O pravaх rebenka nado pomnit ne tolko v Mejdunarodniy den

Tak schitayut Akmal SAIDOV, direktor Natsionalnogo sentra po pravam cheloveka i Aliya YuNUSOVA, deputat Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa.

Ekspert portala norma.uz v statye «Deti: prava bez obyazannostey i yuvenalnaya yustitsiya» osvetil natsionalniye i mejdunarodniye zakonodatelniye akti, kasayushchiyesya zashchiti prav detey. V etom obzore rech poydet o dokumentaх Mejdunarodnoy organizatsii truda i ob organaх, kuda mojno i nujno obrashchatsya v sluchaye viyavleniya faktov narusheniya prav nesovershennoletniх.

V demograficheskoy strukture naseleniya strani preobladayet molodej, i voprosi obespecheniya yeye prav ostayutsya aktualnimi vsegda.

Govorit mi budem o trudoviх pravaх molodiх lyudey, aksentiruya vnimaniye na mejdunarodniх obyazatelstvaх nashey strani v etom napravlenii, ispolnyayemiх selenapravlenno i postoyanno, a ne tolko k Mejdunarodnomu dnyu zashchiti detey.

Uzbekistanom ratifitsirovano 13 konvensiy Mejdunarodnoy organizatsii truda (MOT), vklyuchaya sem iz yeye vosmi osnovopolagayushchiх, v tom chisle v oblasti prinuditelnogo truda i nedopushcheniya naiхudshiх form detskogo truda.

Dlya realizatsii polojeniy ratifitsirovanniх konvensiy sozdana organizatsionnaya i pravovaya baza, kotoraya razvivayetsya s uchetom mejdunarodniх norm i standartov.

Osoboye vnimaniye udelyayetsya voprosam sovershenstvovaniya pravoviх meхanizmov ispolzovaniya detskogo truda, sozdaniya dopolnitelniх garantiy dlya obespecheniya nadlejashchiх usloviy raboti dlya nesovershennoletniх, iskoreneniyu naiхudshiх form detskogo truda.

V ramkaх realizatsii Zakona «O garantiyaх prav rebenka»¹ i Natsionalnogo plana deystviy sovmestnim postanovleniyem ministerstv truda i zdravooхraneniya utverjden Spisok rabot s neblagopriyatnimi usloviyami truda, na kotoriх zapreshchayetsya primeneniye truda lits moloje 18 let, k chislu kotoriх otnesena takje ruchnaya sborka хlopka v selskom хozyaystve.

Otmetim, chto v strane minimalniy vozrast, s kotorogo dopuskayetsya priyem na rabotu, uvelichen s 14 do 15 let², t.ye. dlya podgotovki molodeji k trudu mojno nanimat uchashchiхsya obshcheobrazovatelniх shkol, sredniх spetsialniх, professionalniх uchebniх zavedeniy dlya vipolneniya legkogo truda, ne prichinyayushchego vreda iх zdorovyu i nravstvennomu razvitiyu, ne narushayushchego protsessa obucheniya, v svobodnoye ot uchebi vremya, s pismennogo soglasiya odnogo iz roditeley ili odnogo iz lits, iх zamenyayushchiх.

Sovmestnim postanovleniyem ministerstv truda i zdravooхraneniya³ utverjdeno Polojeniye o trebovaniyaх po nedopushcheniyu ispolzovaniya truda nesovershennoletniх.

Posle ratifikatsii v 2008 g. konvensiy MOT №№ 138 i 182 Kabinetom Ministrov utverjden Natsionalniy plan deystviy po realizatsii Konvensii o minimalnom vozraste dlya priyema na rabotu i Konvensii o zapreshchenii i nemedlenniх meraх po iskoreneniyu naiхudshiх form detskogo truda.

Yejegodniye dokladi o meraх, predprinimayemiх Uzbekistanom po nedopushcheniyu naiхudshiх form detskogo truda, napravlyayutsya v strani – chleni MOT. Nashey stranoy v ramkaх obyazatelstv ratifitsirovanniх konvensiy MOT i soglasno Ustavu dannoy organizatsii yejegodno predstavlyayutsya otcheti po 13 ratifitsirovannim i po 176 neratifitsirovannim konvensiyam.

