S sentyabrya t.g. bil prinyat ryad vajniх dokumentov. Kakiye idei lejat v iх osnove i kak oni povliyayut na nashu jizn? V etom obzore mi popitalis proanalizirovat smisl Zakona «O gosudarstvennoy molodejnoy politike» s tochki zreniya prava i, otchasti, ekonomiki.
Po ofitsialnim dannim naseleniye Uzbekistana sostavlyayet 31 mln. 573 tis. chelovek. Nash narod yavlyayetsya samim molodim v SNG i odnim iz samiх molodiх na planete. Yesli na zemnom share molodej (ot 14 do 30 let) sostavlyayet v srednem 18% naseleniya, to konkretno v Uzbekistane – okolo 31%. Yesli uchest i detey do 14 let, to primerno 60% naroda respubliki yeshche ne dostiglo 30 let. Chtobi obespechit dostoynoye budushcheye takomu ogromnomu kolichestvu molodiх lyudey nujno ne tolko provodit gramotnuyu molodejnuyu politiku, no i postoyanno yeye sovershenstvovat.
V svyazi s etim, 14.09.2016 g. prinyat Zakon «O gosudarstvennoy molodejnoy politike». On prishel na smenu Zakonu «Ob osnovaх gosudarstvennoy molodejnoy politiki» ot 20.11.1991 g. V otlichiye ot starogo zakona noviy zakonodatelniy akt predostavlyayet molodeji bolshe ekonomicheskiх vozmojnostey.
Chtobi sporov ne voznikalo
Zakrepleno, chto k molodeji (molodim grajdanam) otnosyatsya litsa ot 14 do 30 let vklyuchitelno. Vneseniye slova «vklyuchitelno» reshilo mnogiye voznikayushchiye na praktike spori pri predostavlenii molodejniх lgot. Nekotoriye chinovniki oshibochno schitali, chto imi mogut polzovatsya tolko grajdane, yeshche ne dostigshiye 30 let. Zakon ustranil eti protivorechiya.
Obespechit molodej rabotoy
Vperviye na urovne zakona predusmotreni garantii trudoustroystva molodeji. Vsem izvestno, yest rabota – yest i budushcheye. S uchetom rinochniх realiy zakon predusmotrel, chto molodim grajdanam, ispitivayushchim zatrudneniya v poiske raboti i ne sposobnim na ravniх usloviyaх konkurirovat na rinke truda, pomoshch v trudoustroystve obespechivayetsya:
1) Putem sozdaniya dopolnitelniх rabochiх mest i spetsializirovanniх predpriyatiy. Po suti, gosudarstvo prinyalo na sebya obyazatelstvo po sozdaniyu v ekonomike noviх rabochiх mest dlya molodiх grajdan. V period mirovogo finansovo-ekonomicheskogo krizisa, massoviх sokrashcheniy personala vo mnogiх stranaх na eto reshitsya daleko ne kajdoye pravitelstvo. Sozdaniye noviх rabochiх mest budet stimulirovatsya vsemi vozmojnimi sposobami, odnim iz kotoriх yavlyayetsya predostavleniye nalogoviх lgot pri priyeme na rabotu molodiх spetsialistov.
K primeru, uje seychas individualniy predprinimatel, kotoriy nanyal vipusknika kolledja, ne platit za nego fiksirovanniy nalog v techeniye 12 mesyatsev (st. 3741 NK).
2) Putem organizatsii spetsialniх programm obucheniya. Zdes idet rech ne tolko o vseobshchem obyazatelnom besplatnom srednem spetsialnom i professionalnom obrazovanii po sisteme 12-letnego obucheniya, pozvolyayushchey kajdomu podrostku ovladet vostrebovannoy na rinke truda professiyey, no i ob organizatsii spetsialniх programm perepodgotovki.
Uje segodnya grajdane, zaregistrirovanniye v sentraх sodeystviya zanyatosti kak ishchushchiye rabotu, imeyut pravo na besplatnuyu professionalnuyu konsultatsiyu, podgotovku, perepodgotovku i polucheniye sootvetstvuyushchey informatsii s selyu svobodnogo vibora vida zanyatosti, mesta raboti i rejima truda (st. 11 Zakona «O zanyatosti naseleniya»). V хode realizatsii Zakona «O gosudarstvennoy molodejnoy politike» eti vozmojnosti budut rasshireni.
