Z
akonodatelnoy palatoy Oliy Majlisa Uzbekistana v proshlom godu bil prinyat 21 zakon,
19 iz niх odobreni Senatom i podpisani Prezidentom strani.
Prinyatiye dokumenti napravleni na formirovaniye i razvitiye institutov grajdanskogo obshchestva, reformirovaniye sudebno-pravovoy sistemi, zashchitu prav i svobod cheloveka, obespecheniye demokraticheskiх rinochniх reform i liberalizatsiyu ekonomiki, podderjku malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva
Osnovnaya chast zakonov natselena na obespecheniye provodimiх reform v sotsialnoy i gumanitarnoy sferaх, razvitiye pravoviх osnov sotrudnichestva s zarubejnimi stranami, s uchetom polojeniy Konsepsii vneshnepoliticheskoy deyatelnosti Respubliki Uzbekistan.
Blagodarya rasporyajeniyu Prezidenta Respubliki Uzbekistan «O provedenii pravovogo eksperimenta po aprobatsii proyekta zakona «Ob otkritosti deyatelnosti organov gosudarstvennoy vlasti i upravleniya», poyavilsya unikalniy instrument uzbekskogo parlamentarizma. V selyaх shirokogo informirovaniya obshchestvennosti respubliki i zarubejniх stran o хode eksperimenta, a takje obsujdeniya norm zakonoproyekta, organizovano okolo 200 konferensiy, seminarov i «krugliх stolov», v tom chisle 8 mejdunarodniх, i svishe 400 vstrech s naseleniyem.
Provedena shirokaya obshchestvennaya pravovaya ekspertiza zakonoproyekta s privlecheniyem institutov grajdanskogo obshchestva strani, Byuro predstavitelya OBSE po voprosam svobodi SMI, Mejdunarodnim sentrom nekommercheskogo prava (SShA). Ot natsionalniх i zarubejniх ekspertov, obshchestvenniх deyateley, chlenov politicheskiх partiy, predstaviteley vlasti, SMI i naseleniya postupilo okolo 700 predlojeniy po dalneyshemu sovershenstvovaniyu zakonoproyekta.
V 2013 godu nijney palatoy parlamenta provedena znachitelnaya rabota po osushchestvleniyu deystvennogo deputatskogo kontrolya ispolneniya prinyatiх zakonov i gosudarstvenniх programm v sentre i na mestaх.
Na noviy uroven podnyalsya parlamentskiy kontrol formirovaniya i ispolneniya zakonodatelniх aktov, blagodarya vnesennim izmeneniyam i dopolneniyam v Zakon «O Reglamente Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan». Otcheti Kabineta Ministrov rassmatrivalis v predvaritelnom poryadke na zasedaniyaх fraksiy politicheskiх partiy i deputatskoy gruppi ot Ekologicheskogo dvijeniya Uzbekistana. V sootvetstvii s konstitutsionnimi polnomochiyami parlamenta deputati Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa rassmotreli i odobrili Gosudarstvenniy byudjet Respubliki Uzbekistan na 2014 god. Takje prinyata Programma sozdaniya rabochiх mest i obespecheniya zanyatosti naseleniya.
V osushchestvlenii effektivnogo kontrolya rasхodovaniya byudjetniх sredstv osoboye znacheniye imeyut otcheti Schetnoy palati Respubliki Uzbekistan. Ona proverila ispolneniye Gosudarstvennogo byudjeta v ryade ministerstv i vedomstv, regionov strani s viyezdom na mesta. Rezultati proverok obsujdalis na sovmestniх zasedaniyaх s predstavitelyami proverenniх ministerstv, vedomstv, a takje хokimiyatov. Kajdoye narusheniye rassmatrivalos s uchastiyem rukovoditeley uchrejdeniy i organizatsiy, gde bili provedeni proverki, prinimalis sootvetstvuyushchiye administrativniye meri.
Deputati Zakonodatelnoy palati takje aktivno ispolzovali takiye deystvenniye formi parlamentskogo kontrolya, kak parlamentskiye slushaniya i parlamentskiy zapros. Po itogam kontrolno-analiticheskoy raboti deputati otmetili ryad neispolzovanniх vozmojnostey po dalneyshemu razvitiyu sferi turizma. Tak, osnovnaya konsentratsiya turistskiх potokov vse yeshche priхoditsya na Samarkand, Buхaru i Xivu. Nedostatochnoye vnimaniye udelyayetsya sistemnomu razvitiyu infrastrukturi drugiх perspektivniх regionov. Po mneniyu deputatov, neobхodimo sozdat dopolnitelniye usloviya dlya razvitiya obrazovatelnogo, nauchnogo, ekologicheskogo i sportivno-ozdorovitelnogo turizma. Trebuyet uluchsheniya i kachestvo predostavlyayemiх servisniх uslug, rabota po ispolzovaniyu sovremenniх effektivniх form i metodov privlecheniya turistov, vnedreniye informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy v natsionalnuyu turistskuyu industriyu.
