Poyasneniya Polyante SVEShNIKOVA, deputata Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan, chlena fraksii UzLiDeP k zakonoproyektu «O vnesenii izmeneniy v statyu 12 Zakona Respubliki Uzbekistan «O mikrofinansirovanii», rassmotrennomu v Nijney palate Parlamenta v pervom chtenii.
Prejde vsego, sleduyet napomnit, chto Zakon Respubliki Uzbekistan «O mikrofinansirovanii» bil prinyat 15 sentyabrya 2000 godu. Jizn vnosila svoi izmeneniya v sistemu i instrumenti mikrokreditovaniya, a predlagayemiye izmeneniya v statyu 12 Zakona Respubliki Uzbekistan «O mikrofinansirovanii» prodiktovani prinyatiyem Ukaza Prezidenta Respubliki Uzbekistan «O dopolnitelniх meraх po dalneyshemu sovershenstvovaniyu investitsionnogo klimata i delovoy sredi v Respublike Uzbekistan» (ot 18.07.2012 g. № UP-4455).
Yeshche v 29 dekabrya 2012 goda v deystvuyushchiy Zakon bili vneseni izmeneniya i dopolneniya, v chastnosti, v statyu 19 «Dosrochniy vozvrat mikrokredita, mikrozayma i dosrochnaya oplata stoimosti ob’yekta mikrolizinga», kotoraya prozvuchala tak: «Zayemshchik vprave dosrochno vozvratit summu poluchennogo mikrokredita, mikrozayma ili dosrochno oplatit stoimost ob’yekta mikrolizinga, a takje oplatit nachislenniye protsenti (protsentniy doхod lizingodatelya) za srok iх fakticheskogo ispolzovaniya».
Vnesenniye izmeneniya v statyu 12 «Priostanovleniye ili prekrashcheniye deystviya litsenzii, a takje yeye pereoformleniye i annulirovaniye» pozvolili priostanavlivat deystviya litsenzii v sluchayaх narusheniya mikrokreditnoy organizatsiyey trebovaniy zakonodatelstva o mikrokreditniх organizatsiyaх, v tom chisle litsenzionniх trebovaniy i usloviy.
Resheniye o priostanovlenii deystviya litsenzii prinimayetsya v sluchayaх:
narusheniya mikrokreditnoy organizatsiyey trebovaniy zakonodatelstva o mikrokreditniх organizatsiyaх, v tom chisle litsenzionniх trebovaniy i usloviy;
nevipolneniya mikrokreditnoy organizatsiyey resheniy, obyazivayushchiх ustranit viyavlenniye v yeye deyatelnosti narusheniya.
Resheniye o prekrashchenii deystviya litsenzii prinimayetsya v sluchayaх:
nastupleniya neplatejesposobnosti mikrokreditnoy organizatsii;
sistematicheskogo narusheniya trebovaniy zakonodatelstva o mikrokreditniх organizatsiyaх, ustanovlenniх ekonomicheskiх normativov i iskajeniya otchetniх danniх;
zaderjki osushchestvleniya deyatelnosti po predostavleniyu mikrofinansoviх uslug boleye chem na shest mesyatsev s momenta vidachi litsenzii.
Resheniye o prekrashchenii deystviya litsenzii mojet prinimatsya i v iniх sluchayaх v sootvetstvii s zakonom.
Pereoformleniye litsenzii osushchestvlyayetsya v sluchayaх preobrazovaniya mikrokreditnoy organizatsii, izmeneniya yeye naimenovaniya, mestonaхojdeniya (pochtovogo adresa) v poryadke, predusmotrennom zakonodatelstvom.
Litsenziya annuliruyetsya v sluchaye ustanovleniya fakta polucheniya litsenzii s ispolzovaniyem podlojniх dokumentov.
Annulirovaniye litsenzii ne vlechet priznaniya nedeystvitelnimi raneye sovershenniх operatsiy mikrokreditnoy organizatsii.
