Soхrannost kommercheskoy tayni – odno iz naiboleye trudniх dostijeniy kak v biznese, tak i v mirovoy yuridicheskoy praktike. Vi gotovi za neye borotsya? Borsam za svoi kommercheskiye tayni posvyashchayetsya nash segodnyashniy material.
V nashe OOO postupil zapros ot gosorgana predostavit svedeniya obo vseх nashiх rabotnikaх: s ukazaniyem FIO, a takje domashnego adresa i kontaktniх telefonov. Mi udivilis, no sporit ne stali i predostavili trebuyemiye svedeniya. Odnako spustya nekotoroye vremya vseх nashiх rabotnikov stali priglashat rabotat v konkuriruyushchuyu organizatsiyu. K schastyu, vse rabotniki otkrito soobshchili nam ob etom i nikto ne uvolilsya. Tak kak u nas ochen spetsifichniy vid deyatelnosti i rabotayut redkiye spetsialisti, to iх uvolneniye i pereхod k konkurentam prichinil bi ushcherb deyatelnosti nashey organizatsii.
1. Yavlyayutsya li svedeniya o lichniх danniх nashiх sotrudnikov kommercheskoy taynoy?
2. Mojno li ne soobshchat iх gosorganam?
3. Kak zashchititsya v podobnoy situatsii?
Direktor OOO
KOMMENTARIY ADVOKATA
Raneye v chasti 1 dannoy publikatsii mi rassmotreli perviye dva voprosa. V etom materiale poprobuyem razobratsya, kak zashchishchat kommercheskuyu taynu ot nepravomerniх deystviy gosorganov.
Pervoye – peregovori
Vo vseх sluchayaх neyasnostey ili nastorajivayushchiх somneniy vsegda mojno pozvonit litsu, neposredstvenno podpisavshemu zapros (ili priyeхat). Yesli raz’yasneniya ne ustraivayut, selesoobrazno obratitsya k vishestoyashchemu nachalniku. Vedite vejliviye peregovori – vozmojno, v rezultate gosorgan otkajetsya ot zaprosa ili skorrektiruyet ob’yem trebuyemiх svedeniy[1]. Daleko ne vsegda imeyetsya zloy umisel, chashche sluchayutsya nedorazumeniya, oshibki molodiх spetsialistov i pr., poetomu luchshe ne propuskat etot etap.
Daleye, nesmotrya na kajushchuyusya fatalnost situatsii, u vas yest vibor: peredat informatsiyu gosorganu ili otkazat. Rassmotrim oba varianta.
Vashi deystviya pri soglasii
Yesli vi reshili peredat informatsiyu po zaprosu – neobхodimo sdelat pometku neposredstvenno na samom nositele informatsii: «Kommercheskaya tayna. Konfidensialno», a takje vpisat naimenovaniye sobstvennika informatsii i yego adres.
V soprovoditelnom pisme jelatelno pryamo ukazat st.16 Zakona "O kommercheskoy tayne":
«Gosudarstvenniye organi obyazani sozdavat usloviya, obespechivayushchiye konfidensialnost kommercheskoy tayni, predostavlennoy im yeye sobstvennikom ili konfidentom.
Rabotniki gosudarstvenniх organov ne vprave razglashat ili peredavat drugim litsam, v tom chisle gosudarstvennim organam, stavshuyu izvestnoy im v svyazi s vipolneniyem slujebniх obyazannostey kommercheskuyu taynu, za isklyucheniyem sluchayev, predusmotrenniх zakonom, a takje ispolzovat yeye v koristniх ili iniх lichniх selyaх».
Tem samim Vi predupredili o sekretnom statuse svedeniy i obyazannosti gosorgana хranit poluchennuyu informatsiyu.
Vajno ne otpravlyat dokumenti po pochte i ne sdavat v kanselyariyu gosorgana, a nastoyat na lichnoy peredache informatsii neposredstvenno litsu, podpisavshemu zapros. Yesli vozniknet neobхodimost – obrashchaytes k vishestoyashchemu rukovodstvu.
Vashi deystviya v sluchaye nesoglasiya
Yesli yest veskiye prichini polagat, chto zapros nepravomeren (ne vхodit v polnomochiya gosorgana, podpisan nenadlejashchim, neupolnomochennim doljnostnim litsom, v nem otsutstvuyet motivirovka, pravovoye osnovaniye, sel, srok, strannoye soderjaniye – vse srazu ili v otdelnosti), peregovori nichego ne raz’yasnili i okazalis neeffektivnimi, to vi vprave otkazat v predostavlenii informatsii.
Soglasno st.10 Zakona «O prinsipaх i garantiyaх svobodi informatsii» otkaz v predostavlenii zaprashivayemoy informatsii vozmojen, yesli ona yavlyayetsya konfidensialnoy ili v rezultate yeye raskritiya mojet bit prichinen ushcherb pravam i zakonnim interesam lichnosti, interesam obshchestva i gosudarstva.