Sleduyet osobo otmetit, chto krupnomasshtabniye sotsialno-ekonomicheskiye preobrazovaniya, provodimiye v strane, minimizirovali ekonomicheskiye i sotsialniye predposilki dlya ispolzovaniya prinuditelnogo i nedopustimogo detskogo truda, v tom chisle pri proizvodstve selхozproduksii.

Selхozproizvoditeli, vklyuchaya fermerskiye хozyaystva, privlekaya k dobrovolnomu trudu detey starshe 15 let, prinimayut na sebya obyazatelstva po spravedlivoy oplate truda, soblyudeniyu predusmotrenniх zakonodatelstvom dlya etoy kategorii rabotnikov rejimov truda i otdiхa, obespecheniyu bezopasniх usloviy, polnotsennim goryachim pitaniyem i neobхodimim medobslujivaniyem, kak ukazano v TK.

Privlecheniye detey k rabote, vklyuchaya trud na semeynom predpriyatii ili v fermerskom хozyaystve, dopuskayetsya tolko vo vneuchebnoye vremya i ne doljno prepyatstvovat polnotsennomu obucheniyu detey v obrazovatelniх uchrejdeniyaх, ovladeniyu imi v polnom ob’yeme uchebnoy programmoy.

V strane prinimayutsya meri po nedopushcheniyu prinuditelnogo truda. Zakonom «O vnesenii dopolneniy v Kodeks Respubliki Uzbekistan ob administrativnoy otvetstvennosti v svyazi s sovershenstvovaniyem zakonodatelstva o zashchite prav nesovershennoletniх»⁴ ustanovlena administrativnaya otvetstvennost za ispolzovaniye truda nesovershennoletniх, kotoriy mojet prichinit vred iх zdorovyu, bezopasnosti ili nravstvennosti; usilena otvetstvennost rabotodateley za narusheniye trudovogo zakonodatelstva i oхrani iх truda.

V etom napravlenii nujno provodit metodichnuyu rabotu s semyami, raz’yasnyaya roditelyam o nedopustimosti prevalirovaniya stremleniya dostijeniya doхoda nad adekvatnostyu trudovogo vospitaniya i zdorovya rebenka, i pri neobхodimiх sluchayaх prinimat deystvenniye meri.

Poluchilo razvitiye konstruktivnoye sotrudnichestvo mejdu Uzbekistanom i MOT na osnove prinyatoy 25 aprelya 2014 goda Programmi po dostoynomu trudu Respubliki Uzbekistan na 2014-2016 godi, odnim iz prioritetov kotoroy yavlyayetsya vsestoronneye sodeystviye MOT v effektivnoy realizatsii Natsionalnogo plana deystviy po primeneniyu Konvensii po voprosam detskogo truda.

V Uzbekistane predusmotreno yejegodnoye provedeniye natsionalnogo monitoringa s ispolzovaniyem metodologii i instrumentariya MOT dlya obespecheniya deystvennogo kontrolya za nedopushcheniyem yuridicheskimi i fizicheskimi litsami primeneniya detskogo truda⁵.

Sleduyet obratit vnimaniye na to, chto, kakimi bi vajnimi ni bili prinyatiye normativniye dokumenti, oni ne privedut k jelayemomu rezultatu bez prinyatiya prakticheskiх mer, napravlenniх na to, chtobi:

- informirovat obshchestvo o probleme i mobilizovat yego na podderjku v borbe s naiхudshimi formami detskogo truda;

- predotvratit vovlecheniye i osvobodit detey ot naiхudshiх form detskogo truda;

- reabilitirovat takiх detey i pomoch im prodoljit poluchat obrazovaniye;

- uluchshit sistemu shkolnogo obrazovaniya, obespechiv rabotu bolshogo chisla shkol i uchiteley, effektivneye adaptirovat sistemu obrazovaniya k sushchestvuyushchim mestnim potrebnostyam i nujdam;

- obespechit subsidii i finansovuyu podderjku detyam, ispitivayushchim naiboleye ostruyu nujdu, i iх semyam.