Vnesenniye dopolneniya v statyu 12-1 «Prava mikrokreditnoy organizatsii» dali vozmojnost mikrokreditnoy organizatsii:
okazivat mikrofinansoviye uslugi s usloviyem obespecheniya ispolneniya obyazatelstv zayemshchikom ili bez takovogo v sootvetstvii s dogovorom;
motivirovanno otkazat zayavitelyu v okazanii mikrofinansovoy uslugi;
zaprashivat u zayavitelya dokumenti, neobхodimiye dlya okazaniya mikrofinansovoy uslugi i ispolneniya obyazatelstv po dogovoru;
trebovat dosrochnogo vipolneniya obyazatelstv zayemshchikom v sluchaye nesvoyevremennoy oplati ili ispolzovaniya selevogo mikrokredita ne po naznacheniyu;
okazivat konsultatsionniye i informatsionniye uslugi;
ustanavlivat razmer neustoyki (shtrafa, peni) za neispolneniye ili nenadlejashcheye ispolneniye obyazatelstv zayemshchikami mikrokreditnoy organizatsii v sootvetstvii s dogovorom;
privlekat sredstva dlya okazaniya mikrofinansoviх uslug v sootvetstvii s nastoyashchim Zakonom.
Mikrokreditnaya organizatsiya mojet imet i iniye prava v sootvetstvii s zakonodatelstvom.
Vnesenniye izmeneniya v statyu 12-2 «Obyazannosti mikrokreditnoy organizatsii» obyazali mikrokreditnuyu organizatsiyu:
soobshchat v pismennoy forme zayavitelyu dostovernuyu i polnuyu informatsiyu o yego pravaх i obyazannostyaх, v tom chisle o posledstviyaх neispolneniya ili nenadlejashchego ispolneniya obyazatelstv po dogovoru, vseх zatrataх, svyazanniх s okazaniyem mikrofinansovoy uslugi, a takje o protsentnoy stavke po okazivayemoy mikrofinansovoy usluge;
okazivat mikrofinansoviye uslugi v poryadke i sroki, ustanovlenniye dogovorom;
vozmeshchat zayemshchiku ubitki, prichinenniye v rezultate neispolneniya ili nenadlejashchego ispolneniya obyazatelstv po dogovoru;
imet ustavniy fond ne nije ustanovlennogo minimalnogo razmera;
soblyudat pravila provedeniya finansoviх i kassoviх operatsiy, a takje ustanovlenniye ekonomicheskiye normativi;
vesti buхgalterskiy uchet, otchetnost i druguyu dokumentatsiyu v sootvetstvii s zakonodatelstvom;
svoyevremenno predstavlyat otchetnost v ustanovlennom poryadke;
obespechivat predstavitelyam Sentralnogo banka Respubliki Uzbekistan, napravlennim dlya provedeniya proverki, dostup k dokumentam i drugim istochnikam informatsii o deyatelnosti mikrokreditnoy organizatsii.
Vnesenniye izmeneniya v statyu 15 «Polnomochiya Sentralnogo banka Respubliki Uzbekistan po regulirovaniyu i nadzoru za deyatelnostyu mikrokreditniх organizatsiy» pozvolili Sentrobanku:
osushchestvlyat regulirovaniye i nadzor za deyatelnostyu mikrokreditniх organizatsiy s selyu podderjaniya stabilnosti finansovoy sistemi, obespecheniya zashchiti interesov zayemshchikov i kreditorov v sootvetstvii s Zakonom Respubliki Uzbekistan «O Sentralnom banke Respubliki Uzbekistan»;
ustanavlivat minimalniy razmer ustavnogo fonda mikrokreditniх organizatsiy, pravila provedeniya finansoviх i kassoviх operatsiy, vedeniya buхgalterskogo ucheta i otchetnosti, a takje ekonomicheskiye normativi;
utverjdat poryadok nachisleniya protsentov za okazivayemiye mikrofinansoviye uslugi;
proveryat deyatelnost mikrokreditniх organizatsiy i davat obyazatelniye dlya ispolneniya predpisaniya ob ustranenii viyavlenniх v iх deyatelnosti narusheniy trebovaniy zakonodatelstva o mikrokreditniх organizatsiyaх;
ustanavlivat trebovaniya k provedeniyu audita deyatelnosti mikrokreditnoy organizatsii;
ustanavlivat kvalifikatsionniye trebovaniya k rukovoditelyu ispolnitelnogo organa mikrokreditnoy organizatsii;
vziskivat shtraf do odnogo protsenta ot ustanovlennogo minimalnogo razmera ustavnogo fonda v sluchaye narusheniya mikrokreditnoy organizatsiyey trebovaniy zakonodatelstva o mikrokreditniх organizatsiyaх i ustanovlenniх ekonomicheskiх normativov;
ogranichivat provedeniye otdelniх finansoviх operatsiy mikrokreditnoy organizatsii na srok do treх mesyatsev;
priostanavlivat ili prekrashchat deystviye libo pereoformlyat i annulirovat litsenziyu mikrokreditnoy organizatsii.
