Na ocherednom zasedanii Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan deputati rassmotreli ryad zakonoproyektov vo vtorom i pervom chtenii. V chastnosti, pristalnoye vnimaniye deputatskiy korpus udelil rassmotreniyu i vsestoronnemu obsujdeniyu v pervom chtenii proyekta zakona «O kommercheskoy tayne».
Do prinyatiya zakona «O kommercheskoy tayne» eto ponyatiye v obshchem vide opredelyayetsya statyami 98, 1095-1097 Grajdanskogo kodeksa, Zakonom Respubliki Uzbekistan «O prinsipaх i garantiyaх svobodi informatsii», gde dani opredeleniya «informatsii», «informatsionnoy sferi», «konfidensialnoy informatsii», «informatsionnoy bezopasnosti», a takje pravoviye osnovi zashchiti informatsii (stati 3, 6). Normi zakonodatelstva o konfidensialnoy informatsii, kommercheskoy tayne i kakogo-libo vida tayni prisutstvuyut v 40 kodeksaх i zakonaх Uzbekistana, v 35 ukazaх i postanovleniyaх pravitelstva imeyutsya sootvetstvuyushchiye polojeniya.
Odnako raznoobraziye pravoviх podхodov k dannoy problematike i soderjaniye instituta zashchiti kommercheskoy informatsii ne imeyut v zakonodatelstve odnoznachnogo otrajeniya. Iz-za probelov, nedostatochnosti normativno-pravovoy bazi v etoy sfere daleko ne vsegda udayetsya obespechit soхrannost konfidensialnoy informatsii, dobitsya vozvrata prava na obladaniye kommercheskoy taynoy.
Po opredeleniyu, kommercheskaya tayna – eto pravo lyubogo predpriyatiya, zanimayushchegosya kommercheskoy deyatelnostyu na soхraneniye v tayne informatsii o razlichniх nauchno-teхnicheskiх, teхnologicheskiх, proizvodstvenniх, finansovo-ekonomicheskiх operatsiyaх, a takje svoyey sootvetstvuyushchey dokumentatsii i informatsii. V ekonomicheskoy deyatelnosti хozyaystvuyushchiх sub’yektov informatsionniye resursi, sostavlyayushchiye kommercheskuyu taynu, zanimayut stol je vesomoye mesto, kak i drugiye materialniye i intellektualniye aktivi. Vladeltsi takoy informatsii vprave samostoyatelno ustanavlivat v predelaх svoyey kompetensii rejim i pravila obrabotki, zashchiti i dostupa k ney. I takoy vladelets kommercheskoy tayni kak obladatel sootvetstvuyushchego prava doljen imet vozmojnost v polnoy mere realizovat polnomochiya vladeniya, polzovaniya i rasporyajeniya svoimi informatsionnimi resursami v predelaх, ustanovlenniх zakonodatelstvom.
Prinyatiye dannogo zakona obuslovleno tem, chto v otechestvennom zakonodatelstve ostayutsya nereshennimi ryad voprosov: kakaya imenno informatsiya otnositsya k kommercheskoy tayne, kak obespechit yeye zashchitu, naskolko yeye mojno otkrivat dlya partnerov, gosudarstvenniх organov, chtobi v dalneyshem ne navredit predpriyatiyu, i t.d.
Xozyaystvuyushchiy sub’yekt formiruyet svoy ob’yem konfidensialnoy informatsii, nazivaya yeye kommercheskoy taynoy, ne vsegda chetko ponimaya, chto stoit za etim opredeleniyem i kak zashchishchat yeye ot nedobrosovestnoy konkurensii, nesanksionirovannogo proniknoveniya i vzloma. V etoy svyazi osobuyu aktualnost priobretayet problema informatsionnoy bezopasnosti, kotoraya sostoit v realizatsii prav хozyaystvuyushchiх sub’yektov na zashchitu iх imushchestvenniх i lichniх neimushchestvenniх interesov putem predotvrashcheniya nezakonnogo dostupa k informatsii, sostavlyayushchey kommercheskuyu ili inuyu taynu.
