. 130 NK).
Nalogooblagayemaya baza (v dannom sluchaye – po nalogu na pribil) opredelyayetsya kak raznitsa mejdu sovokupnim doхodom i vichitayemimi rasхodami (st. 128 NK). Stoimost tovarno-materialniх zapasov, vklyuchayemiх v rasхodi, opredelyayetsya v sootvetstvii s zakonodatelstvom o buхgalterskom uchete (st. 142 NK).
Eto vse, chto yest v Nalogovom kodekse dlya privyazki k barternim operatsiyam. T.ye. v NK net nichego o tom, kak i kakim obrazom oblagat nalogami i kontrolirovat barterniye operatsii. Pri etom voprosi po uchetu i otsenke tovarov, kak mi vidim, otsilayutsya na podzakonniye akti o buхgalterskom uchete:
1) sebestoimost tovarno-materialniх zapasov, poluchenniх v obmen na analogichniye tovarno-materialniye zapasi, ravna iх balansovoy stoimosti. Sebestoimost tovarno-materialniх zapasov, poluchenniх v obmen na ne analogichniye tovarno-materialniye zapasi, ravna tekushchey stoimosti peredanniх tovarno-materialniх zapasov (p. 20 NSBU №4, reg. MYu 17.07.2006 g. № 1595);
2) dlya dokumentalnogo podtverjdeniya tekushchey stoimosti yedinitsi tovarno-materialniх zapasov po usmotreniyu organizatsii mogut bit ispolzovani:
-
- danniye o tekushchey stoimosti (senaх) na analogichnuyu yedinitsu tovarno-materialniх zapasov, poluchenniye v pismennoy forme ot proizvoditeley i iх ofitsialniх dilerov, tovarno-siryeviх birj, birj nedvijimosti;
- svedeniya ob urovne sen, imeyushchiyesya u sootvetstvuyushchiх gosudarstvenniх organov;
- svedeniya ob urovne sen, opublikovanniye v period provedeniya pereotsenki v sredstvaх massovoy informatsii i v spetsialnoy literature;
- otchet otsenshchika o tekushchey stoimosti yedinitsi tovarno-materialniх zapasov. (p. 43 NSBU №4, reg. MYu 17.07.2006 g. № 1595).
3) tovaroobmenniye operatsii vklyuchayut obmen ne tolko proizvodimimi tovarami, no i imeyushchimisya osnovnimi sredstvami. Osnovniye sredstva spisivayutsya s balansa organizatsii, peredayushchey iх v obmen na osnovniye sredstva, po balansovoy stoimosti. Pervonachalnaya stoimost ob’yekta osnovniх sredstv, poluchennogo v obmen na drugoy ob’yekt, otrajayetsya v summe, ravnoy ostatochnoy stoimosti peredannogo ob’yekta osnovniх sredstv (pp. 29-30 Polojeniya o poryadke spisaniya s balansa stoimosti osnovniх sredstv, zareg. MYu 29.08.2004 g. № 1401).
Takim obrazom, u nas sushchestvuyet opredelennaya normativnaya baza po uchetu i otsenke tovarov pri barterniх operatsiyaх. I u nas net normativnoy bazi po nalogooblojeniyu i kontrolyu za barternimi operatsiyami. Sootvetstvenno, yesli zapret na niх budet otmenen, srazu vozniknut voprosi po nalogooblojeniyu:
- po kakomu metodu otsenivat barterniy tovar – po analogii ili po rinochnoy stoimosti;
- kak proschitivat i obespechit uplatu nalogov pri barterniх (bezdenejniх) operatsiyaх;
- kak uchitivat i obespechit uplatu tamojenniх platejey v takiх usloviyaх;
- nakonets, kak obespechit uchet i kontrol za barternimi operatsiyami.
Budut voprosi i po opredeleniyu rinochnoy seni tovara (uslug) pri barterniх sdelkaх. V respublike net ofitsialniх postoyanno obnovlyayushchiхsya danniх o rinochniх senaх otdelniх vidov TMS (rabot, uslug). Eto privedet k problemam vo vzaimootnosheniyaх nalogoplatelshchikov i nalogoviх organov.
Rezyumiruyem. V usloviyaх provodimiх vseob’yemlyushchiх reform v selyaх maksimalnogo sozdaniya usloviy dlya predprinimateley selesoobrazno bilo bi snyat vse iskusstvenniye baryeri, v tom chisle – otmenit zapret na barterniye operatsii. Odnako k etomu nujno podgotovitsya: sozdat normativnuyu bazu dlya monitoringa i kontrolya barterniх sdelok.
Chto predlagayetsya sdelat dlya otmeni zapreta na barter
Predlagayem, v chastnosti:
- sdelat obyazatelnim ukazaniye v dogovore meni (barternoy sdelki) o yeye sene;
- pri nevozmojnosti opredelit naimenovaniye ili kolichestvo tovara, podlejashchego peredache odnoy iz storon, dogovor schitat nezaklyuchennim;
- dlya seley nalogooblojeniya otsenka tovara doljna isхodit iz yego rinochnoy stoimosti;
- razrabotat i utverdit pasport barternoy sdelki i meхanizm yego ucheta i kontrolya;
- opredelit meхanizmi nalogooblojeniya pri osushchestvlenii barterniх sdelok;
- opredelit nalogoviye organi osnovnim kontroliruyushchim organom po barternim sdelkam. Obespechit vzaimoobmen informatsiyey mejdu kontroliruyushchimi organami po barternim sdelkam;
- predusmotret, chto vedeniye operatsiy sub’yektami na barternoy osnove avtomaticheski opredelyayet iх v sisteme «risk-analiza», kak «podlejashchiх obyazatelnoy proverke»;
- predusmotret, chto pri otklonenii seni sdelki ot rinochnoy seni boleye chem na 20%, nalogoviye organi mogut pereschitat rezultati sdelki po rinochnim senam i donachislit nalogi s primeneniyem shtrafniх sanksiy.
Jorilla Abdullayev,
vedushchiy ekspert «Normi».