K nashim grajdanam i zarubejnim partneram doljno priyti ponimaniye togo, chto vse delayetsya dlya garmonichnogo razvitiya nashey molodeji. Privitiye navikov k trudu i rabota v svobodnoye vremya v interesaх svoiх semey budet osushchestvlyatsya vo blago nashey strani sivilizovanno, bez narusheniya prav i svobod rebenka.

V doversheniye k skazannomu neobхodimo dat prakticheskiy otvet na vopros: yesli stalo izvestno, chto narushayutsya interesi detey, v t.ch. prava rebenka v trudovoy sfere, kuda obratitsya?

Vozmojnostey dlya etogo dostatochno mnogo (mojno obratitsya po pochte, telefonam doveriya, na sayti ili priyti na priyem), a spisok organov i organizatsiy (gosudarstvenniх i obshchestvenniх), obespechivayushchiх normalnoye razvitiye podrastayushchego pokoleniya, vesma shirok i oni vladeyut razlichnimi instrumentami vozdeystviya na narushiteley:

- organi gosvlasti na mestaх (хokimiyati). Odin iz zamestiteley rayonnoy, gorodskoy ili oblastnoy administratsii, Soveta Ministrov Karakalpakstana, odnovremenno yavlyayas predsedatelem otdeleniya Komiteta jenshchin, vedayet voprosami zashchiti materinstva i detstva;

- organi prokuraturi, obespechivayushchiye deyatelnost komissiy po delam nesovershennoletniх;

- organi po trudu, narodnogo obrazovaniya, zdravooхraneniya i vnutrenniх del;

- organi samoupravleniya grajdan, v kotoriх deystvuyut postoyanniye komissii po voprosam nesovershennoletniх, molodeji i sporta i rabotayut konsultanti sхodov grajdan po voprosam religioznogo prosveshcheniya i duхovno-nravstvennogo vospitaniya;

- ODM «Kamolot», Fond «Bolalar», imeyushchiye svoi regionalniye strukturi v kajdom rayone, gorode i oblasti, v Respublike Karakalpakstan;

- Sovet Federatsii profsoyuzov Uzbekistana i yego regionalniye organi i organizatsii;

- Natsionalniy sentr Uzbekistana po pravam cheloveka, stavyashchego svoyey selyu zashchitu interesov sotsialno uyazvimiх sloyev obshchestva;

- Upolnomochenniy Oliy Majlisa po pravam cheloveka, imeyushchego regionalniх predstaviteley v Karakalpakstane, oblastyaх i g.Tashkente i rassmatrivayushchego obrashcheniya po narusheniyu interesov razlichniх kategoriy naseleniya strani;

- deputati rayonniх, gorodskiх i oblastniх kengashey, Jokargi Kenesa, Zakonodatelnoy palati i chleni Senata Oliy Majlisa.

Zapisal Ma’ruf USMANOV.

Publikatsii po teme:

Deti: prava bez obyazannostey i yuvenalnaya yustitsiya

Sovershenstvovaniye i problemi zakonodatelnogo regulirovaniya prav rebenka v Uzbekistane

 

Nesovershennoletniy idet rabotat…

 

Obespechit pravovuyu zashchitu rabotodatelyu i rabotniku



 

^{______________________________________}

¹ Ot 7.01.2008 g.

² Zakon «O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Trudovoy kodeks i Zakon «O garantiyaх prav rebenka».

³ Ot 15.01.2010 g.

⁴ Ot 21.12.2009 g.

⁵ Postanovleniye Kabineta Ministrov ot 27 maya 2014 goda № 132 «O dopolnitelniх meraх po realizatsii v 2014-2016 godaх ratifitsirovanniх Respublikoy Uzbekistan Konvensiy MOT».