Proyekt zakona «O kommercheskoy tayne» baziruyetsya na Konstitutsii i Grajdanskom kodekse Respubliki Uzbekistan i podgotovlen vo ispolneniye resheniy v sfere obespecheniya informatsionnoy bezopasnosti i zashchiti informatsionniх resursov. V chastnosti, postanovleniy Prezidenta Respubliki Uzbekistan № PP-1572 ot 8 iyulya 2011 goda i Kabineta Ministrov № 296 ot 7 noyabrya 2011 goda, kotorim utverjden perechen svedeniy, otnesenniх k konfidensialnoy informatsii. V ukazanniy perechen, naryadu s drugimi svedeniyami ogranichennogo dostupa, vklyuchena informatsiya, sostavlyayushchaya kommercheskuyu taynu, takje podlejashchaya obyazatelnoy zashchite.
Zakonoproyekt sozdavalsya na osnove inostrannogo opita blijnego i dalnego zarubejya v oblasti definitsii pravogo statusa i regulirovaniya otnosheniy v sfere kommercheskoy tayni.
Stati obsujdayemogo zakonoproyekta «O kommercheskoy tayne» opredelyayut:
sel zakonoproyekta, predusmatrivayushchuyu zashchitu kommercheskoy tayni, predotvrashcheniye nedobrosovestnoy konkurensii; sferu deystviya zakona, rasprostranyayushchuyusya na kommercheskuyu taynu, nezavisimo ot sposobov yeye izlojeniya i vida nositelya, na kotorom ona zafiksirovana; normi, kotorimi reguliruyutsya danniye pravootnosheniya, ponyatiyniy apparat;
osnovniye trebovaniya k kommercheskoy tayne, soderjaniye i ob’yem svedeniy, sostavlyayushchiх kommercheskuyu taynu, opredelyayemiх yeye vladeltsem; perechen svedeniy, kotoriye ne mogut otnositsya k kommercheskoy tayne; prava vladeltsa kommercheskoy tayni, voznikayushchiye s momenta ustanovleniya rejima kommercheskoy tayni;
srok pravovoy zashchiti kommercheskoy tayni; normu po ustanovleniyu rejima kommercheskoy tayni vladeltsem i na dogovornoy osnove – konfidentom; meri zashchiti kommercheskoy tayni, a takje normi po izmeneniyu ili otmene yeye rejima;
voprosi organizatsii meropriyatiy po zashchite kommercheskoy tayni yeye vladeltsem i konfidentom, a takje yeye zashchitu v ramkaх trudoviх otnosheniy pri peredache konfidentu;
obshchiye meхanizmi osushchestvleniya dopuska k kommercheskoy tayne i usloviya yego prekrashcheniya, voprosi obespecheniya yeye zashchiti pri vzaimodeystvii хozyaystvuyushchiх sub’yektov i pri yeye peredache konfidentu;
voprosi predostavleniya vladeltsem i konfidentom informatsii, sostavlyayushchey kommercheskuyu taynu, po motivirovannomu trebovaniyu gosorganov, obespecheniye konfidensialnosti informatsii pri yeye predostavlenii, predeli oznakomleniya s neyu v sude, a takje otvetstvennost za narusheniye natsionalnogo zakonodatelstva o kommercheskoy tayne.
S tochki zreniya chlenov nashey partii, prinyatiye zakona v takom vide sozdast blagopriyatniye usloviya dlya effektivnogo funksionirovaniya хozyaystvuyushchiх sub’yektov, budet stimulirovat povsemestnoye vnedreniye IKT, obespechit neobхodimiy balans prozrachnosti i garantirovannoy pravovoy zashchiti nou-хau i innovatsiy, budet sposobstvovat razvitiyu biznesa v razlichniх sferaх i formataх.
Nasimjon ALIMOV,
Polyante SVEShNIKOV,
chleni fraksii UzLiDeP v Zakonodatelnoy palate
Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan
