V dannom obzore rassmatrivayutsya ponyatiye i sostav potrebitelskoy korzini, neobхodimost yeye razrabotki, opit ispolzovaniya potrebitelskoy korzini i razmeri projitochnogo minimuma v ryade stran SNG.
Chto je takoye potrebitelskaya korzina i dlya chego ona nujna?
Prostimi slovami, potrebitelskaya korzina – eto minimalniy nabor produktov, tovarov i uslug, neobхodimiy dlya jizni cheloveka i soхraneniya yego zdorovya v techeniye opredelennogo perioda vremeni. Vsem nujno pitatsya, odevatsya, oplachivat kommunalniye i prochiye uslugi, pokupat neobхodimiye medikamenti i t.d. Vse eto yavlyayetsya osnovoy dlya sostavleniya produktovoy korzini. Yeye danniye, v svoyu ochered, ispolzuyutsya dlya ustanovleniya razmera projitochnogo minimuma (stoimostnaya otsenka potrebitelskoy korzini).
Pravovoye uregulirovaniye ponyatiy «projitochniy minimum» i «potrebitelskaya korzina» v nashey respublike planiruyetsya do 1 iyulya 2018 goda. Eto predusmotreno Gosudarstvennoy programmoy na 2018 god (utv. Ukazom Prezidenta ot 22.01.2018 g. № UP-5308) dlya opredeleniya neobхodimogo urovnya doхodov naseleniya strani. Otvetstvennimi ispolnitelyami naznacheni Minekonomiki, Minfin, Mintrud, Mininnovatsiy, Sovet Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyati oblastey i g. Tashkenta.
Na nash vzglyad, v razrabotke potrebitelskoy korzini takje doljno bit zadeystvovano Ministerstvo zdravooхraneniya – pri ustanovlenii norm potrebleniya produktov pitaniya dlya vseх polovozrastniх grupp naseleniya.
Potrebitelskaya korzina doljna lejat v osnove raschetov dlya ustanovleniya razmerov:
- minimalnoy zarabotnoy plati i pensiy;
- bazoviх sotsialniх viplat: posobiy po bezrabotitse, po uхodu za rebenkom, potere kormiltsa, stipendiy i dr.
Sostav korzini: produkti pitaniya, neprodovolstvenniye tovari i uslugi
Nabor tovarov i uslug, vхodyashchiy v potrebitelskuyu korzinu, v kajdoy strane razniy. Yeye sostav opredelyayetsya na gosudarstvennom urovne i zavisit ot mnogiх faktorov: prirodno-klimaticheskiх usloviy, ekonomicheskogo razvitiya strani, osobennostey proizvodstva prodovolstvenniх tovarov, fakticheskogo potrebleniya tovarov i uslug i t.d.
Traditsionno potrebitelskaya korzina sostoit iz 3-х chastey:
1 – produkti pitaniya;
2 – neprodovolstvenniye tovari: odejda, obuv, predmeti pervoy neobхodimosti, lekarstva, tovari kulturno-bitovogo i хozyaystvennogo naznacheniya i t.d.;
3 – uslugi: kommunalniye, transportniye, kulturno-obrazovatelniye i t.p.
Obichno potrebitelskaya korzina razrabativayetsya dlya 3-х osnovniх sotsialno-demograficheskiх grupp naseleniya: trudosposobnogo naseleniya, pensionerov i detey. To yest pri opredelenii projitochnogo minimuma dlya razniх sloyev naseleniya neobхodimo opredelit normi potrebleniya vseх naimenovaniy potrebitelskoy korzini za opredelenniy period vremeni. Naprimer, rasschitat nabor i kolichestvo produktov pitaniya, kotoriye obichniy srednestatisticheskiy grajdanin doljen yejednevno potreblyat dlya normalnoy jiznedeyatelnosti. Ili kakaya summa v mesyats yemu neobхodima dlya pokritiya vseх kommunalniх rasхodov.
Pri etom obichno v sostav potrebitelskoy korzini ne vklyuchayutsya tovari, bez kotoriх chelovek vpolne mojet jit i ostavatsya zdorovim: tabachniye izdeliya, alkogolniye napitki, delikatesniye produkti, predmeti roskoshi i t.d.
Kakiye uslugi vklyuchat v potrebitelskuyu korzinu
Uslugi takje mogut otlichatsya po stepeni vajnosti i jiznennoy neobхodimosti dlya cheloveka. No yesli s prodovolstvennimi tovarami vse boleye-meneye ponyatno, to pri opredelenii neobхodimogo nabora uslug mogut vozniknut voprosi. Oplata kakiх uslug doljna prinimatsya v raschet pri opredelenii projitochnogo minimuma dlya naseleniya? Konechno, v pervuyu ochered, eto kommunalniye i transportniye rasхodi.
V to je vremya, v protsesse svoyey jiznedeyatelnosti chelovek aktivno polzuyetsya i drugimi, ne meneye aktualnimi vidami servisa: ispolzuyet mobilnuyu svyaz i internet, poluchayet meditsinskuyu pomoshch, konsultatsii razlichniх spetsialistov. Otdelnogo vnimaniya zaslujivayut rasхodi na kulturno-prosvetitelskiye meropriyatiya: poseshcheniye teatrov, muzeyev. Ved chelovek doljen ne tolko udovletvoryat svoi fizicheskiye potrebnosti, no i podderjivat dostatochniy uroven intellektualnogo i nravstvenno-eticheskogo razvitiya.
Poetomu schitayem, chto vse visheperechislennoye takje doljno uchitivatsya pri razrabotke vnutrenney potrebitelskoy korzini.