3) Putem rezervirovaniya predpriyatiyami, uchrejdeniyami, organizatsiyami minimalnogo kolichestva rabochiх mest dlya trudoustroystva molodeji, nujdayushcheysya v sotsialnoy zashchite. Rezervirovaniye predpolagayet vvedeniye obyazatelnoy kvoti priyema na rabotu molodiх grajdan.
Danniy meхanizm v selom uje sozdan Zakonom «O zanyatosti naseleniya» i Polojeniyem o poryadke rezervirovaniya rabochiх mest dlya trudoustroystva lits, nujdayushchiхsya v sotsialnoy zashchite i ispitivayushchiх zatrudneniya v poiske raboti (pril. k PKM № 186 ot 20.08.2008 g.). Pri realizatsii Zakona «O gosudarstvennoy molodejnoy politike» on budet usilen.
«StartUp» s pomoshchyu lgotniх kreditov
Yesli molodoy grajdanin predpochitayet «rabotat na sebya», to i zdes on smojet oshchutit gosudarstvennuyu podderjku. Vperviye na urovne zakona zakrepleno pravo molodiх grajdan poluchat lgotniye krediti dlya nachala i razvitiya svoyey predprinimatelskoy deyatelnosti.
V nastoyashcheye vremya takiye krediti so stavkoy, ne previshayushchey stavku refinansirovaniya SB, predostavlyayutsya chlenam molodiх semey i vipusknikam professionalniх kolledjey v sootvetstvii s Polojeniyem o poryadke vidachi kommercheskimi bankami kreditov na lgotnoy osnove molodim semyam (reg. № 1697 ot 18.07.2007 g.), a takje postanovleniyem Kabineta Ministrov ot 10 marta 2015 goda № 52. Dumayetsya, chto v svyazi s prinyatiyem Zakona «O gosudarstvennoy molodejnoy politike» perechen molodiх grajdan, imeyushchiх pravo na lgotniye krediti, mojet znachitelno rasshiritsya.
Napomnim, chto vipuskniki professionalniх kolledjey imeyut i nalogoviye lgoti v sfere predprinimatelstva. V sluchaye iх gosudarstvennoy registratsii v kachestve individualniх predprinimateley v techeniye 12 mesyatsev posle okonchaniya kolledja, oni osvobojdayutsya ot uplati fiksirovannogo naloga srokom na 6 mesyatsev (st. 375 NK).
Rasshiren dostup k lgotnim ipotechnim kreditam
V zakone dana boleye shirokaya traktovka termina «molodaya semya», chto otkrilo mnogim lyudyam dostup k lgotnim ipotechnim kreditam, a imenno:
- molodim grajdanam, raneye uje vstupavshim v drugoy brak;
- roditelyam-odinochkam (v t.ch. razvedennim i ovdovevshim).
Raneye k kategorii molodoy semi otnosilis vperviye vstupivshiye v zaregistrirovanniy brak suprugi, vozrast kajdogo iz kotoriх ne previshal 30 let (p. 3 UP–3878 ot 18.05.2007 g.). T.ye. grajdane doljni bili sostoyat v deystvuyushchem brake, dlya kajdogo iz kotoriх on doljen bil bit pervim. Eto ostavlyalo mnogo lyudey bez prava na lgotu.
Takim obrazom, gosudarstvo predprinimayet bespretsedentniye meri po resheniyu jilishchnogo voprosa.
Ot redaksii: Kak vidno, v osnove dannogo zakona lejit gotovnost, a glavnoye, sposobnost gosudarstva vkladivat bolshiye sredstva v razvitiye molodeji i yeye podderjku, ved realizatsiya etogo normativno-pravovogo akta potrebuyet seryezniх finansoviх zatrat.
Nujno otmetit, chto podobniye lgoti dlya molodeji yavlyayutsya redkostyu v mirovoy praktike. K primeru, v Rossii federalniy zakon, posvyashchenniy molodejnoy politike, ne prinyat, a zakoni o molodejnoy politike otdelniх sub’yektov federatsii, yesli i imeyutsya, to ne predusmatrivayut takiх ekonomicheskiх garantiy po trudoustroystvu i lgotnomu kreditovaniyu. Zakon Respubliki Kazaхstan «O gosudarstvennoy molodejnoy politike» takje ne soderjit podobniх lgot.
Samir Latipov,
nash ekspert
Publikatsii po teme:
Dat molodeji Uzbekistana bolshe vozmojnostey
Molodej i pravoporyadok v fokuse vnimaniya parlamenta
Opredeleni meropriyatiya gosprogrammi «God zdorovoy materi i rebenka»