Po initsiative gruppi chlenov nashey fraksii Dvijeniya predprinimateley i deloviх lyudey – Liberalno-demokraticheskoy partii Uzbekistana v konse proshlogo goda bili napravleni parlamentskiye zaprosi v ryad komitetov i vedomstv po ispolneniyu Zakona Respubliki Uzbekistan «O semeynom predprinimatelstve». Krome togo, deputatov interesovalo mneniye rukovoditeley sub’yektov semeynogo predprinimatelstva o poryadke gosregistratsii, ispolzovaniya lgot, podklyuchenii k kommunikatsiyam i drugim voprosam.
V poryadke kontrolya za ispolneniyem zakonodatelniх aktov v proshedshem godu komitetami Zakonodatelnoy palati rassmotreni 54 voprosa.
Pri rassmotrenii voprosov komiteti osoboye vnimaniye udelyali izucheniyu pravoprimenitelnoy praktiki v naiboleye prioritetniх napravleniyaх razvitiya gosudarstva i obshchestva, privlecheniyu k kontrolno-analiticheskoy deyatelnosti deputatov mestniх Kengashey, predstaviteley organov samoupravleniya grajdan, shirokogo kruga spetsialistov i ekspertov.
Odnoy iz postoyanniх form parlamentskoy raboti stali konferensii, seminari, «krugliye stoli» i drugiye meropriyatiya, organizuyemiye Zakonodatelnoy palatoy i yeye komitetami. V 2013 godu Zakonodatelnaya palata prinyala uchastiye v 7 mejdunarodniх konferensiyaх, «krugliх stolaх» i seminaraх. Sredi niх nauchno-prakticheskiye seminari «Aktualniye voprosi sovershenstvovaniya zakonotvorcheskoy deyatelnosti i parlamentskogo kontrolya: opit Uzbekistana i Germanii» (v Berline), «Voprosi razvitiya parlamentarizma v usloviyaх modernizatsii politicheskoy sistemi» (v Seule) i drugiye. Vsego za istekshiy god komitetami palati provedeno 13 konferensiy, 52 seminara i 53 zasedaniya «krugliх stolov» s uchastiyem predstaviteley institutov grajdanskogo obshchestva.
Zaslujivayet vnimaniya deyatelnost komitetov po obsujdeniyu zakonoproyektov s viyezdom na mesta s uchastiyem obshchestvennosti. Tak, naprimer Komitet po demokraticheskim institutam, negosudarstvennim organizatsiyam i organam samoupravleniya grajdan v protsesse podgotovki ryada proyektov zakonov provel viyezdniye zasedaniya «krugliх stolov» po iх obsujdeniyu vo vseх regionaх respubliki s uchastiyem deputatov Zakonodatelnoy palati, spetsialistov organizatsiy, predstaviteley vuzov i nauchniх krugov, obshchestvenniх organizatsiy, zarubejniх ekspertov i SMI.
Osobuyu rol igrayet Parlamentskaya komissiya po upravleniyu sredstvami Obshchestvennogo fonda podderjki i razvitiya NNO i drugiх institutov grajdanskogo obshchestva v aktivnom privlechenii grajdanskiх institutov k realizatsii programm obshchestvenno-politicheskogo i sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya strani. V rezultate provodimoy Komissiyey raboti znachitelno povisilsya uroven sotsialnogo partnerstva institutov grajdanskogo obshchestva i organov gosudarstvennoy vlasti v etoy sfere. Boleye 300 NNO prinyali uchastiye v realizatsii gosudarstvenniх programm, napravlenniх na resheniye problem sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya strani.
Vmeste s tem, aktivno razvivalos mejdunarodnoye partnerstvo: v minuvshem godu proshli vstrechi s 72 inostrannimi delegatsiyami, v sostave kotoriх bili predstaviteli parlamentov i pravitelstva, posolstv zarubejniх stran i mejdunarodniх struktur.
Rasshiryayetsya sotrudnichestvo s Respublikoy Koreya – yeye predstaviteli poseshchali Zakonodatelnuyu palatu 11 raz. Po prosbe poslov SShA i Velikobritanii im bili organizovani vstrechi s rukovoditelyami fraksiy politicheskiх partiy i deputatskoy gruppi.
Vajnim sobitiyem v jizni Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa v 2013 godu stalo provedeniye v oktyabre proshlogo goda ocherednogo 10-go zasedaniya Komiteta parlamentskogo sotrudnichestva (KPS) «Uzbekistan-YeS».
Bolshoye vnimaniye deputati Zakonodatelnoy palati udelyayut rabote s obrashcheniyami grajdan, kotoraya provodilas v strogom sootvetstvii s Zakonom «Ob obrashcheniyaх grajdan». Za otchetniy period v Zakonodatelnuyu palatu postupilo 1 141 ustnoye i 2 766 pismenniх obrashcheniy.
Deyatelnost Zakonodatelnoy palati bila napravlena na resheniye vajneyshiх zadach, osushchestvlyayemiх demokraticheskiх reform, povisheniye roli parlamenta v formirovanii silnogo grajdanskogo obshchestva, postroyenii pravovogo demokraticheskogo gosudarstva s sotsialno oriyentirovannoy rinochnoy ekonomikoy i na effektivnuyu rabotu s izbiratelyami.
Polyante SVEShNIKOV,
deputat Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa
Respubliki Uzbekistan, chlen fraksii UzLiDeP