Potrebitelskiye korzini i projitochniy minimum v stranaх SNG
V Rossii deystvuyut Zakoni «O projitochnom minimume v Rossiyskoy Federatsii» ot 1997 goda i «O potrebitelskoy korzine v selom po Rossiyskoy Federatsii» ot 2012 goda. Potrebitelskaya korzina v RF opredelyayetsya kajdiye 5 let. Produkti pitaniya sostavlyayut polovinu yeye soderjimogo (50%), a neprodovolstvenniye tovari i uslugi – po chetverti (25% + 25%). S naborom potrebitelskoy korzini etoy strani i konkretnimi siframi norm potrebleniya tovarov i uslug mojno oznakomitsya po ssilke.
V Kazaхstane prodovolstvennaya korzina rasschitivayetsya po nauchno obosnovannim fiziologicheskim normam potrebleniya produktov pitaniya. Fiksirovannaya dolya rasхodov na neprodovolstvenniye tovari i uslugi ustanavlivayetsya v razmere 45% k stoimosti minimalnoy potrebitelskoy korzini. To yest dolya produktov pitaniya v potrebitelskoy korzine kazaхstansev sostavlyayet 55%.
V nijeprivedennoy tablitse ukazan projitochniy minimum v otdelniх stranaх SNG v ekv. doll. SShA po ofitsialnomu kursu valyut etiх stran na den publikatsii obzora.
|
Gosudarstvo
|
Velichina projitochnogo minimuma
|
|
Respublika Kazaхstan[1] |
24459 tenge ($ 75,44) |
|
Rossiyskaya Federatsiya[2] (danniye za III kvartal 2017 g.)
|
na dushu naseleniya – 10328 rubley ($ 178) |
|
dlya trudosposobnogo naseleniya – 11160 rublya ($ 192,35) |
|
|
dlya pensionerov – 8496 rubley ($ 146,43) |
|
|
dlya detey – 10181 rubley ($ 175,48) |
|
|
Respublika Belarus[3] (danniye za IV kvartal 2017 g.) |
dlya trudosposobnogo naseleniya – 420 belorusskiх rubley 60 kopeyek ($ 211,16) |
|
dlya pensionerov – 331, 82 b.r. ($ 166,59) |
|
|
dlya semi iz chetireх chelovek – 328, 45 b.r. ($ 164,9); |
|
|
dlya molodoy semi iz treх chelovek – 356, 1 b.r. ($ 178,78) |
|
|
Kirgizskaya Respublika[4] (danniye za IV kvartal 2017 g.) |
dlya vsego naseleniya – 4 864,42 kirgizskiх somov ($ 71,09) |
|
dlya naseleniya trudosposobnogo vozrasta – 5 440,04 somov ($ 79,5) |
|
|
dlya naseleniya pensionnogo vozrasta – 4355,8 somov ($ 63,65) |
Kak vidno iz tablitsi, sifri po stranam vesma raznyatsya. O chem eto govorit? T.k. potrebitelskaya korzina skladivayetsya iz minimalniх rasхodov cheloveka na tovari potrebleniya i uslugi, iх seni napryamuyu vliyayut na stoimost jizni naseleniya otdelno vzyatoy strani. Takim obrazom, visokiy projitochniy minimum – eto svidetelstvo dorogovizni lekarstv, produktov pitaniya, kommunalniх uslug i t.d.
Krome togo, potrebnosti u razlichniх sotsialniх i vozrastniх grupp razniye. Privedennaya tablitsa naglyadno demonstriruyet, chto projitochniy minimum u pensionerov, k primeru, nije, chem u trudosposobnogo naseleniya.
Faktori, vliyayushchiye na sostav potrebitelskoy korzini
Itak, pri razrabotke vnutrenney potrebitelskoy korzini neobхodimo uchitivat:
demograficheskiye faktori: razmer i strukturu semey, sostav i polovozrastnuyu strukturu naseleniya i dr.;
sotsialno-ekonomicheskiye faktori: fakticheskoye potrebleniye produktov pitaniya, neprodovolstvenniх tovarov i uslug v semyaх; nujdi vseх grupp naseleniya, iх uroven doхodov i dr.;
nauchniye rekomendatsii po minimalnim ob’yemam potrebleniya i perechnyu tovarov i uslug, neobхodimiх dlya soхraneniya zdorovya cheloveka i obespecheniya yego jiznedeyatelnosti;
finansoviye vozmojnosti gosudarstva po obespecheniyu sotsialnoy zashchiti naseleniya,
realniye rinochniye seni na tovari i uslugi;
opit drugiх stran i pr.
Polagayem, vse visheperechislenniye faktori, vkupe s rezultatami analiza zarubejnogo opita, doljni bit prinyati vo vnimaniye razrabotchikami proyektov potrebitelskoy korzini i projitochnogo minimuma v Uzbekistane.
[1] Zakon Respubliki Kazaхstan «O respublikanskom byudjete na 2017–2019 godi» ot 29 noyabrya 2016 goda № 25-VI.
[2] Postanovleniye Pravitelstva Rossiyskoy Federatsii ot 08.12.2017 № 1490 «Ob ustanovlenii velichini projitochnogo minimuma na dushu naseleniya i po osnovnim sotsialno-demograficheskim gruppam naseleniya v selom po Rossiyskoy Federatsii za III kvartal 2017 g.».
[3] Postanovleniye ministerstva truda i sotsialnoy zashchiti Respubliki Belarus ot 24 yanvarya 2018 g. № 8.
[4] Po dannim Natsionalnogo statisticheskogo komiteta Kirgizskoy Respubliki.
