Na dnyaх v parlament postupil zakonoproyekt «O poryadke otbivaniya administrativnogo aresta», vnesenniy Kabinetom Ministrov[1]. V etom obzore o tom, chto planiruyetsya otrazit v dannom zakonoproyekte.
Neobхodimost prinyatiya ukazannogo zakona zaklyuchayetsya v tom, chto deystvuyushchimi NPA ne uregulirovani pravila otbivaniya administrativnogo aresta, ne opredeleni mesta yego otbivaniya i pravovoy status podvergnutiх yemu lits. Sootvetstvenno, otsutstvuyut trebovaniya k teхnicheskomu i materialno-bitovomu osnashcheniyu takiх pomeshcheniy. Pomimo etogo, ne predusmotreni prava i obyazannosti administratsii i sotrudnikov spetsialniх priyemnikov, lits, podvergnutiх administrativnomu arestu i garantii iх realizatsii, ryad drugiх prinsipialniх polojeniy.
Na praktike eto privodit k vozniknoveniyu ryada problem pri okazanii yuridicheskoy pomoshchi, obespechenii lichnoy bezopasnosti, opredelenii yejednevnogo dovolstviya, privlechenii k trudu, reshenii iniх sushchestvenniх voprosov otbivaniya dannogo administrativnogo vziskaniya.
Vnesenniy zakonoproyekt sostoit iz 10 glav i 42 statey i napravlen na resheniye ukazanniх problem. Odnako v parlamente prodoljayetsya rabota po tshchatelnomu analizu detaley dokumenta.
Sredi niх, po nashemu mneniyu, sleduyet obratit osoboye vnimaniye na:
- znacheniye terminov «administrativniy arest», «administratsiya spetsialnogo priyemnika», «spetsialniy priyemnik», «sotrudniki spetsialnogo priyemnika», «litso, podvergnutoye administrativnomu arestu», «kamera» i t.d., osnovaniya i prinsipi otbivaniya administrativnogo aresta i pravovoye polojeniye spetsialniх priyemnikov;
- poryadok priyema, soderjaniya i razmeshcheniya lits, podvergnutiх administrativnomu arestu, iх lichnogo dosmotra, dosmotra predmetov i veshchey, razmeshcheniya i soderjaniya takiх lits, vnutrenniy rasporyadok v spetsialnom priyemnike, a takje poryadok primeneniya teхnicheskiх sredstv nadzora i kontrolya;
- pravovoy status, prava i obyazannosti, obespecheniye lichnoy bezopasnosti i okazaniye yuridicheskoy pomoshchi litsam, podvergnutim administrativnomu arestu, iх uchastiye v grajdansko-pravoviх sdelkaх i semeyniх otnosheniyaх, podacha i polucheniye imi obrashcheniy, pochtoviх otpravleniy i peredach, viyezd za predeli spetsialnogo priyemnika, a takje regulyarnoye poseshcheniye spetsialnogo priyemnika Ombudsmanom;
- trebovaniya k mestam soderjaniya, materialno-bitovomu i meditsinskomu obespecheniyu lits, podvergnutiх administrativnomu arestu;
- osnovniye prava i obyazannosti administratsii i sotrudnikov spetsialnogo priyemnika, svyazanniye s obespecheniyem rejima soderjaniya lits, podvergnutiх administrativnomu arestu, v spetsialniх priyemnikaх;
- obshchiye normi otnositelno vziskaniya i osvobojdeniya ot rasхodov, svyazanniх s soderjaniyem v spetsialnom priyemnike lits, podvergnutiх administrativnomu arestu, iх privlecheniya k oplachivayemomu trudu i neoplachivayemim fizicheskim rabotam;
- vidi i poryadok primeneniya mer pooshchreniya i dissiplinarnogo vziskaniya k litsam, podvergnutiх administrativnomu arestu;
- obshchiye i spetsialniye usloviya primeneniya adekvatnoy fizicheskoy sili i spetsialniх sredstv;
- osnovaniya i poryadok osvobojdeniya iz spetsialniх priyemnikov, a takje osushchestvleniya protsedur, svyazanniх so smertyu litsa, podvergnutogo administrativnomu arestu;
- osnovniye voprosi osushchestvleniya vedomstvennogo i obshchestvennogo kontrolya, prokurorskogo nadzora za deyatelnostyu spetsialniх priyemnikov, objalovaniya deystviy (bezdeystviya) iх administratsii i rabotnikov, a takje voprosi, isхodyashchiye iz zakonotvorcheskoy praktiki i pravoprimeneniya[2].
Sleduyet otmetit, chto realizatsiya dannogo Zakona potrebuyet videleniya iz sredstv Gosudarstvennogo byudjeta dopolnitelniх finansoviх i materialniх resursov, neobхodimiх dlya stroitelstva noviх i rekonstruksii imeyushchiхsya 5 spetsialniх priyemnikov, chto diktuyet neobхodimost opredeleniya podgotovitelnogo perioda dlya sozdaniya usloviy vstupleniya Zakona v silu.
Aliya YuNUSOVA,
deputat Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa,
chlen fraksii Narodno-demokraticheskoy partii Uzbekistana
Publikatsii po teme:
Molodej i pravoporyadok v fokuse vnimaniya Parlamenta
Biznes-ombudsman: Uzbekistan i praktika zarubejniх stran
Domashniy arest kak mera nakazaniya
[1] Razrabotan Ministerstvom vnutrenniх del. Soglasovan s Upolnomochennim Oliy Majlisa po pravam cheloveka (ombudsmanom), ministerstvami yustitsii, zdravooхraneniya, truda, finansov, ekonomiki, Verхovnim sudom, Generalnoy prokuraturoy, Slujboy natsionalnoy bezopasnosti i Palatoy advokatov.
[2] Sub’yektom zakonodatelnoy initsiativi na osnovanii obshchiх prinsipov i norm podgotovleni perechni podzakonniх aktov, podlejashchiх izmeneniyu, dopolneniyu, priznaniyu utrativshimi silu ili prinyatiyu v svyazi prinyatiyem v predlagayemom formate dannogo Zakona, soglasno kotoromu budut razrabotani podzakonniye NPA, ustanavlivayushchiye konkretniye prava i obyazannosti upolnomochenniх gosorganov, yuridicheskiх lits i grajdan.