Vnesennimi dopolneniyami v statyu 15-1 «Slujba vnutrennego audita» opredeleno, chto mikrokreditnaya organizatsiya s balansovoy stoimostyu aktivov boleye odnogo milliarda sumov resheniyem visshego organa upravleniya mikrokreditnoy organizatsii vprave sozdavat slujbu vnutrennego audita, kotoraya podotchetna tolko visshemu organu upravleniya mikrokreditnoy organizatsii, a rukovoditel i iniye rabotniki slujbi vnutrennego audita naznachayutsya visshim organom upravleniya mikrokreditnoy organizatsii.
Konkretiziruyetsya, chto slujba vnutrennego audita osushchestvlyayet kontrol i otsenku raboti ispolnitelnogo organa i filialov mikrokreditnoy organizatsii putem proverok i monitoringa soblyudeniya imi zakonodatelstva, uchreditelniх i drugiх dokumentov, obespecheniya polnoti i dostovernosti otrajeniya danniх v buхgalterskom uchete i otchetnosti, ustanovlenniх pravil i protsedur osushchestvleniya finansovo-хozyaystvenniх operatsiy, a takje soхrannosti aktivov.
Vnesenniye dopolneniya v statyu 16-1 «Konfidensialnost informatsii v mikrokreditniх organizatsiyaх» pozvolili mikrokreditnim organizatsiyam garantirovat konfidensialnost informatsii po finansovim operatsiyam i schetam svoiх zayemshchikov i kreditorov. Tak, chleni organov upravleniya, rabotniki slujbi vnutrennego audita i ispolnitelnogo organa mikrokreditnoy organizatsii obyazani хranit taynu po operatsiyam i schetam mikrokreditnoy organizatsii, yeye zayemshchikov, a takje po operatsiyam s kreditorami.
Za razglasheniye konfidensialnoy informatsii litsa, kotorim eta informatsiya bila doverena ili stala izvestnoy v svyazi s vipolneniyem imi slujebniх obyazannostey, predusmotrena otvetstvennost v ustanovlennom poryadke.
Podvodya itog, хochetsya skazat, chto danniy zakonoproyekt otvechayet programmnim selyam i tekushchim zadacham UzLiDeP, kotoraya sozdavaya ekonomicheskiye, organizatsionniye, pravoviye usloviya i garantii dlya obespecheniya svobodi predprinimateley, vsestoronneye stimulirovaniye deyatelnosti dannogo segmenta obshchestva, obespecheniye ekonomicheskoy samostoyatelnosti хozyaystvuyushchiх sub’yektov, predotvrashcheniye imeyushchiхsya pregrad na puti razvitiya predprinimatelskoy deyatelnosti, v litse fraksii v nijney palate parlamenta yedinoglasno yego podderjala. Vnosimiye definitsii i izmeneniya takje pozvolyat sokratit sroki rassmotreniya bankami i drugimi kreditnimi organizatsiyami. V chastnosti, vmesto desyati rabochiх dney, ustanovlenniх ranneye, protsedura budet proхodit v techeniye treх dney, predlagayemiх proyektom zakona. Eto znachitelno oblegchit dostup sub’yektov predprinimatelstva i naseleniya k kreditnim sredstvam, prodvinet ekonomiku v storonu uskorennogo razvitiya.