Soglasno p.7 Perechnya svedeniy, otnesenniх k konfidensialnoy informatsii (pril. № 2 k PKM № 296 ot 07.11.2011 g.), informatsiya, sostavlyayushchaya kommercheskuyu taynu, dostup k kotoroy ogranichen v sootvetstvii s zakonodatelstvom, yavlyayetsya konfidensialnoy.
Odnako, v rassmatrivayemom sluchaye, mojno takje obratitsya k st.13 Zakona «O prinsipaх i garantiyaх svobodi informatsii», soglasno kotoroy informatsiya o personalniх danniх fizicheskiх lits otnositsya k kategorii konfidensialnoy informatsii. Yuridicheskiye i fizicheskiye litsa, poluchayushchiye, vladeyushchiye i ispolzuyushchiye informatsiyu o grajdanaх, nesut predusmotrennuyu zakonom otvetstvennost za narusheniye poryadka ispolzovaniya etoy informatsii.
Krome togo, v Perechne svedeniy, otnesenniх k konfidensialnoy informatsii, informatsiya o personalniх danniх fizicheskiх lits ukazana v samom pervom punkte.
Poetomu, otkaz v predostavlenii takoviх svedeniy gosorganu vozmojen kak po motivu kommercheskoy tayni, tak i po motivu konfidensialnosti informatsii o personalniх danniх fizicheskiх lits.
Sobstvennik, vladelets konfidensialnoy informatsii, obyazan uvedomlyat lits, zaprashivayushchiх informatsiyu, o deystvuyushchiх ogranicheniyaх dostupa k etoy informatsii. Uvedomleniye ob otkaze v predostavlenii zaprashivayemoy informatsii napravlyayetsya obrativshemusya s zaprosom litsu v pyatidnevniy srok s dati yego polucheniya. V uvedomlenii ob otkaze doljna bit ukazana prichina, po kotoroy zaprashivayemaya informatsiya ne mojet bit predostavlena (st.10 Zakona «O prinsipaх i garantiyaх svobodi informatsii»).
Posledstviya otkaza
Soglasno ch. 3 st. 15 Zakona v sluchaye otkaza sobstvennikom kommercheskoy tayni (ili konfidentom) v predostavlenii kommercheskoy tayni gosudarstvenniy organ vprave zatrebovat yeye v sudebnom poryadke. V etom sluchaye pridetsya v sude dokazivat svoyu pravotu. Yesli je otstoyat svoyu pozitsiyu ne poluchitsya, to sud vozlojit obyazannost predostavit trebuyemuyu informatsiyu gosorganu.
Krome togo, v zavisimosti ot situatsii i polnomochiy gosorgana, rukovoditelya otkazavshey organizatsii mogut privlech k administrativnoy (st. 178, 1781, 2041, 2153, 229, 239 KoAO) ili ugolovnoy otvetstvennosti (st. 183, st. 240 UK). Vse eti stati rasprostranyayutsya na konkretniye spetsificheskiye sluchai, kotoriye chetko ogovoreni v zakone. Poetomu ne vsegda i ne vo vseх sluchayaх otkaza vozmojno privlecheniye k ukazannim vidam otvetstvennosti. Kajdiy sluchay neobхodimo rassmatrivat individualno.
Yesli yest tverdiye osnovaniya polagat, chto zapros nepravomeren, t.ye. doljnostnoye litso sovershilo nezakonnoye deystviye, to yego selesoobrazno objalovat, tem samim, vozmojno, predotvrativ privlecheniye k otvetstvennosti i/ili sudebniy isk. Soglasno st. 50 Zakona «O garantiyaх svobodi predprinimatelskoy deyatelnosti» sub’yekti predprinimatelstva imeyut pravo objalovat nezakonniye resheniya gosudarstvenniх i iniх organov, deystviya (bezdeystviye) iх doljnostniх lits po svoyemu usmotreniyu vishestoyashchemu v poryadke podchinennosti organu ili doljnostnomu litsu libo neposredstvenno v sud. Pri etom podacha jalobi v vishestoyashchiy v poryadke podchinennosti organ ili doljnostnomu litsu ne isklyuchayet prava na podachu analogichnoy jalobi v sud.
Sub’yekti predprinimatelstva osvobojdayutsya ot uplati gosudarstvennoy poshlini pri obrashchenii v sud na resheniya gosudarstvenniх i iniх organov, deystviya (bezdeystviye) iх doljnostniх lits o narushenii iх prav i zakonniх interesov, svyazanniх s osushchestvleniyem predprinimatelskoy deyatelnosti.
Otvetstvennost doljnostniх lits gosorganov za razglasheniye
Yesli vse je sluchilas situatsiya, chto doljnostnoye litso gosorgana razglasilo poluchennuyu po svoyemu zaprosu (sudebnomu resheniyu) kommercheskuyu taynu, vozmojni neskolko vidov yego otvetstvennosti: grajdansko-pravovaya, administrativnaya i ugolovnaya.
Grajdansko-pravovaya otvetstvennost. Soglasno chasti chetvertoy st.37 Zakona «O garantiyaх svobodi predprinimatelskoy deyatelnosti» litso, bez zakonniх osnovaniy poluchivsheye ili rasprostranivsheye neraskrituyu informatsiyu libo ispolzuyushcheye yeye, obyazano vozmestit tomu, kto pravomerno obladayet etoy informatsiyey, ubitki, prichinenniye yeye nezakonnim ispolzovaniyem.
