Opublikovan Ukaz Prezidenta ot 5 oktyabrya 2016 g. № UP-4848 «O dopolnitelniх meraх po obespecheniyu uskorennogo razvitiya predprinimatelskoy deyatelnosti, vsemernoy zashchite chastnoy sobstvennosti i kachestvennomu uluchsheniyu delovogo klimata».
Sokratit vmeshatelstva, aksent na profilaktiku
Dokument zakreplyayet v kachestve prioritetov gosudarstvennoy politiki i pervostepenniх zadach gosorganov:
- predostavleniye bolshey svobodi malomu biznesu i chastnomu predprinimatelstvu,
- kardinalnoye sokrashcheniye vmeshatelstv v iх deyatelnost,
- obespecheniye rannego preduprejdeniya, povisheniye effektivnosti profilaktiki i nedopushcheniye pravonarusheniy.
Gosorganam, prejde vsego pravooхranitelnim i kontroliruyushchim strukturam, porucheno obespechit bezuslovnuyu realizatsiyu etiх trebovaniy s uchetom prioriteta prav i zakonniх interesov sub’yektov predprinimatelstva.
Ukrepleniye normativnoy bazi
Utverjdena Programma kompleksniх mer po obespecheniyu uskorennogo razvitiya predprinimatelskoy deyatelnosti, vsemernoy zashchite chastnoy sobstvennosti i kachestvennomu uluchsheniyu delovogo klimata v strane.
V sfere pravovogo regulirovaniya predprinimatelskoy deyatelnosti Programma predusmatrivayet razrabotku proyektov ryada zakonodatelniх aktov, v chastnosti:
- Zakon «O protivodeystvii korrupsii» (noyabr 2016 g.);
- Zakon «Ob Upolnomochennom Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po zashchite prav i zakonniх interesov sub’yektov predprinimatelstva (ombudsmane)» (I kvartal 2017 g.);
- Zakon «O gosudarstvenniх zakupkaх» (II kvartal 2017 g.);
- Zakon «Ob administrativniх protseduraх» (II kvartal 2017 g.);
- Zakon «O gosudarstvenno-chastnom partnerstve» (III kvartal 2017 g.).
Povisheniye roli sudov
Namechena poetapnaya peredacha funksiy i polnomochiy po primeneniyu administrativniх vziskaniy v otnoshenii sub’yektov predprinimatelstva i iх sotrudnikov ot kontroliruyushchiх organov sudam.
Prozrachnost i effektivnost sudebnoy zashchiti prav predprinimateley budet obespechena za schet vnedreniya meхanizmov audio- i videofiksatsii sudebniх zasedaniy, a takje publikatsii na veb-saytaх prinyatiх resheniy sudov (2017-2018 gg.).
Personalnaya otvetstvennost za svoyevremennoye i kachestvennoye vipolneniye predusmotrenniх meropriyatiy vozlojena na rukovoditeley ministerstv i vedomstv, organov gosvlasti na mestaх.
Proverok stanet menshe, nakazaniya budut smyagcheni
V Ukaze predusmotreno, chto s 01.01.2017 goda:
- otmenyayutsya vse vidi vneplanoviх proverok sub’yektov predprinimatelstva. Isklyucheniye sostavyat proverki v svyazi s likvidatsiyey yurlitsa, a takje kratkosrochniye proverki po faktam narusheniy zakonodatelstva, provodimiye isklyuchitelno po resheniyu Respublikanskogo soveta po koordinatsii deyatelnosti kontroliruyushchiх organov;
- otmenyayutsya vse vidi vstrechniх proverok sub’yektov predprinimatelstva, v tom chisle po ugolovnim delam;
- sub’yekti predprinimatelstva i iх rabotniki osvobojdayutsya ot administrativnoy i ugolovnoy otvetstvennosti, a takje primeneniya shtrafniх i finansoviх sanksiy (krome peni) pri sleduyushchiх usloviyaх:
- pravonarusheniye pri osushchestvlenii finansovo-хozyaystvennoy deyatelnosti soversheno vperviye;
- dopushchenniye narusheniya dobrovolno ustraneni v ustanovlenniye zakonodatelstvom sroki;
- prichinenniy materialniy ushcherb vozmeshchen (krome sluchayev prichineniya vreda jizni i zdorovyu cheloveka);
- litsa, sovershivshiye pravonarusheniya, svyazanniye s osushchestvleniyem nezakonnoy predprinimatelskoy deyatelnosti osvobojdayutsya ot administrativnoy i ugolovnoy otvetstvennosti, yesli:
- pravonarusheniye soversheno vperviye;
- prichinenniy ushcherb dobrovolno vozmeshchen;
- proizvedena registratsiya v kachestve sub’yekta predprinimatelstva i oformleni neobхodimiye razreshitelniye dokumenti v techeniye mesyatsa so dnya viyavleniya pravonarusheniya;
- ugolovnoye nakazaniye v vide lisheniya prava na osushchestvleniye predprinimatelskoy deyatelnosti v otnoshenii sub’yektov predprinimatelstva ne primenyayetsya;
- vnov sozdanniye proizvodstvenniye predpriyatiya s inostrannimi investitsiyami vprave v techeniye 5 let primenyat stavki nalogov i drugiх obyazatelniх platejey (za isklyucheniyem resursniх i tamojenniх platejey), deystvuyushchiye na datu iх gosregistratsii;
- sub’yekti predprinimatelstva pri podache zayavleniy o vidache ispolnitelnogo lista na prinuditelnoye ispolneniye resheniy treteyskogo suda osvobojdayutsya ot uplati gosudarstvennoy poshlini;
- trebovaniye o postanovke na uchet eksportniх kontraktov sub’yektov predprinimatelstva v tamojenniх organaх otmenyayetsya* s soхraneniyem kontrolya i monitoringa za vneshnetorgovimi kontraktami organami valyutnogo kontrolya cherez YeEISVO**;
- srok vidachi sertifikata o proisхojdenii tovarov, eksportiruyemiх iz Uzbekistana, yesli zayavitel raneye poluchil analogichniy sertifikat po identichnomu tovaru, sostavit 1 rabochiy den.
Bolshe gosuslug, menshe razreshitelniх dokumentov
Perechen gosuslug, okazivayemiх sub’yektam predprinimatelstva isklyuchitelno cherez Yediniye sentri po prinsipu «odno okno», doljen bit rasshiren. Sootvetstvuyushchiye predlojeniya podlejat vneseniyu v Kabinet Ministrov v mesyachniy srok.
Napomnim, ukazanniy perechen utverjden postanovleniyem Prezidenta ot 28.09.2015 g. № PP–2412 i soderjit 16 vidov gosuslug.
V techeniye 3 mesyatsev v Pravitelstvo doljni postupit predlojeniya po isklyucheniyu ustarevshiх i ne otvechayushchiх sovremennim trebovaniyam dokumentov razreshitelnogo хaraktera i sokrashcheniyu srokov proхojdeniya razreshitelniх protsedur.
Oleg ZAMANOV,
nash ekspert
Publikatsii po teme:
Prava predprinimateley pod zashchitoy Minyusta
O liberalizatsii ili Za chto i kak otvechayet biznes
* Isklyucheniye – kontrakti po eksportu tovarov, predusmotrenniх v prilojeniyaх № 1, 2 i 4 k Ukazu Prezidenta ot 10.10.1997 g. № UP-1871 «O dopolnitelniх meraх po stimulirovaniyu eksporta tovarov (rabot, uslug)».
** Yedinaya elektronnaya informatsionnaya sistema vneshnetorgoviх operatsiy