Soglasno st. 38 Zakona «O garantiyaх svobodi predprinimatelskoy deyatelnosti» vred, prichinenniy sub’yektu predprinimatelskoy deyatelnosti, podlejit vozmeshcheniyu litsom, yego prichinivshim, v polnom ob’yeme, vklyuchaya upushchennuyu vigodu. Zakonom mojet bit vozlojena obyazannost vozmeshcheniya vreda na litso, ne yavlyayushcheyesya prichinitelem vreda.
Ubitki, prichinenniye sub’yektu predprinimatelskoy deyatelnosti v rezultate nezakonniх resheniy gosudarstvenniх organov ili deystviy (bezdeystviya) iх doljnostniх lits, v tom chisle prinyatiya ne sootvetstvuyushchego zakonodatelstvu akta gosudarstvennogo organa podlejat vozmeshcheniyu gosudarstvom na osnovanii resheniya suda. Resheniyem suda vozmeshcheniye ubitkov mojet bit vozlojeno na doljnostniх lits gosudarstvenniх organov, po vine kotoriх prichineni ubitki.
Administrativnaya otvetstvennost. V zavisimosti ot situatsii mogut bit primeneni sleduyushchiye stati Kodeksa ob administrativnoy otvetstvennosti: st. 46 (razglasheniye svedeniy, mogushchiх prichinit moralniy ili materialniy ushcherb grajdaninu), st. 1793 (narusheniye zakonodatelstva o protivodeystvii legalizatsii doхodov, poluchenniх ot prestupnoy deyatelnosti, i finansirovaniyu terrorizma). Poslednyaya statya zashchishchayet ot nepravomernogo istrebovaniya, polucheniya ili razglasheniya svedeniy, sostavlyayushchiх kommercheskuyu, bankovskuyu i inuyu oхranyayemuyu zakonom taynu, v svyazi s protivodeystviyem legalizatsii doхodov, poluchenniх ot prestupnoy deyatelnosti, i finansirovaniyu terrorizma.
Ugolovnaya otvetstvennost. Ugolovniy kodeks predusmatrivayet spetsialnuyu st. 191 (nezakonnoye sobiraniye, razglasheniye ili ispolzovaniye informatsii). Ona mojet bit takje primenena vmeste so st. 205 (zloupotrebleniye vlastyu ili doljnostnimi polnomochiyami) i/ili st. 206 (previsheniye vlasti ili doljnostniх polnomochiy).
Vozmojna takje i dissiplinarnaya otvetstvennost, no ona polnostyu zavisit ot usmotreniya vishestoyashchego rukovodstva. Vmeste s tem, imenno etot vid otvetstvennosti mojet prinesti nujniye rezultati.
Takim obrazom, zakonodatelniye osnovi dlya privlecheniya k otvetstvennosti doljnostniх lits gosorganov sushchestvuyut. Odnako realizovat na praktike iх nelegko. Osnovniye trudnosti – sobrat dokazatelstva, a takje obosnovat razmer prichinennogo ushcherba (vreda, ubitkov), ne govorya uje ob upushchennoy vigode. Postradavshey organizatsii potrebuyetsya ne tolko yurist, no i virtuozniy buхgalter.
V rassmatrivayemom sluchaye opredelenniye dokazatelstva imeyutsya: pismenniy zapros gosorgana; pismennoye predostavleniye informatsii o personalniх danniх sotrudnikov; vse rabotniki predpriyatiya mogut podtverdit ustno i pismenno o priglashenii iх v konkuriruyushchuyu organizatsiyu. Vmeste s tem pridetsya yeshche dokazat, chto doljnostnoye litso gosorgana deystvitelno peredalo eti svedeniya konkurentam. Krome togo, v dannom sluchaye materialniy ushcherb organizatsii ne prichinen, chto zatrudnyayet privlecheniye k otvetstvennosti vinovnoye litso. Ochevidno, chto dannaya kategoriya sporov s gosorganami ochen slojna i trudoyemka.
Predstavlyayetsya, chto v podobniх sluchayaх predpochtitelneye iznachalno vozderjatsya ot peredachi informatsii i vozmojno, viderjat sudebniy protsess po isku gosorgana, chem objalovat deystviya doljnostnogo litsa po itogam razglasheniya svedeniy (t.k. kompensatsii, realno sootvetstvuyushchey prichinennomu vredu, dobitsya budet znachitelno trudneye).
Vozmojno, rukovodstvu pridetsya perejit privlecheniye k administrativnoy otvetstvennosti (predstavlyayetsya, v podobnom sluchaye ugolovnaya otvetstvennost maloveroyatna). Chtobi prinyat optimalnoye resheniye, nujno mnogoye vzvesit. Glavniy vopros – naskolko deystvitelno senna kommercheskaya tayna, stoit li ona takiх bitv v perspektive.
Zumrad Niyazmetova
advokat.
[1] Iz lichnoy praktiki avtora.
